在为农业、农村和农民发展金融服务的过程中，农业保险的作用不容忽视。近日，天津银监局办公室下发通知，明确辖区内农业保险业务经营情况。据了解，通知不仅明确了保险公司省级分支机构经营农业保险业务的条件，还鼓励保险机构开展收入保险、价格指数保险、“保险期货”等农业保险业务创新。
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针对农业保险的发展，中国银行业监督管理委员会办公厅于去年6月发出通知，提出了一个重要原则，即坚持适度竞争。通知当时指出，要鼓励保险机构在西部地区、深度贫困地区和农业保险经营者相对较少的地区经营农业保险业务。鼓励保险机构加大投入，优化机构布局，完善农业保险基础服务网络。
无独有偶，天津银监局今年3月下发的《关于明确辖区内农业保险业务经营条件的通知》也指出，保险机构经营农业保险业务应坚持适度竞争的原则。“保险机构应根据天津的农业生产规模和保险需求。在深入可行性研究的基础上，启动农业保险业务，防止过度竞争和恶性竞争，共同营造公平、稳定、健康、可持续的农业保险市场环境。”据了解，该通知实际上是为贯彻落实中国银行业监督管理委员会去年有关通知精神，建立健全辖区内农业保险业务经营状况管理机制而发出的。
根据天津银监局办公室下发的通知要求，保险公司省级分支机构在其辖区内经营农业保险业务的条件之一是总行符合中国银行业监督管理委员会规定的农业保险业务经营条件， 已列入中国银行业监督管理委员会公布的符合农业保险业务经营条件的保险公司总部名单，并已批准辖区内省级分支机构开展农业保险业务。
去年，中国银行业监督管理委员会从保险机构总行和省级分行两个层面制定了农业保险业务的经营条件。但要从事农业保险业务，无论是总行还是省级分行，都需要在法律合规性、风险管理能力、农业保险服务能力、信息水平等方面满足相关要求。
中国银监会作为农业保险业务准入的重要“门槛”，对保险公司总部综合偿付能力充足率有明确要求，即上年末和最近两个季度末综合偿付能力充足率均在180%以上；其中，专业农业保险公司上年末和最近两个季度末的综合偿付能力充足率均在150%以上。
但就省级分行而言，存在“豁免”相关规定的情况。
比如，根据中国银监会以前的规定，保险公司总行所在地省级分行拟开展的农业保险业务符合精准扶贫、农村振兴的国家战略，在法律合规性、风险管理能力等方面符合要求。总行去年底和最近两个季度末的综合偿付能力充足率应在100%以上。但就“豁免”而言，当地银监局“豁免”的省级分支机构不得超过一家。
值得注意的是，天津银监局也给出了2-ye
有趣的是，在上述通知中，天津市鼓励保险机构开展收益保险、价格指数保险、“保险期货”等农业保险业务创新，探索将高新技术应用于标准检验、调查、定损、防灾、防损等保险服务，推动农业保险承保和理赔信息化，不断提高农业保险信息化服务水平。
查资料发现，2019年财政部、中国银行业监督管理委员会等部委联合发布的《关于加快农业保险优质发展的指导意见》中提到了“收入保险”。根据当时的目标要求，到2022年，水稻、小麦和玉米的农业保险覆盖率将达到70%以上，收入保险将成为我国农业保险的重要类型。为了提高农业保险水平，指导意见明确指出，要推进水稻、小麦、玉米全成本保险和收益保险试点，农业保险要“保价保收益”，防止自然灾害和市场变化的双重风险。稳步有序推进收入保险，促进农民收入稳定。
就收入保险而言，许多专家认为，它既能应对自然风险，又能应对市场风险，更符合农民的意愿和经营目标。而且，收入保险可以大大增加单位保额，提高风险保障水平，通过灾前风险管理机制稳定农民预期，更有效地鼓励新的农业经营主体增加对农业生产的投入，有利于培育新的农业经营主体成长发展。
价格指数保险不同于收益保险，它是一种以“价格指数”为理赔触发机制，承保被保险对象因市场价格下跌而产生的市场风险的保险产品。从“成本保证”到“价格保证和收入保证”的升级被认为是农业保险发展的必然趋势。至于“保险期货”模型，可以有效解决农业保险中的风险对冲和价格决定问题。
为了弥补个别公司资金实力和农业保险管理经验的不足，一些地区组建了农业保险共保，通过“抱团热身”应对巨灾风险。可见，对于“共保”，天津这次也有明确规定，即不具备经营农业保险业务条件的保险机构，不得单独或以共保的形式参与天津的农业保险业务。
此前，中国银行业监督管理委员会要求农业保险共保机构加强自身管理，明确各方权利和义务，加强风险管理和控制，鼓励
适度竞争和创新，提升服务能力和水平。新金融记者韩启
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