陕西省中央环保最新动态

启动会议和反馈会议的具体时间也很难确定。由于出席各地的主要领导人必须是党和政府的最高领导人，一些领导人必须放弃既定的安排。

检查组成员主要是地区环保监管机构，成员还包括中央办公厅等相关部门的领导。例如，在中央委员会第三环境保护监察局，中央办公室监察局有一名监察员。此外，中央监察局还有国家环境保护监察局的人员。

整个检查过程分为三个阶段：第一阶段是与当地领导谈话，听取汇报，查阅资料；第二阶段主要是现场检查；第三阶段主要是反馈，撰写督导报告。整个检查过程，通过新闻媒体向社会公布，并公布环境违法行为的调查和进展情况。

根据有关规定，督学组不表态，不处理督学擅自发现的重要情况和重大问题，而是及时向国务院请示报告。

督学组写出的督学报告要按程序上报国务院，重大问题要上报党中央。

督察员的报告经党中央、国务院批准后，将反馈给地方党委、政府，主要信息通过中央和地方主要新闻媒体公开。同时，检查结果移交给中央组织部和纪检监察机关。

检查组反馈意见后，地方政府要抓紧研究制定整改方案，并在30个工作日内报送国务院。整改计划和整改实施情况应当按照有关规定及时向社会公开。国家环保监管办也适时组织了“回眸”。

按照《环境保护督察方案(试行)》的要求，被检查的场所要对组织采取高度负责的态度，如实反映情况，不回避、不夸大、不误导。检查组要求查阅相关资料和文件时，应全面、如实、及时提供。

检查组按照边检查、边交接、边监督的原则，立即将群众反映的环境问题通过电话、信函等方式向当地有关部门进行了传递。如果现在能解决，马上就能解决。一时解决不了的，要提出整改落实的目标、时限和责任单位，努力解决实际问题，促进环境质量改善。

关于督察的纪律要求，第一财经记者了解到，督察要求全体成员严格执行保密制度、请示汇报制度和请假制度，未经批准不得离开住所。督察组也不处理被检查场所的具体问题，不干预被检查地区党委、政府及其有关部门的正常工作，不得向被检查场所提出与检查人员无关的要求，也不得参与与检查人员无关的活动。

住宿方面，检查组要求严格按照“八项规定”的要求安排住宿，相关费用按规定结算。在沉检期间，除了住宿费用及时结算外，检查组成员的伙食费、交通费由检查组按标准计算，检查完毕后交检查组所在酒店统一处理。

第一位财经记陕西省中央环保最新动态者了解到，

2017年新一轮中央环保督察将于本月下半月尽快启动。

环境保护监督是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护的重要制度安排。

根据阿伦的说法

检查员进入田间和郊区，现场检查污染控制情况。摄影/张克

附件：

中央第六环境保护督察组向陕西省报告督察情况

为落实党中央、国务院关于环境保护监管的重要决策部署，2016年11月28日至12月28日，中央第六环境保护督察组在陕西省开展了环境保护监管工作，形成了监管意见。经党中央、国务院批准，检查组于2017年4月11日向陕西省委、省政府反馈意见。反馈会由省长胡和平主持，组长李家祥通报督察员意见，秘书娄勤勤发言。检查组副组长赵英敏，检查组有关人员，陕西省委、省政府领导班子成员和有关部门主要负责同志参加了会议。

视察员表示，2013年以来，陕西省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记视察陕西的一系列重要讲话和重要指示精神，把建设美丽陕西作为一项重要战略举措。制定党委、政府及相关部门的环境保护工作责任制，制定党政领导干部生态破坏责任追究实施细则，开展省级环境保护检查员检查，不断夯实环境保护责任。

陕西省早些时候出台了大气污染防治条例，并组织实施了污染控制、减少雾霾和保护蓝天的五年行动计划和年度工作计划。采取“减煤、控车、抑尘、控源、禁烧、加大绿化”等措施，不断加大污染治理和雾霾减排力度。2013年以来，已拆除燃煤锅炉9400余台，完成1564万千瓦火电机组超低排放改造，比国家要求全省完成推广使用国V汽柴油的时限提前3年。

完成渭河流域水污染防治三年集中整治，启动新一轮治理行动。全省共投入治理资金143亿元，实施各类项目613个，日污水处理量增加146万吨

，渭河干流水质得到明显改善。加强汉丹江综合治理，推进月河补水、引嘉济汉，保障南水北调中线水源地水质安全，确保“一江清水供京津”。推进延安、榆林黄河引水等工程建设，启动延河、无定河等重要河流综合整治。认真落实中央领导同志关于秦岭违法建筑的重要批示，迅速拆除违建别墅，对周边6市38县进行专项治理，并对相关责任人依法进行处理。

持续推进退耕还林、天然林保护、三北防护林建设、京津风沙源治理等重点工程，全省水土流失面积减少3万平方公里，全省森林覆盖率达到43.1%。对功能缩减、生境退化的各类湿地，因地制宜采取退耕还湿、植被恢复等措施，建成国家湿地公园31个、湿地类型自然保护区9个，完成湿地保护恢复面积246万亩。设立桥山省级自然保护区，建立古树名木电子档案，启动“黄帝手植柏”扩繁保护工程。将生态移民与脱贫攻坚紧密结合，实施陕南避灾扶贫生态搬迁，5年来累计生态移民约45万人。加强珍稀野生动物保护，全省野外大熊猫数量达到345只，朱鹮种群数量达到2000余只。

陕西省高度重视中央环境保护督察工作，按照边督边改要求，严查严处群众投诉环境案件，并向社会公开。截至2017年2月底，

督察组交办的1309件环境举报问题均已办结，关停取缔222家、立案处罚363件，拘留26人，约谈492人、问责938人。

督察指出，陕西省生态环境保护工作取得积极进展，但发展与保护矛盾依然突出，一些地区和部门对环境保护有关要求落实不到位，部分区域流域环境质量有所下降，局部生态环境破坏问题较为突出。存在的主要问题有：

一是统筹经济发展与环境保护不够。督察谈话中，不少领导反映，全省环境保护认识仍有差距，一些地方领导仍然认为经济发展是硬任务、环境保护是软指标，因而在工作中一手硬、一手软，环境保护工作显得比较被动。西咸新区本应成为落实新发展理念的示范区，但在实际工作中存在重开发、轻保护的问题。全区环境保护责任落实不到位，基础治污设施建设滞后，环境监管缺失，每天近4万吨工业废水和生活污水未经处理直排渗坑或河流；沣东新城三桥和王寺街等城乡结合部大量冶金、塑料、建材等小企业污染严重；延长石油子午轮胎厂、陕西万泉咸阳环保电力等企业环境问题长期未得到有效处理，群众反映强烈。全区近两年大气PM10和平均浓度高居全省首位。

由于历史原因，关中地区重化产业比重较大，大气污染问题突出。但近年来仍在大量新建扩建高污染项目，2015年火电装机规模、煤化工产能、水泥熟料产能分别较2013年增加约13.0%、17.7%和8.4%，不仅进一步加剧区域大气污染，也为今后产业结构调整带来沉重负担。

发展改革委部门减煤工作不实，全省2014年规上工业1000万吨减煤任务，仅完成295万吨，2015年300万吨减煤任务仅完成11万吨。现场督察发现，咸阳市发展改革部门认定渭河发电、大唐渭河热电、陕西华电瑶池等3家企业2014年减煤万吨，但实际增加燃煤万吨。工业和信息化部门淘汰落后产能工作不力，陕西汉中钢铁集团公司4台90平米以下烧结机长期违规运行，无脱硫设施，超标排放严重；宝鸡秦安锻造等7家企业仍然存在化铁炼钢、中频炉和轧机等不符合产业政策的落后装备，长期未按要求淘汰到位，环境污染严重。

二是重点区域流域环境问题严峻。关中地区大气环境质量形势严峻，西安市已成为全国污染严重的省会城市之一，咸阳市、渭南市2016年大气PM10和平均浓度均比2015年大幅上升。但该区域仍在大量新建扩建高污染项目，2014年以来，关中地区违规新建多个火电化工及燃煤供热锅炉项目，违规新上80多台10蒸吨以下燃煤小锅炉；龙门钢铁公司还擅自建成1座1800立方米高炉及附属设备，新增炼铁产能约150万吨。

西安市因部分区域污水管网建设不到位，多个污水处理厂采取“河道纳污、抽取河水”方式收集处理污水，2015年以来，渭河西安段天江人渡、耿镇桥两个断面水质仍为劣Ⅴ类。江村沟垃圾填埋场1994年建成后，一直向唐家寨水库直排垃圾渗滤液，尤其是2015年11月以来，因垃圾渗滤液厂处理能力严重不足，每天约1800吨垃圾渗滤液未经处理直排水库，造成严重环境污染和风险隐患，群众反映强烈。

另外，西安市长安区、阎良区相关人员环保底线意识不强，人为干扰国家空气质量监测子站正常运行，对空气质量监测数据实施造假，造成恶劣影响。渭南市2015年11月还印发《关于加快县域工业园区发展的意见》，要求除税务和安全生产外，其他部门不得对工业园区内企业进行检查，严重阻碍环境执法工作。咸阳市永寿县、旬邑县、乾县、三原县污水处理厂，以及纺织工业园区污水处理厂2016年长期超标排放。

三是重点生态区域环境破坏较为严重。近年来秦岭地区采矿采石破坏生态情况突出，根据2016年卫星遥感监测数据分析情况，区域270多处矿山开采点中，60%以上存在违法违规问题，生态破坏面积达到3500多公顷。目前秦岭地区违法违规采矿采石行为虽然依法强制停止，但资源整合、有序退出、生态恢复等任务仍然艰巨。蓝田县东山麻岩矿、大岔沟花岗岩矿和户县栗峪石料矿均位于秦岭限制开发区，在未取得西安市秦岭生态环境保护管理机构准入手续的情况下，两县国土资源局于2014年前后仍违规向三家企业颁发采矿许可证。

渭北“旱腰带”区域生态环境脆弱，但该区域近年来采石面积不断扩大。泾阳县政府及有关部门违规向采石企业供应建设用电及炸药，该县四星友谊、汇通等14家采石企业在未取得采矿证情况下，持续违法建设和生产。淳化县整治工作不力，圆通、薄达等7家采石企业在整治期间违法开采。大量违法违规采石导致部分区域生态破坏严重，造成大片山体自然植被遭到破坏。

全省还有14家省级以上自然保护区存在采矿、采砂、开垦等违法问题。2013年以来，省水利厅违规批复《汉江干流汉中平川段2015-2019年河道采砂规划》，占用朱鹮国家级自然保护区内汉江河道15.9公里。韩城市将黄河湿地自然保护区核心区内近万亩湿地开垦为耕地，并配套建设基础设施，生态破坏严重。

督察要求，陕西省要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来陕视察时重要指示精神，在生态环境保护上算大账、长远账、整体账、综合账，在生态环境保护上强化系统思维和底线思维，认真落实环境保护党政同责和一岗双责，切实推进有关问题整改，全力推动关中地区大气环境质量改善，切实保护好秦岭、渭北“旱腰带”等重点区域生态环境，不断改善渭河等流域水质。依法依规严肃责任追究，对督察中发现的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃问责。

督察强调，陕西省委、省政府应根据《环境保护督察方案（试行）》和督察反馈意见要求，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，将按有关规定移交陕西省委、省政府处理。

如有版权方面不当之处，欢迎回消息告知稿酬事宜，本号将尽快处理。谢谢！

陕西公开中央环保督察整改情况 154名干部被追责

省委、省政府将生态环境治理作为全省三大战役之一，将中央环保督察整改纳入年度目标责任考核、季度考核和省级环保督察。2017年，省级环保检查员全面覆盖。先后召开了省委常委、省政府常务会议、省政府党组会议、整改工作推进会议、专题会议等46次会议，省委、省政府领导进行了28次现场检查和监督整改工作。《陕西省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》 《陕西省贯彻落实中央环境保护督察发现共性问题专项整改方案》 《陕西省突出环境问题专项整治方案》已制定。省人大常委会专门听取和审议了省政府《关于中央环境保护督察反馈问题整改进展情况的报告》号文，CPPCC组织中央环保督察员对整改情况进行专项调查，齐心协力推进整改工作。环保督察整改领导小组办公室针对59个具体问题确定了238项整改措施，并按月下发进度，跟踪监督关键问题，密切关注，确保整改工作扎实有效实施。

全省各级各部门不断加强宣传引导，下发《关于进一步加强环境保护督察整改工作宣传报道的通知》，并在《陕西日报》、陕西广播电视台、省政府门户网站、省环保厅门户网站设立“环保督察整改进展”专栏，每周汇报整改情况，公布整改结果。各城市利用党报、电视、互联网等平台，及时宣传检查人员的整改工作。据不完全统计，自整改实施以来，全省已报道3100多条与环保检查员整改相关的新闻和信息。

有力有序的整改措施将会有效推进

针对“环保宣传落实不力”的问题，省委、省政府认真学习了习近平总书记关于生态文明建设的重要论述、中央关于祁连山生态环境破坏的通知、《环境保护法》等。牢固树立了以保护为主的绿色发展理念，切实提高了环境保护的政治地位。2017年，“三秦讲堂”邀请著名专家进行“加强生态文明建设”专题讲座，举办8期以生态环境保护为主题的专题培训班和研讨会，共培训领导干部500余人。

严格落实生态环境保护“党政职责”和“一岗两责”。省、市、县党委常委会和政府常委会显著提高生态环境保护工作频率，建立生态环境保护工作定期报告和生态环境保护突出问题研究制度。制定生态环境保护重要措施的正常机制；完善生态环境保护评价体系，增加绿色产业指标权重，增加环境违法指标，制定生态环境保护“一票否决”法；组织全省审计机关全面开展自然资源资产责任审计试点，基本构建“党政共担责任、政府全面负责、环境保护统一监督、各部门依法履行职责、全社会广泛参与”的环境保护工作格局。

加大环保投入，发布《关中地区铁腕治霾专项行动奖补办法》。2017年，省财政共拨付环保专项资金21.9亿元，比上年增加2.6亿元，增幅13.5%，有力支撑了环保基础设施建设。

鉴于重点流域环境形势严峻，省委

系统推进水污染防治，全面实施河流长度制度，发布《陕西省铁腕治霾保卫蓝天1+9行动方案》，修订《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)》 《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018工作要点》，进一步加强水环境质量评价。全省83条河流的175个国家控制和省级控制断面中，-类水质断面114个，占65.1%；-类47个，占26.9%；劣质V类14个，占8.0%；与去年同期相比，-类水质断面比例提高了10.4个百分点，-类水质断面比例下降了6.5个百分点，类水质断面比例下降了4.0个百分点。渭河水质持续改善。汉江、丹江、嘉陵江及其支流共39条河流，74个监测断面均为-类水质，水质稳定优良。

针对部分重点地区生态破坏严重，恢复陕西秦岭生态环境保护委员会，编制《陕西省2017年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，多部门联合开展秦岭生态环境保护专项执法检查。扎实开展秦岭、渭北山地采石综合整治，加大山地采石企业关闭整合力度。秦岭地区采石企业由2014年底的457家减少至168家；渭北“干旱带”地区采石企业由2014年底的353家减少到109家；做好整合(储备)和新矿山的科学论证和生产验收工作，严格整顿和规范矿产资源开发活动，妥善处理建筑材料与环境保护的关系。

深入吸取祁连山生态环境破坏的教训，开展“绿盾2017”专项行动。全省61个自然保护区共查出87个问题，并逐一制定整改方案。47个问题全部整改到位，各类违法违规行为得到有效处理。

针对“陕北原油开采和陕南尾矿库环境隐患整治不到位”的问题，与陕西延长石油集团、中石油长庆油田分公司签订安全生产目标责任书，进一步落实石油企业整治主体责任；完成了长庆油田分公司96条管道隐患的治理

项目的挂牌督办。366口“边缘残次”油井全部拆除了就地明火加温脱水装置，对含油污水、污油泥按规定进行了处置。2017年，陕北地区共发生原油管道泄漏事故5起，同比减少16起，原油管道安全生产和环境保护形势明显好转。

对陕南244座尾矿库按照“一库一策”要求，逐一建立安全管理台账，开展隐患排查、建立风险源分级、分类管理制度，完善环境应急预案。2座“无主库”已完成治理，15座“头顶库”中有9座已完成治理，15座未完成浆砌石排洪系统改造任务的尾矿库有5座已完成治理。

针对中央环保督察移交的15个责任追究问题，省委、省政府高度重视，由省纪委统一审核把关、精准量责，共对154名领导干部进行责任追究。其中，厅级26人(正厅级11人，副厅级15人)，占16.9%;处级74人(正处级48人，包括县委书记、县长9人，副处级26人)，占48.1%;科级以下54人，占35%。给予党纪、政务处分共113人(党内严重警告6人，党内警告20人，行政记大过9人，行政记过37人，行政警告41人)，占到总人数的73.4%;诫勉谈话35人，占22.7%;通报6人，占3.9%。

责令渭南市政府、汉中市政府、商洛市政府、韩城市政府、西咸新区管委会、省国土资源厅、省水利厅、省环保厅、泾阳县政府、淳化县政府共10个单位作出书面检查并切实整改，同时按要求向社会公开。

进一步加大环境执法监管力度，先后组织开展了关中大气专项督查、关中城市挥发性有机物交叉检查、秦岭生态环境监管执法检查、自然保护区专项执法检查、违法违规建设项目清理工作“回头看”和主要流域水污染防治等多项执法检查，同时对《陕西省铁腕治霾·保卫蓝天1+9行动方案》实施情况开展经常性明察暗访。2017年，共出动执法人员万人(次)，立案查处环境违法企业6139家，处罚金额1.67亿元，移送公安机关适用行政拘留环境违法案件218起，行政拘留173人，移送涉嫌环境污染犯罪案件27件。

加快推进经济结构优化和转型升级，按照省第十三次党代会提出的“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”战略任务，各级各部门深入推进供给侧结构性改革，2017年，全省完成煤炭去产能96万吨，房地产库存规模同比下降17.4%，国有企业杠杆率同比下降2个百分点，全年降低企业成本43亿元，规上工业利润增长75%左右，战略性新兴产业增加值增长11.6%左右，完成煤电超低排放改造566万千瓦，万元GDP能耗下降3.2%。

　　推动生态环境保护再上新台阶

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终坚定“绿水青山就是金山银山”理念，强化“不要污染的GDP”的发展导向，坚定不移走生态优先绿色发展之路，继续把中央环保督察整改工作作为重大政治责任和政治任务，进一步强化思想认识，进一步加大整改力度，进一步完善长效机制，以更鲜明的态度、更坚定的决心、更有力的措施，持续不断抓实抓好整改落实，锲而不舍、久久为功，确保反馈问题全面彻底整改到位，持续推动生态环境质量改善，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同推进，为人民群众创造良好生产生活环境。首席记者石喻涵

标签： #陕西省中央环保最新动态