记者 陈晓丽
5月28日,山东省疾控中心举办控烟媒体培训班,围绕控烟基本知识、国际和国内控烟工作趋势、山东省控烟工作现状等方面进行了培训。记者在会议上了解到,中国有3.08亿烟民,中国每年有100多万人死于烟草相关疾病。中国成人吸烟率从2010年的28.1%下降到2020年的25.8%,距离“健康中国2030”要求的将成人吸烟率降至20%以下的控烟目标仍有较大差距。
目前,世界上众多国家政府都在利用世界卫生组织(WHO)《烟草控制框架公约》中的控烟措施来减少烟草使用和接触烟草烟雾的流行程度。通过落实这些措施,可减轻由于使用烟草或接触烟草而导致的疾病和死亡沉重负担。
越来越多国家开始提供戒烟相关帮助,包括初级医疗服务提供简短戒烟咨询、免费的戒烟热线电话、免费或者廉价的戒烟药物以及雇主单位奖励戒烟者等。
《烟草控制框架公约》于2006年1月8日在中国正式生效执行,截至2019年8月1日,中国有22个城市实施了城市控制吸烟条例或规定,包括北京、上海、天津、哈尔滨、杭州、广州、银川、鞍山、青岛、兰州、深圳、长春、唐山、南宁、西宁、福州、大连、呼和浩特、南京、石家庄、西安、秦皇岛。
2019年11月,国家卫健委等8部门曾联合印发《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》(简称《通知》),提出要加强影视作品中吸烟镜头的审查。影视作品中明星吸烟镜头极易误导青少年效仿。尽量删减在公共场所吸烟的镜头,不得出现未成年人吸烟的镜头。对于有过度展示吸烟镜头的电影、电视剧,不得纳入各种电影、电视剧评优活动。
对于山东省及部分重点城市控烟立法工作进展,记者在会议上了解到,《山东省爱国卫生工作条例》作为控烟立法的主要措施,已列入山东省人民政府2022年立法计划项目,为第二类,即条件成熟时争取提请审议的地方性法规项目。对于山东省内不同城市的控烟立法工作进展如下:
青岛市:
《青岛市控制吸烟条例》自2013年9月1日起实施。
济南市:
《济南市控制吸烟条例》列入2021年人大立法审议项目,目前处在人大审议阶段,有望今年发布。
聊城市:
《聊城市控制吸烟条例》2021年列入政府立法调研项目,被列为2022年人大常委会审议重点立法项目。目前,《聊城市控制吸烟条例(草案)》已起草完成,正在征求相关部门的意见建议。
德州市:
《德州市控制吸烟条例》已列为2022年市政府、人大常务会二类立法项目,时机成熟年内市人大常委会审议。
淄博市:
市人大常委会2022年工作要点中提出“修改《淄博市公共场所禁止吸烟的规定》”。《淄博市2022年政府立法专班工作方案》中提出,《淄博市公共场所禁止吸烟的规定》为地方性法规预备项目。
潍坊市:
《潍坊市控制吸烟管理办法》文本于4月底二次送交市司法局审改。《潍坊市文明行为促进条例》将于八月份送省人大再审,其中含全面无烟条款。
日照市:
2022年3月30日,《日照市控制吸烟条例》被市政府确定为二类法规项目。目前已形成《初稿》(征求意见稿)。
烟台市:
《烟台市控制吸烟条例》纳入了《烟台市人民政府办公室2022年立法工作计划(草案)》调研项目。
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