1949年4月中下旬，中国人民解放军第二野战军、第三野战军顺利横渡长江天险，之后便以破竹之势迅速解放了南京，同年5月初，我军又先后解放了南京、无锡、杭州以及苏州等重点城市。

之后，第三野战军司令员陈毅亲率30万人民解放军对上海进行合围。在这种局势之下，蒋介石将汤恩伯提升为京沪杭警备总司令，并下了死命令——务必在上海坚守半年！

蒋介石之所以让汤恩伯坚守，主要是为了他能全面撤离大陆而采取的拖延战术。虽然上海战役很快就结束了，他也不是很担心，曾对属下这样说道：“上海是一口大染缸，保准让解放军红的进去，黑的出来！”

蒋介石之所以敢这么说，主要因为上海是当时全国最大的城市和金融中心，也是帝国主义利益在华最集中的区域。解放前夕，上海被各种势力侵扰的乌烟瘴气，物价横飞，政府不作为，甚至美军军舰还停泊在黄浦江上伺机而动。

待解放军正式接管上海时，整个城市的金融体系已经到了全面崩溃的边缘，“风月场所”层出不穷，很多行业都呈现出一片萧瑟的模样。但更复杂的是，从清末到民国，上海盘踞着大大小小的数个“黑道组织”，黄金荣、杜月笙以及张啸林是当时上海滩响当当的人物。

那么，面对这种复杂的局势，新任上海市长陈毅会做出何种决断呢？

用温柔的行动 感化了上海居民

由于特殊的地理位置及历史原因，当时的上海不仅是我们国家经济发展最好的城市，而且还是整个东亚地区最发达的城市。当时的上海的常住人口已经达到了500多万，这里面不仅有中国人，还有很多外国人，甚至美国的军舰就停泊在黄浦江上，整个上海的情况十分微妙。

除此之外，蒋介石调拨了20万兵力给汤恩伯，让他全力死守上海。如果我军武力攻城，那么不仅会让上海的城市基建全部损失殆尽，而且也会让经济彻底崩盘，更重要的是武力进入上海，可能会让上海市民反感。

在这样的背景下，1949年5月12日开始的解放上海战役，被大家形象地形容为“在瓷器店里抓老鼠”。一个不留神，可能就会造成更大且无法挽回的损失。为此，毛泽东做出了“打上海，要文打，不要武打”的重要指示。

1949年4月底5月初，经过深思熟虑，时任第三野战军司令员兼政委的陈毅提出了这样的解决方案：比原计划推迟半个月进入上海！在这半个多月的时间里，我军专门安排了人员对上海的经济、政治、国际形势、人民生活等诸多方面进行了调查，最后形成了一份分量十足的调查结案。

1949年5月10日当天，也就是上海战役正式开始的前两天，陈毅专门对即将进入上海的解放军进行了报告宣讲会，并每人发了一份他自己写的《入城纪律》手册。

《入城纪律》规定：所有人在入城之后，住宿一律不入民宅，坚决不拿群众一针一线！

在经过半个多月的斗争之后，上海在5月末顺利解放，人民解放军进入上海市区后，每一位解放军都严格执行了入城政策及《入城纪律》上的规定。

1949年5月27日，上海战役结束后的第一个早晨，当上海市民走出家门之后，他们看到了颇为震撼一幕：在狭窄的街道两侧，在还滴着水的屋檐之下，整齐的睡着一排排身着戎装的解放军士兵，他们就那样躺在满是泥巴和雨水的街道上。

因为才下过雨，所以当时的气温很低，不少士兵都被冻得瑟瑟发抖，但即便这样他们也没有去打扰任何一户居民！

这些年轻的士兵，大多数都仅仅20出头，还有好几个看上去顶多十八、九岁，上海市民对此很是感动，纷纷回到屋里面拿出来了热水和食物，有的甚至还邀请士兵到屋里面坐坐，但这些都被解放军一一婉拒了。

数十万解放军，就这样“以天为被，以地为床”的度过了进入上海的第一夜。

“解放军睡大街”的消息迅速传遍了整个上海，越来越多的上海市民知道了人民解放军感人的一幕，上海市民逐渐接受了人民解放军。

解放军进驻上海之后的这些表现，不仅赢得了上海市民的欢迎，甚至不少西方媒体也发文表示：共产党领导的军队纪律严明，与上海市民军民和谐！

这是解放军给上海这座城市送上的一份“礼物”，当然，这也为陈毅全面改造上海，提供了坚实的基础。

社会问题纷繁复杂 扫除黑道成为关键

1949年5月27日，上海市全境均获得解放。为了保证全体市民的财产和人身安全，我军在全上海开始实行了军事管制措施，陈毅担任上海市军事管制委员会主任，粟裕担任副主任。5月28日，上海市人民政府正式成立，陈毅成为了上海解放后的首位市长。

在当年那个年代，霓虹摇曳，纸醉金迷，是上海最显著的标签之一，但在这些看似歌舞升平的表象之下，却隐藏着一股股涌动的暗流，盗匪不断、娼妓不绝、黑帮横行……这些就像是人身体上的毒瘤一样，折磨着上海这座庞大的都市。

陈毅在接管上海之后，很快就发现了这些问题，想要解决这些由来已久的问题，可谓是困难重重。

在这些痼疾当中，最突出的就是横行上海滩、在上海称王称霸许久的青、洪两大帮派组织。这两个组织“完美”地诠释了墙头草、两面吃的作风，他们不仅与国民党不断地勾结，而且还和外国势力有着千丝万缕的联系，青、洪两大帮派不断地欺压百姓，靠收取巨额的保护费为生。

这两大帮派组织唯利是图，为了赚钱他们什么都敢做。与外国人勾结贩卖大烟、给国民党好处然后再开设赌场、开设妓院……由于在解放前国民党对此总是睁一只眼闭一只眼，所以这些问题不断地扩大、滋长，黄赌毒甚至形成了一条龙的产业，每年都供养着青、洪两大帮派。

在解放前夕，据说上海有数十万常年吸食毒品的人，而妓院的数量也达到了惊人的数量——一度达到了上千家之多，大大小小的赌博场所更是数不胜数。

陈毅在成为上海市长之后，决心一定要清除黄赌毒这些毒瘤，第一个对象就是清除上海的黑道势力。因为这些充斥在上海的黄赌毒产业，几乎都是靠黑道势力才能运作的，所以只要打掉了黑道，那么其余的问题就能相对容易地解决了。

那么，第一个被处理的黑道对象是谁呢？当然是最有影响力的那一个！

比较幸运的是，在陈毅接管上海的时候，“上海滩三大巨头”只剩下了一个。其中，张啸林因为其他原因已经死亡，杜月笙在解放前夕举家逃离了上海，而现在就只剩下黄金荣在上海苟延残喘，此时的黄金荣已经是一个80多岁的老人了，他早就没有气力折腾了。

很快陈毅就安排了专人去与黄金荣见面了，黄金荣在看到陈毅派来的政府工作人员之后吓得瑟瑟发抖，以为是来杀他的，不断的向工作人员求饶。

但其实这位政府工作人员是来向黄金荣传达处理意见的，工作人员对黄金荣说道：“人民政府要求你做到这两点，第一个就是关闭你所有的非法行业店面，第二个就是交出你手下的组织并接受新中国改造！只要你遵守这两点，人民政府就对你网开一面！”

在听到自己能活命的消息后，黄金荣立马答应了人民政府的要求，80多岁的他只想能安稳地度过余生。在此之后，黄金荣立马关停了所有违法的勾当，然后彻底斩断了和手下的联系，老老实实地过着晚年生活。

盘踞在上海的黑道势力已经存在了许多年，打掉黄金荣一个头目还不够。1951年2月20日中央人民政府委员会批准制定了《中华人民共和国惩治反革命条例》，随即陈毅又在全上海开展了声势浩大的铲除地痞流氓、铲除流氓帮会的行动。

人民政府果断的处事风格让黄金荣倍感震撼，虽然已经结束了所有的违法勾当，他还是很担心自己被“清算”，为了表现自己改过自新的态度，他甚至亲自拿着扫帚在“黄金大戏院”门口扫大街，一个80多岁、曾经驰骋上海滩的人居然这样，一时间成为了上海的一道“风景”。

而对于那些死不悔改的顽固帮派组织，人民政府则雷厉风行、重拳出击。没用多长时间，陈毅就将这些盘踞在上海多年的黑帮势力一网打尽，群众对此拍手称快，大家再也不用担心自己的人身和财产安全了！

之后，陈毅又对上海的经济进行了改造，为了保证各个商户和企业的利益，人民政府成立了社会主义公会组织，专门为商业提供一系列的服务。

蒋介石在撤离上海前，故意将一大批工厂以及基础民用工厂破坏了，目的就是让整个上海瘫痪。为此，陈毅又组织专业人员对各类工厂及城市基础设施进行修缮，在很短的时间里，整个城市就重新恢复了正常运转，工厂也逐渐复工，失业的市民重新回到了岗位。

慢慢地，整个上海的经济也开始有了起色，上海逐渐展现出了激昂向上的一面。

黄金荣扫大街

针对黄赌毒 有的放矢的一一攻克

黑道问题顺利解决之后，剩下的就要解决隐藏在上海的那些大大小小的赌博场所，以及吸食毒品的人，还有害人不浅的“风月场所”妓院。

为了解决毒品问题，上海市人民政府制定了这样一个思路，那就是斩断贩卖运输毒品的渠道。于是政府开始严查各类货物，对发现的毒品全部没收，并对运输贩卖的人员进行审查，这样一来，整个销售、贩卖、运输毒品的链条就被斩断了。

赌博场所比较容易找到，政府直接下令关停。此外，政府还组织专门的工作人员，在大街小巷里巡查，一旦发现聚众赌博的人员就立马进行抓捕，然后根据情节严重程度再进行相应的处罚，同时进行思想教育，没过多久，上海那股赌博盛行的风气就被遏制住了。

另一方面，解放军在进入上海之后，对市区所有妓院都进行了调查，然后全部封闭了起来，那些从事“皮肉生意”的妇女全部被遣散了，但是这些妇女因为没有任何工作技能，而且过往的经历也遭到了民众的反感，迫于生计之下，她们只能走回头路，在“地下”偷摸着继续从事着老本行。

“从地上转入地下”这当然是不允许的，面对这个比较敏感的问题，陈毅经过认真研判之后，最终制定出了一个很好的解决方案。

陈毅先是鼓励那些风月场所自行关门停业，然后对风月场所的老板、皮条客等罪大恶极的人进行严厉处置，不断地对风月场所的数量进行收缩。

同时，上海政府制定了相关的法律法规，废除妓女和所谓的老板之间的“人身附庸”关系，让这些妇女重新获得人身自由。

人民政府对那些恢复自由身的妇女十分关心，为她们进行了免费的身体检查，对一些难以启齿的病症也进行了专门的治疗，这让那些妇女们感到了春天般的温暖。

按照这样的步骤，整个上海风月场所的数量不断地下降，及至1957年年底，大上海的风月场所彻底绝迹了，萦绕在上海的那些污秽的气息也一扫而光。

那些重新“上岸”的妇女，依旧还需要生活。人民政府并没有歧视这些人，相反的，大家都在想方设法的替这些妇女谋出路，希望她们能够真正的自食其力，开启人生新的篇章。

当时，人民政府专门制定了这样的处理意见，那就是“有家庭的则由家人接回，没有一技之长的则分批学习一项手艺，从事正常的生产”。

此外，上海还成立了专门的妇女机构，聘请了专门的生产生活老师，手把手地教这些“走过弯路”的妇女学习必要的生产技能，为以后的生存做好准备。

同时，为了卸掉积压在她们心中的自卑心理，机构还对他们进行了心理辅导以及思想教育，帮助她们更好地直面生活。

新成立的上海市人民政府一视同仁，不仅用各种办法将这些妇女从水深火热的环境中解救了出来，更想方设法的解决这些妇女解决未来生存的问题，这样的心胸、这样的思路，可以说是“滴水不漏”，也处处体现着温情。

在陈毅及大家的共同努力之下，那些有过灰暗历史的妇女真正的站了起来，她们彻底的和过往告别，热情的迎接着全新的生活。这些妇女有的成立了家庭，相夫教子，过着幸福的生活，有的则在自己的岗位上闯出了一片天地。

当时西方媒体对此也表示十分惊叹，纷纷表示：想不到娼妓问题能如此圆满地解决，这在其他地方是不可想象的。

在短短的两年之间，上海这座在解放初期被黄赌毒等社会毒瘤所侵扰的城市，在陈毅的领导及大家的努力之下，一扫往日之阴霾，重新散发着激昂向上的力量，整个社会面貌及人民群众的气质都焕然一新！

蒋介石在潜逃上海之前，把上海管制的乌烟瘴气、民不聊生，他本想着“看好戏”，但是上海却在短短两年内就欣欣向荣了起来，当蒋介石知道此事后，五味杂陈的说道：“陈毅这个人太厉害了！”

后来，上海在陈毅坚强且充满智慧的领导之下，又解决了大大小小的诸多麻烦。在中国共产党的领导之下，在上海市全体人民的努力之下，上海迎来了新生。

1993年，在上海最热闹的地方——外滩广场上出现了一尊陈毅的塑像，上海市民用这样的方式表达着自己的感情，感谢陈毅为上海做出的贡献！