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政府工作报告

—— 2019年1月15日永州市第五届人民代表大会第三次会议，

赵应云市长

代表：

现在，我谨代表市人民政府向大会报告我的工作，请全体CPPCC成员发表意见。

第一，克服困难，锐意进取，2018年取得重要进展

2018年，在市委的坚强领导和市人大、CPPCC的监督支持下，我们坚持以习近平新时期中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府的决策部署， 加快了城市的开放和产业的壮大，经济社会发展取得了新的全面进步。 预计全市GDP增长8.2%，规模工业增加值增长7.2%，固定资产投资增长10.7%，社会消费品零售总额增长10.3%，财政总收入增长8.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.3%。

三大挑战，全方位努力。脱贫攻坚大局初步确定。全年预计13.5万人脱贫，267个贫困村挂牌，江华、新田两个国家扶持县脱帽。全市贫困发生率降至1.3%，整体区域贫困基本解决。异地扶贫搬迁“十三五”规划全面完成。教育、卫生、住房等扶贫政策全面落实。贫困学生无一因贫困辍学，各县贫困人口住院报销比例达到%。推进“四支四建”扶贫模式，“互联网社会扶贫”、“四走四走”产业扶贫、“万家企业帮扶万家村”行动成效显著。774个贫困村建立了主导产业，700多个扶贫作坊吸收了1.2万多名贫困劳动力到他们家门口劳动。风险防范积极有力。认真摸清政府负债基础，严格按照要求清理规范PPP和政府购买服务项目，加快平台公司市场化转型，严格防范和妥善处理非法集资案件，确保整体可控的金融负债风险和重点项目建设资金需求。深入推进“双百行动”，狠抓“除恶”、“聚众斗殴”，积极稳妥处理群体性事件，不断深化基层平安创建和城乡网格化服务管理，全面加强法治信访和安全生产，维护社会大局和谐稳定。打击犯罪、打击犯罪、社会治安综合治理和信访综合评估居全省首位，安全生产被评为全省优秀单位，禁毒工作处于全国先进行列。江华、宁远、双牌被评为第四批全国创建法治县(市、区)先进单位。污染防治取得显著成效。中央和省级环保督察员、审计署、中央和省级环保委员会认真检查部署环境问题整改工作，扎实开展创建全国生态文明建设示范城市活动，全力保卫蓝天、碧水、净土，深入开展“双江长制”。湘江保护治理第二个“三年行动计划”全面完成，环境保护历史遗留的一系列问题和长期存在的问题得到有效解决。中心城区空气质量优良率达到84.3%，黑臭

工业强市。“工业项目建设年”活动硕果累累。“五个十”工程实施57个重大产业项目、33个重大科技创新项目、31个重大产品创新项目，引进32家500强企业和45名重大科技创新人才。500强企业数量位居全省第二。宁远光电、恒威制药、迅迅无人机人才引进获省内“五个100”优秀项目，聚美智能、新辉开电子等园区升级加快。全市工业园区基础设施投资102亿元，建设标准厂房106万平方米，投资5000多万元的新工业项目65个，新增规模工业企业144家，新增100亿元园区9个。江华经济开发区、宁远工业园提升为省级高新技术开发区，祁阳经济开发区被授予国家新型工业化农副产品(绿色食品)深加工示范基地，新田工业园、冷水滩高新区被授予国家林业产业示范园区。永州经济开发区在招贤纳士、吸引优秀人才方面取得了丰硕的成果。保利科技集团、新南方集团、古巴生物医药集团、深圳亿通等一批科技巨头纷纷入驻。“一谷两中心四基地”建设扎实起步，国防与民用技术集成产业示范基地获省政府奖励。零陵烟厂在烟草行业生产经营整体下滑的情况下逆势而上，产值39.6亿元，增长7.1%。现代农业稳步发展。新增高标准农田5万亩，大宗农产品产量稳定提高。新增市级农业标准化示范基地(农场)65个，新增认证“三产一标”农产品138个。省级以上龙头企业发展到52家，农产品加工业销售收入达到660亿元。全省首个市级农业公共品牌“永州叶芝”成功发布，成为中国十大农业公共品牌之一。回龙威柑橘在第16届中国国际农产品交易会上荣获“十大优质农产品”称号。成功完成第三次农业普查。贸易物流势头良好。永州市场、万尚红商业新城、远景国际广场、零陵春天广场等一批大型商业物流项目已投入运营。全市规模以上商业流通企业发展到596家，电子商务交易总额超过400亿元。江华被批准为全国农村电子商务综合示范县。全球旅游业持续升温。零陵古城、蓝山云冰山景区正式投入运营，永州华侨城羽衣甘蓝文化旅游项目开工建设，祁阳杨梅湖智慧生态新城、江华神州瑶文化博览园等项目有序推进。全市新增3A级景区11个，星级乡村旅游区(点)47个，东安、江永、祁阳、零陵、江华被批准为湖南省精品旅游线路第三批重点县区。成功举办舜帝大典、第十二届阳明山“和谐”文化旅游节、湖南夏季乡村旅游节等重大节日。游客接待量增长12%，综合旅游收入增长13.5%。文化产业发展迅速，增加值增长28.6%，新增文化企业52家，居全省首位。金融保险体系运行平稳，全市新增表内表外贷款211亿元，银企合作取得新突破。推动创新的能力得到增强。介绍了科技服务业发展的“十项措施”。财政科技支出与投资

术企业78家，实施省以上科技计划项目75项、国家科技重大专项1项，获国家、省创新创业大赛奖项总数排全省第二。强力推进人才强市战略，设立人才发展专项资金5000万元，引进高学历人才837人、创新创业人才团队32个，新增1家院士工作站、3个博士及博士后工作站，创建省级以上科研平台6个。国家焊剂产品质量监督检验中心通过验收。获评“中国质量魅力城市”。

改革开放纵深推进。重点改革强力突破。以推进供给侧结构性改革为主线，全力抓好中央、省里部署的重大改革事项落实。新一轮机构改革稳步推进。“放管服”改革不断深化，市本级行政权力精简力度排全省第二，企业登记升级为“50证合一”。“互联网+政务服务”改革在全省推介，一体化平台基本建成，申请类事项网上可办率达到98%，市政务中心政务服务标准化国家示范点建设通过验收，省政务云异地灾备中心项目落户永州。积极推行项目建设联动机制、并联审批和行政审批归口管理制度改革，强化“五集中”审批服务，实行部门“一把手”到政务中心窗口坐班制度，营商环境持续改善。全省优化发展环境现场推进会在江华召开。农村综合改革深入推进，土地承包经营权确权登记颁证全面完成，集体产权制度改革试点有序开展，“两权”抵押全覆盖积极推进，供销综合改革成效明显。国资监管、行政执法体制、生态文明体制等改革迈出新步伐。开放兴市势头看好。全面实施“五大开放行动”，着力构建全面开放新格局，成功获批湘南湘西承接产业转移示范区，获评全省发展开放型经济优秀市。全年实际利用外资12.1亿美元、增长12%，内联引资亿元、增长17.5%；完成外贸进出口总额17.5亿美元、增长29%，新增25家进出口实绩企业、62家进出口“破零”企业。湖南农副产品集中验放场（叠加永州公路口岸）启动运营，江华出口监管仓、进口保税仓建成使用，全市获批国家级水果蔬菜外贸转型升级基地。

城乡发展加速融合。基础设施建设取得新进展。湘桂铁路永州地区扩能工程、永州火车站提质改造工程加速推动，呼南高铁永邵客专进入开工前期阶段，兴永郴赣铁路、永贺铁路列入国家《中长期铁路网规划》，永清广高铁纳入《粤港澳大湾区规划纲要》，经停永州站高铁达到20对；零陵机场改造工程启动实施，新增航线5条，旅客吞吐量达到万人次，同比实现翻番；衡永高速进入招商招标程序，零道高速、永郴高速列入全省高速公路建设中长期规划；S356沱涔一级公路、G207零陵朝阳大道、零双一级公路全面建成，湘江源至九嶷山公路开工建设；完成干线公路建设98公里、各类农村公路建设改造5099公里、危桥改造68座；湘江永州至衡阳千吨级航道改造工程前期工作完成。涔天河水库枢纽工程通过验收、灌区工程和毛俊水库建设进展顺利，何仙观水库列入省水利PPP试点项目，1座大型水闸、26座病险水库除险加固、5个小农水项目县建设任务全部完成。国华永州火电项目有序推进，50万千瓦风力发电项目全部开工，119兆瓦集中式光伏扶贫发电项目并网发电，中心城区生活垃圾焚烧年发电总量超过1亿度，宁远生活垃圾焚烧发电项目开工建设。完成762个行政村电网改造升级。完成277个行政村宽带网络升级改造，全市行政村宽带通达率达到99%，4G覆盖率达到96.3%。城镇提质扩容展现新风貌。全市城镇建成区面积拓展到215平方公里，城镇化率达到%。中心城区实施重点城建项目58个，完成投资93亿元。永州大道地下综合管廊、二广高速永州东连接线改扩建工程推进速度加快，城南大桥、潇湘大道等项目进入冲刺阶段，冷东一级、冷祁一级市政化道路改造、九嶷大道北延伸段等项目进展顺利。市文化艺术中心、市民服务中心完成主体工程建设。永州师范高等专科学校建设基本完成。将军岭、文昌阁等高品质安置小区即将建成。2个BRT首末站投入使用，在全省率先实现“绿色公交”全覆盖。征地拆迁“百日攻坚”行动成效显著，重大项目落地明显提速。县城扩容提质和特色小镇建设持续推进，祁阳、道县、蓝山获评国家卫生县城，江华跻身全国文明城市提名城市，金洞“楠木康养特色小镇”入选国家森林小镇建设试点。乡村振兴战略带来新气象。全市新扩建1000亩以上特色产业基地34个，新创市级以上农业园区54个。新解决万贫困人口饮水安全问题。完成120个省、市美丽乡村和1000个环境治理重点村建设任务，完成1000个村污水治理，新增卫生厕所28.8万户，全市农村生活污水处理率达到68%、生活垃圾集中处理率达到95%、保洁制度覆盖率达到99%、卫生厕所普及率达到75.8%，农村人居环境大为改观。

人民群众实惠更多。财政民生支出达到78%，重点民生实事全面完成。教育优先得到凸显。把城区学位建设作为“一号民生工程”，全年完成投资34.2亿元，通过“五个一批”方式新增城乡学位万个，全市3451个超大班额全部消除。名师、名课、名校、名校长“四名”工程深入实施，高考上线人数创历史最大增幅。永州职业教育集团挂牌成立。以湖南科技学院为代表的高等教育内涵建设成效显著。社会保障不断加强。新增城镇就业6.63万人、农村劳动力转移就业4.28万人、市场主体5.2万户，城镇登记失业率2.32%，为近年最低。五项社会保险参保基本实现全覆盖，社会保障卡持卡人数达到528万。企业退休人员、机关事业单位退休人员人平养老金和城乡居民基础养老金分别提标到每月2269.43元、3863.07元、103元。城乡低保标准和特困人员供养标准分别提高到每月430元、272元、375元。城乡居民医保各级财政补助达到每人490元。救治救助无责任主体农民工尘肺病患者948名。每千名老年人口养老床位数达到36.5张。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴每人每月提高到55元。完成240名0至6岁脑瘫儿童抢救性康复。对1400名智力、精神和重度肢体残疾人开展了托养服务。完成各类棚户区改造27206套、农村危房改造13798户。新建主城区特别是老城区地下排水排污管网110公里、改造48.4公里。新增城镇日供水能力18万吨。健康永州建设成效明显。中心城区医疗卫生“四个中心”建设有序推进，新完成38所乡镇卫生院、7所社区卫生服务中心和996所村卫生室标准化建设。农村适龄妇女“两癌”筛查、孕产妇免费产前筛查和农村65岁以上老人免费体检全面完成。新创学校标准化食堂200家，群众食品安全满意度排全省第一。计划生育工作向提素质、优服务转型。文化体育及各项事业全面发展。国家公共文化服务体系示范区创建深入推进，文化惠民不断加强，群众性文化活动蓬勃开展，在全省艺术节获奖数量创历史新高，宁远、道县、江永获批湖南省历史文化名城，1镇3村入选第七批国家历史文化名镇名村，成功申报61个中国传统村落。全民健身运动广泛开展，“大美永州”大穿越系列活动产生良好反响，荣获世界冠军1个、全国冠军5个。国防动员、国防后备力量建设和人民防空事业稳步推进，军民融合深入发展。民族宗教、外事侨务、新闻出版、统计、档案、史志、贸促、对台、气象、地震、老龄、慈善、残疾人、红十字会等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、关工委、科学普及等事业健康发展。

政府自身建设不断加强。坚持把政治建设摆在首要位置，自觉在市委的统一领导下开展工作，坚持重大工作、重大问题及时向市委报告，坚决执行落实市委的决策部署。全面执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督和社会舆论监督。办理人大议案2件、建议349件，政协提案286件、大会发言14件，学位建设、乡村振兴、优化发展环境等一批议案、重点建议和提案、发言办理成效明显。认真贯彻中央依法治国基本方略，依法行政稳步推进。扎实开展政府系统“执行力提升年”活动，制定出台并严格落实提升政府执行力“十条规定”和“十项改革”，着力治理政令不畅、办事拖拉、审批繁琐、考核评比过多过滥等突出问题，政府系统敢于担责、强于执行的能力有效提升。坚决整治违反中央八项规定精神的行为，切实强化监察监督和审计监督，转作风和反腐败斗争持续推进。

各位代表！过去的一年，我们经历了国际政治经济形势的风云变幻，经历了化解债务和环保督察等严峻考验，经历了部分骨干龙头企业遭遇市场严重下滑等特殊困难。面对这些严峻挑战，全市人民团结一心、迎难而进，各级各部门沉着应对、奋发作为，取得了比预计更好的结果。这些成绩的取得，是上级和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协大力监督和鼎力支持的结果，是全市人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市645万父老乡亲，向中央、省驻永单位、驻永部队指战员，向所有关心、支持永州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！回顾2018年工作，我们清醒地认识到经济社会发展中存在的突出问题：一是高质量发展任重道远。产业基础仍然薄弱，骨干龙头企业和优质民营企业偏少；财政规模不大，质量不高，新兴税源培育不足，特别是市本级财政增收面临极大困难；创新驱动发展能力不强，研发投入偏少，科技人才和创新平台不足。二是产业园建设短板较多。区域性交通枢纽地位还没有形成，在承接产业转移竞争中仍然处于不利地位；缺乏“国字号”园区，大部分园区主导产业和产业链尚未形成；开放平台不足，通关功能不强；营商环境有待进一步改善。三是城镇化进程相对滞后。城镇化程度不高，特别是中心城区一体化进程不快，集聚力、辐射力、承载力不强，城乡统筹协调发展严重不足。四是惠民生任务仍然艰巨。脱贫攻坚虽然取得决定性进展，但巩固脱贫成果、提升脱贫质量仍需付出长期、艰苦的努力；能上学、能看病、能就业的问题虽然基本解决，但上好学、看好医、就好业的矛盾仍然突出；社会保障水平不断提高，但离人民群众的愿望和期待还有较大差距。五是转作风要求还需加强。一些干部在全面从严治党形势下，既有规矩意识不强的老问题，又暴露出担当精神不足的新问题，怕作为、不作为、慢作为、乱作为现象同时存在，形式主义、官僚主义依然严重。

这里，特别要向各位代表报告的是，由于政策和形势发生变化，特别是受一些不确定因素的影响，加上我们在工作上的欠缺，致使部分经济指标未能完成年初目标，部分重点项目未能如期实施，部分重点工作未能达到预期效果。对此，我们深感有负代表重托！在今后的工作中，我们将坚持问题导永州最新动态向，科学应对困难，始终牢记使命、心系人民，全力以赴把各项工作做好。

二、坚定信心，奋发作为，夺取2019年工作全面胜利

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。新的一年，我们既面临着经济发展方式的深刻变化、社会主要矛盾的深刻变化、外部环境的深刻变化等诸多变革，也迎来了高质量发展、改革创新、开放崛起等广阔发展空间；既面临着经济下行压力有所加大、不确定性因素有所增加、长期积累的风险隐患有所暴露等现实挑战，也迎来了“一带一路”建设深入推进、长江经济带发展、湘南湘西承接产业转移示范区建设、粤港澳大湾区建设等重大发展机遇；既面临着基础性、结构性、根本性问题等突出短板，也迎来了集聚力、辐射力、承载力日益增强等良好发展态势。今天的永州，正处在转型发展的攻坚期、跨越赶超的关键期、干事创业的黄金期。我们一定要深刻领会中央关于我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，呈现长期向好发展前景的重要判断，沉心静气看待当前形势，坚定有为抓好下步工

2020年永州房价最新动态 永州房价走势最新消息

2020年永州房价最新动态：永州房价最新消息预测走势

更新：2019-10-高考网

在买房这件事上，最纠结的是老百姓

他们说北上广留不住他的肉。

三四线城市留不住魂。

五线城市永州，

房价和工资对比，

很多想买房的家庭只能抬头。

近日，住房和城乡建设部透露了影响楼市的几大变化！

2018年房价，

会是什么样的场景？

01

支持第一个家，改善住房

最近，

全国住房和城乡建设会议表示

调整2018年房地产市场整体形势：

1.2018年调控不会松

2.差异化监管，拒绝一刀切

02

开发商不得拒绝公积金贷款

很多购房者都遇到过这样的尴尬：明明有公积金可以申请低利率贷款，但房地产开发商就是不让你用，快速付款。针对这一现象，住房和城乡建设部联合四部门下发《通知》，将严格查处开发商拒绝公积金贷款的行为。《通知》规定：

住房公积金管理中心应当规范贷款业务流程，自受理贷款申请之日起10个工作日内完成审批工作；

明确房地产开发企业在销售商品房时，要提供不拒绝购买住房公积金贷款的书面承诺，并在房地产销售网站予以公示。

03

县城楼市也要去炒股！

2018年，一些库存较大的三四线市县要继续做好去库存工作。

2018年，迎来了县城去库存阶段；

县域经济在全国占有相当大的比重，这里的房地产能恢复正常非常重要。

在住房购买需求方面，新措施有望跟进。预计到2018年，农民将能够自愿有偿将土地转让给城市。

在购房能力方面，县城居民置换需求将继续释放，而农民土地后续，尤其是宅基地抵押，将释放购房能力。

04

确定房产税的开征时间

财政部长

按下房地产税的开始按钮

12月20日，中国财政部部长肖杰在人民日报上发表了《加快建立现代财政制度》。

四千多字的文章，最关注的是一百字：

按照“立法先行、充分授权、循序渐进”的原则，推进房产税的立法和实施。对工商房地产和个人住房按评估价值征收房地产税，适当减轻建设和交易环节的税负，逐步建立完善的现代房地产税制。

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