江苏教育新闻发布会 省委1十5文件

原标题：3月16日，江苏召开省委一号文件新闻发布会

3月16日，江苏召开省委一号文件发布会。省委副秘书长赵敏，省委农办主任、省农业和农村事务厅厅长杨世运，省人力资源和社会保障厅副厅长张宏伟，省住房和城乡建设厅副厅长王国辰，省政府党组成员、扶贫办副主任赵庆红、刘文君， 应邀出席新闻发布会，介绍2020年江苏省委一号文件发布的有关情况，江苏省委宣传部常务副部长焦建军主持发布会。

江苏省委宣传部常务副部长焦建军：

女士们，老师们，新闻界的朋友们：大家早上好。欢迎参加今天的新闻发布会。

今天新闻发布会的主题是宣传贯彻2020年省委一号文件精神，做好三农工作，弥补高水平全面小康的不足，夯实农业和农村现代化基础，确保农村如期实现高水平全面小康，推动农业和农村现代化迈出更加坚实的步伐。

今天有请省委副秘书长赵敏，省委农办主任、省农业和农村事务厅厅长杨世运，省人力资源和社会保障厅副厅长张宏伟，省住房和城乡建设厅副厅长王国辰，赵青洪，刘文君， 省委常委、省政府扶贫办副主任，介绍2020年省委一号文件相关情况，回答大家关心的问题。 我是省委宣传部常务副部长焦建军。

首先请赵敏副秘书长介绍一下2020年省委一号文件的主要精神。

江苏省委副秘书长赵伟：

亲爱的新闻界朋友们：

大家早上好！

也是省委一号文件年度发布会。非常欢迎各媒体朋友参加本次会议，也非常感谢你们长期以来对江苏省农业、农村和农民工作的关心和支持。

今年省委一号文件，《关于抓好三农领域重点工作确保如期实现高水平全面小康的意见》，今天已经全文刊登在新华日报上。文件共6个方面33条，对抓好农业、农村、农民等重点工作，确保高水平全面小康社会如期实现作出了系统部署。下面，我向大家介绍一下省委、省政府规划部署今年农业、农村、农民工作的情况。

一、统筹考虑今年农业、农村和农民工作

2019年，江苏农业、农村、农民发展异常迅猛。最突出的表现是：深入实施《中国共产党农村工作条例》，党对农村工作的领导全面加强，各级党委农村工作领导小组得到调整和充实；积极组织抗旱、抗洪、防台工作，有效保障农业丰收和人民生命财产安全；围绕全面建设高水平小康社会，加快强化一批矛盾突出的短板薄弱环节，在扶贫、苏北农村住房改善、人居环境改善、农村文明升级等重点任务上取得显著成效。

自习近平总书记2014年12月访苏五年以来，全省深入贯彻落实总书记重要讲话精神，围绕农业、农村、农村问题，撰写了丰富多彩的答卷

以习近平同志为核心的党中央高度重视今年做好“三农”工作。习近平总书记明确指示，今年做好农业、农村、农民工作，要围绕全面建设小康社会和战胜贫困这两个目标任务，扬长避短，明确措施，解决好当务之急。同时要把现在开始做的战略任务和每年不断抓的基础工作做好安排。前不久，习近平总书记在春季对全国农业生产作出重要指示，强调要统筹兼顾全面建设小康社会和决战脱贫的重点任务，夯实农业基础，弥补农业、农村、农民方面的不足，为打赢疫情防控和封锁战争，实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。在最近召开的中央扶贫工作座谈会上，习近平总书记发出了全面打击贫困的命令，取得了反贫困斗争的全面胜利。

省委、省政府认真学习贯彻习近平总书记的重要指示和中央政府的决策部署，紧密结合江苏实际，深入分析形势，系统研究部署，于3月3日召开了全省农村工作会议。会议对全年农业、农村、农民的部署要求，集中在今年省委一号文件中。省委、省政府认为，做好今年的三农工作具有特殊意义。这种特殊的重要性集中在三个方面。首先，今年是全面建设小康社会和战胜贫困的最后一年。全面建设小康社会是我们党提出的第一个百年目标。经过几代人的不断奋斗，小康社会建设取得了历史性成就，进入了最后的收尾阶段。全面建设小康社会，最突出的短板在农业、农村、农民，最重要的是战胜贫困。我们必须在工作中始终保持政治清醒和顽强精神，谨慎行事，做好事，坚决如期全面完成脱贫攻坚任务，用全面小康社会弥补农业、农村、农民方面的不足，确保江苏高水平全面小康社会的质量和色彩。第二，今年是第一年推进强富美高技术江苏建设。去年底召开的中共十三届七中全会，全面总结了建设强省、富省、美省、高技术江苏的五年历程，为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，继续推进强省、富省、美省、高技术江苏建设作出了新部署。五年是一个重要的时间节点，落实总书记重要讲话精神只能在未完成时进行。我们一定要重整旗鼓，重新开始，坚定不移地按照习近平总书记的指导方向，努力为江苏农村振兴写下更多精彩的答卷。第三，今年是应对新冠肺炎疫情影响的重大考验年。新冠肺炎疫情的突然爆发不仅影响了全省的经济运行，也给完成今年农业、农村和农民的目标任务带来了巨大的挑战和困难。形势越严峻复杂，就越需要稳定农业，充分发挥碎石道碴和稳定剂对农业、农村和农民的作用。我们一定要坚决抵制大疫情，迎接大考验，做大

关的信心和决心，统筹抓好农村疫情防控和三农工作，千方百计把耽搁的时间抢回来，把遭受的损失补上来，确保农业再获丰收、三农工作各项目标任务全面完成，为全省经济社会发展大局勇挑重担、多作贡献。

贯彻落实省委1号文件，做好今年的三农工作，关键要把握好五句话的总要求。对标对表补短板，就是要对照全面小康定性定量指标，集成政策、集聚资源、集中力量攻坚克难，把全面小康各项收尾工作抓实抓细，努力建设经得起历史和人民检验的高水平全面小康。巩固成果抓提升，就是既要努力巩固五年现代农业建设和四年脱贫攻坚的重要成果，又要保持积极进取的工作姿态，不松劲、不懈怠、不止步，努力朝着更大目标、更高质量、更新探索，奋力攀登前行。防疫发展两手抓，就是要坚持疫情防控不松劲、推动发展再加力，抢抓时机、真抓实干，尽最大努力把新冠肺炎疫情等对全省农业农村发展的影响降到最低，奋力夺取大战大考双胜利。稳产保供促增收，就是要增强全局意识和风险意识，保持强农惠农政策的连续性和稳定性，稳住粮食面积和产量，多渠道促进农民创业就业，保障粮食等重要农产品有效供给，保持农民收入持续较快增长的良好势头。着眼长远强基础，就是要深入贯彻落实好习近平总书记对江苏工作的重要讲话指示要求，从江苏的发展阶段和实际出发，着眼带头探路、率先领先，持续推动现代农业建设迈上新台阶，为率先基本实现农业农村现代化、加快推进乡村治理体系和治理能力现代化奠定更加坚实的基础。

　　二、关于今年三农工作的重点任务

江苏省今年三农工作的重点任务就是两个大的方面，一是确保农村同步高水平全面建成小康社会，二是确保农业农村现代化建设迈出更加坚实步伐。文件中提出的各项任务都是围绕这两大重点任务来展开的。

一要巩固提升脱贫攻坚成效。省委省政府明确，2020年是全省脱贫攻坚成果巩固提升年。截至2019年底，江苏省已如期基本实现低收入人口脱贫、省定经济薄弱村达标、重点帮扶县退出等各项目标任务。据全省低收入农户统计监测，2019年苏北5市低收入农户人均可支配收入元，较上年增加2662元，增长31.4%，大大高于苏北地区农村居民人均可支配收入增速。但脱贫成果还不牢固，因病、因残、因灾致贫返贫的风险仍然存在，城乡区域之间发展不平衡、不充分矛盾仍较为突出，农村经济薄弱地区的发展基础和生产生活条件还需持续改善。文件从确保脱贫攻坚质量、稳定脱贫攻坚政策、持续深化产业就业扶贫和探索建立健全解决相对贫困长效机制四个方面，提出了巩固提升脱贫攻坚成效的具体要求。关键是要在开展脱贫攻坚问题大排查的基础上，通过问题整改确保各项脱贫政策落到实处、各项工作见到实效；同时要严格落实四不摘要求，继续保持对重点片区、重点帮扶县区、重点经济薄弱村、脱贫低收入人口和特殊困难群体的相关政策支持。解决相对贫困问题是一项长期的任务，关键在于探索建立健全一套具有长效作用的体制机制和相关制度。省委省政府已经明确，要在认真总结四年来各地探索创新有效做法和有益经验的基础上，在苏南、苏中、苏北选择一批具备条件的县（市、区），分别有针对性地深化试点试验。各地都要结合实施乡村振兴战略，持续深化产业就业、资产收益等开发式扶贫，积极探索建立健全贫困监测预警、有效防止返贫、政策兜底保障与动态帮扶相结合等方面的制度机制。

二要扎实补好农村民生短板。经过对标对表、认真排查，文件明确要求扎实补好苏北农房改善、农村人居环境整治、农村教育、医疗卫生、社会保障、公共文化服务等六个方面的短板。要持续改善苏北农民群众住房条件，全年新增完成10万户的目标任务。特别是要加强验收管理监督，确保新建社区达到美丽宜居乡村（特色田园乡村）的建管水平。今年是开展农村人居环境整治三年行动的最后一年，要突出抓好生活垃圾治理、厕所革命、污水处理等重点工作，确保目标任务圆满完成。要提升农村教育水平，坚持硬件软件建设两手抓，扎实做好完善乡村义务教育学校布局规划、义务教育控辍保学、提高乡村教师待遇等工作。要通过推进乡镇卫生院标准化、全面建设紧密型县域医共体、加强农村慢性病管理和健康促进工作、推进远程医疗服务乡镇全覆盖等，提升农村医疗卫生服务水平。特别是要针对重大疫病防治存在的突出问题和短板，加强农村公共卫生服务体系建设，增强突发公共卫生事件的应对处置能力，切实保障好农民群众的生命健康安全。要提升农村社会保障水平，提高城乡居民医保财政补助标准和政策范围内最低报销比例，提高城乡居民基础养老金最低标准，推进苏中、苏北以设区市为单位实现城乡低保标准一体化。要提升农村公共文化服务水平，深入实施基层公共文化服务效能提升示范工程、公共数字文化服务工程，全面促进乡村文化繁荣。

三要确保重要农产品有效供给和农民稳定就业。确保国家粮食安全、确保农民稳定增收，是全面建成小康社会和实施乡村振兴战略的重要底线任务。正确应对国际国内的复杂形势，特别是新冠肺炎、非洲猪瘟等疫情冲击影响，重点是要保障米袋子菜篮子等基本生活品供应，必须确保粮食稳产丰产，全年生猪出栏1800万头，把饭碗牢牢端在自己手上。要在全面落实各项扶持政策，推动农民工稳定返岗就业的同时，积极发展乡村产业、鼓励下乡返乡创业、开发更多公益岗位等多种渠道，为农民工特别是低收入家庭劳动力就近就地实现就业创造更多机会，以多种方式稳定扩大就业确保多渠道稳定增加农民收入。

四要扎实推进农业农村现代化。要坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕乡村振兴规划和工作部署深化落实，围绕农业农村现代化建设展开创新性、引领性探索。一是坚持把发展乡村现代产业作为首要任务。按照产业结构优、质量效益高、经营主体强、技术装备精、路径模式新的要求，深化一二三产业融合发展，重点发展8大千亿元级优势特色产业，支持农业龙头企业做大做强，推动江苏省乡村产业振兴迈出更加坚实的步伐。二是持续推进城乡融合发展。开展城乡融合试验区建设，强化先行先试和示范引领，努力探索建立城乡融合发展的体制机制和政策体系。三是坚持把深化农村改革作为关键一招。深入推进农村基本经营制度、农村土地制度、农村集体产权制度、农村金融制度等改革，对每一项改革举措，都要落实落细，明确阶段性重点任务，确保有力有效向前推进。要善于把多地多方面的成功实践和试点试验成果，组合形成更系统更全面的改革，充分释放改革的集成效应。四是坚持把推进部省合作作为重要抓手。去年，农业农村部与省政府签订了共同推进江苏率先基本实现农业农村现代化合作框架协议。要以此为契机，结合谋划编制江苏省三农的十四五规划，开展率先基本实现农业农村现代化建设示范工作，分区域打造一批示范样板，切实发挥好探路领航作用。

五要夯实农村基层治理根基。要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，积极通过强化基层党组织领导作用、提升乡村治理服务效能、突出精神文明引领作用等，努力健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要建好用好新时代文明实践中心，总结推广两个文明一起抓的马庄经验。特别是要增强工作的针对性，重点抓好整顿软弱涣散村党组织、加快村集体经济发展、全面加强村党群服务中心规范化建设、提升为农服务能力水平、有效排解影响乡村经济社会发展稳定的突出矛盾问题等实实在在的举措，为乡村振兴和乡村善治奠定坚实基础。鼓励各地积极借鉴宿迁市、邳州市探索的有益经验，依法稳妥有序推进乡村公共空间治理。

　　三、关于做好今年三农工作的保障措施

为确保今年三农工作重点任务的全面完成，省委省政府明确了相关保障要求，重点要从三个方面把农业农村优先发展的方针真正落到实处。

一要全面加强党对农村工作的领导。要深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》和江苏省实施办法，强化五级书记抓乡村振兴和推动相关各项重点工作的组织领导体制机制。特别是县委书记、乡镇党委书记更要把主要精力放在三农工作上，体现到研究解决三农具体问题、推动三农发展中，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。要加强党委农村工作机构建设，充实加强基层三农工作队伍和力量，统筹谋划推动三农工作。

二要强化农业农村发展的要素供给保障。做好三农工作事关全局。抓好今年三农工作，核心要抓好人、地、钱三项关键要素。人的方面，要制定出台乡村人才振兴政策意见，继续推行科技特派员制度，实施乡土人才三带行动计划和新农菁英培育发展计划。大力推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡、乡贤返乡四乡工程建设，进一步优化乡村从业人员结构，为乡村发展注入更多活力。地的方面，要在坚守耕地和永久基本农田保护红线基础上，确保城乡建设用地增减挂钩节余指标优先用于保障农业农村发展，市县每年单列不低于5%的建设用地计划，新编村庄规划要安排不少于10%的建设用地指标，用于支持农村产业融合发展。要出台江苏省设施农用地管理实施办法，保障设施农业用地需求。鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用，支持农村集体建设用地通过合理方式用于乡村产业发展。钱的方面，各级公共财政要更大力度向三农倾斜，省级更多采用以奖代补、先建后补的方式，激励各级地方政府加大投入。设立省级乡村振兴基金，撬动更多社会资本、金融资本上山下乡。围绕重点主体、重点园区、重要品牌、重要平台和重要支撑等的建设发展，组织实施一批三农重大投资建设项目，引导带动乡村振兴。近年来，为推动农业农村加快发展，从中央到地方，各级都出台了不少具有含金量的政策措施，今年要开展全面梳理和落实情况的调查，确保各项政策能够真正落到实处、见到实效。

三要强化三农工作考核激励。文件明确，今年将按照《江苏省推进乡村振兴战略实绩考核暂行办法》，出台具体的实施方案，组织实施首次年度考核，并加强对考核结果的运用，充分发挥好考核这一重要指挥棒的作用。建立乡村振兴激励机制，对在乡村振兴中有突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有全省上下的共同努力，有社会各方面的关心支持，我们一定能全面完成今年三农工作各项目标任务，为高水平全面建成小康社会，建设强富美高新江苏作出更大贡献。

最后，真诚地希望新闻界的朋友们对江苏省的三农工作一如既往给予支持和帮助。

　　我就介绍这些，谢谢大家！

焦建俊：

接下来是记者提问时间。请记者朋友提问前先通报一下新闻机构名称和姓名。为了给更多记者朋友提问机会，每人最多提一个问题，谢谢配合。

　　记者：

今年是农村人居环境整治三年行动收官之年，为确保完成三年行动目标，请问今年省里在农村人居环境整治方面有哪些重点措施？

江苏省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云：

改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策。今年是三年行动的最后一年，我们将按照省委、省政府农村人居环境整治三年行动和提升行动总体要求，突出目标导向、问题导向、效果导向，聚焦重点任务，强化统筹协调，坚决打赢农村人居环境整治三年行动收官之战，让农民群众过上清爽整洁的小康生活。重点将抓好以下几方面：

一是对标对表，突出重点。聚焦农村改厕、生活垃圾污水治理、村容村貌提升等农

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