大同四个区最新动态

——在2021年2月22日大同市第十五届人民代表大会第六次会议上，

大同市人民政府代市长张强

张强做了一个政府工作报告。

代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请CPPCC委员和其他与会者发表意见。

一、2020年工作回顾和“十三五”规划

2020年是大同发展史上不平凡又特殊的一年。习近平总书记亲临山西，并在第一站来到大同，就扶贫和文物保护给予了亲切的指导和重要指示，指导了大同的发展，极大地鼓舞了全市广大干部群众，凝聚了勇往直前的磅礴力量。一年来，面对复杂严峻的国内外经济形势和突如其来的新冠肺炎疫情，我们牢记委托、感恩、努力，始终把习近平总书记检查山西重要讲话的重要指示作为政府工作的根本要求。在省政府和市委的坚强领导下，我们深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委“四高两同步”的总体思路和要求。认真落实市委“136”发展战略，做好“六保”，落实“六保”任务，推进“六个新”突破，交出大战考试优秀答卷。

一是疫情防控和经济社会发展双胜。金平总书记坚决提出“坚定信心，同舟共济，科学防控，精准决策”，统筹“三线作战”，推进“四环联动”，狠抓“五严五防”，19天消灭新发病例，48天清除局部病例，12例确诊病例全部痊愈出院，湖北5批152名医护人员抢救，疫情防控战略成效显著。加强措施对冲疫情影响，以“双减双减”行动促进生产、经营、市场恢复。全年减免企业各类税费56.5亿元，全市经济社会秩序快速有序恢复。省内第一方阵主要经济指标增速总体稳定，其中地区GDP增速上半年由负转正，全年达到4.3%。

二是“六个新”突破推进转型发展，迈出坚实步伐。按照习近平总书记“在新基础设施、新技术、新材料、新设备、新产品、新业务形式上取得突破”的重要指示，我们将大力开展“六新”攻坚战和抢夺战。开始编制大同创新的生态云图。加快新基础设施建设，建成1767个5G网络基站，居全省第二。中国首个煤炭行业互联网logo分析二级节点上线。以开发区“三批”活动为牵引，继续掀起“六新”工程建设新高潮，签约通用飞机R&D基地等项目；现代医药产业园、浑源抽水蓄能、上海重塑北总部基地等项目开工建设；龙基绿色能源、新研氢能等项目建成投产，经济转型呈现良好态势。

第三，在解决贫困和“三农”问题上取得了巨大成就。认真落实金平总书记关于扶贫的重要论述，实施产业扶贫、技能提升、就业增收、底部保障四项行动，实现脱贫致富。实施农业优势战略加快发展特色现代农业。农村常住居民人均可支配收入为1000元，增长8.2%

第四，能源革命综合改革继续深化。主动承担习近平总书记和党中央赋予的重大使命，扎实推进能源革命试点改革。先进煤炭产能占比达到90.7%；全省首个集光、储、充、检、氢于一体的综合能源站，全省首个超低能耗绿色建筑小区，全省首个风电供热工程加快建设；“电气大同”正式启动，300辆电动公交车和100辆氢公交车投入运营。煤改电、煤改气、生物质供热项目完成13万户；中国科学院工程热物理研究所大同分院7个测试平台全部建成，4个投入运行；电力市场化交易达到60亿千瓦时，360多家企业受益。

第五，生态文明建设取得显著成效。认真贯彻习近平总书记“坚持景观、森林、湖泊、草地综合保护与恢复，推进山管、治水、防毒、城管一体化”的重要指示，全面加强生态环境保护。二级以上的好天数达到315天，年均PM2.5浓度为31 g/m 3。两项指标均居全省第一；全市12个国家和省的检测断面水质优良比例达到42%，劣V断面全部稳定退出，两项指标均达到省级考核要求；深入开展土地绿化、多彩经营和金融经营，完成人工造林33.5万亩。

第六，确保民生改善扎实有效。铭记习近平总书记“把为人民做事、造福人民作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事作为检验政绩的重要标准”的郑重指示，突出帮助企业稳定岗位、扩大就业，全市新增城镇就业岗位4.67万个。全面推进“持证上岗、技能型社会”，5.6万人获得技能证书，2.45万人实现再就业，2.5万名农村劳动力转移就业，4173名高校毕业生返乡就业创业。建设31所乡镇寄宿制学校和10所冰雪运动示范学校。全面覆盖营养改善计划和儿童之家，进一步完善城乡教育公共服务体系。新建传染病医院和15个重点临床专科取得初步成效。民生十件实事全部兑现，人民对美好生活的渴望不断实现。

各位代表，在两个百年目标历史交汇的一年里，市政府做了大量卓有成效的工作，推动2020年各项目标任务顺利完成，标志着十三五规划圆满结束。

五年来，我们携手发展，综合实力稳步提升。铭记习近平总书记指出的“发展是重中之重”，全市地区生产总值将从2015年的984.98亿元增长到1369.9亿元，年均增长5.0%；工业增加值计划增长率达到7.7%。

由2016年全省末位逐步前移到全省第2；（下转第三版）（上接第一版）战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到16．9％；固定资产投资年均增长9．2％；一般公共预算收入年均增长7．9％；社会消费品零售总额年均增长4．8％。三次产业结构优化为5．1∶37．0∶57．9，大同高质量发展的基础更加稳固。

过去五年，我们坚定不移抓转型，发展动能加速成长。全面落实习近平总书记“扎实推进经济发展方式转变”的重要指示，久久为功搭建支撑转型的四梁八柱。全国首个光伏领跑者基地建成投产，开启了光伏全产业链建设的先河，新能源电力总装机容量达到628万千瓦，占全市电力装机总容量的42％。全省通用航空业发展示范市成功获批，山西通用航空职业技术学院招生运行。秦淮数据、东华信创等一批新兴产业项目建成投运。“一园双城”创新载体工程基本成型，省级高新技术企业达到74户。农产品精深加工产业集群加快布局，“大同黄花”“大同好粮”叫响全国。成功举办全省首届旅发大会，国家级旅游业改革创新先行区顺利获批，文化旅游深度融合、蓬勃发展。

过去五年，我们多措并举激活力，改革开放全面深化。坚持将改革开放作为推动高质量转型发展的关键一招，强力推进国资国企改大同四个区最新动态革，驻同央企和省属企业“三供一业”分离移交任务基本完成；城市医疗集团化、医疗卫生机构一体化试点走在全省前列；行政审批制度改革扎实推进；党政机关机构改革和行政区划调整任务圆满完成。大张客专和大西动车贯通运行，集大原高铁开工建设；大同航空口岸正式开放，保税物流中心（B型）通过验收，中国（大同）跨境电子商务综合试验区获批建设；大同经济技术开发区获批国家绿色产业基地，医药基地成为全省唯一的国家外贸转型升级基地；对外贸易拓展至64个国家和地区，大同改革开放步伐不断加快。

过去五年，我们千方百计补短板，三大攻坚战取得决定性成就。举全市之力向绝对贫困发起总攻，6个贫困县成功脱贫摘帽，745个村、31．14万名贫困人口从此告别贫困。就业扶贫、产业扶贫受到习近平总书记充分肯定，生态扶贫得到国务院扶贫办和生态环境部高度认可，成功举办全国扶贫职业技能大赛、全国光伏扶贫现场会。持续开展“巩固大同蓝、建设大同清、厚植大同绿”生态文明建设行动，“大同蓝”经验做法受到国务院通报表扬，水环境质量明显好转，森林覆盖率达到20．29％。大宗固体废弃物综合利用基地获国家批复。以强有力举措防范化解各类风险隐患，守住了不发生系统性区域性风险底线。

过去五年，我们坚持不懈促协调，城乡面貌焕然一新。城市空间和产业格局进一步优化，中心城区辐射带动能力全面提升，全市常住人口城镇化率达到65．62％；大同古城墙成功合拢，永泰门广场、高铁站广场、体育中心、大剧院、图书馆建成运营；北环桥、开源桥、同煤高架快速干线建成通车，北都街、新华街、西环路、大庆路等道路改造完成，新建、改造城市道路达到282公里，群众出行更加便利；投资27亿元用于改善农村人居环境，农村村容村貌、农民精神面貌实现质的提升。

过去五年，我们倾心尽力保民生，人民群众获得感显著增强。坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好保障和改善民生工作，民生支出达到1327．65亿元。全市城乡人均可支配收入年均增长6．5％、8．5％，跑赢地区生产总值增速；学前教育普惠率位居全省第一，义务教育学校布局优化的“大同模式”在全省推广，城乡义务教育均衡发展通过国家验收，高中教育质量实现突破性提升；医疗卫生体制改革扎实推进，老百姓看病难、看病贵问题得到缓解；完成城镇棚户区住房改造8．3万套，农村危房改造20．5万户，综合治理老旧小区135个、惠及居民4．34万户；省级文明城市成功创建，安全生产形势持续好转，扫黑除恶专项斗争深入推进，平安大同建设成效显著。

过去五年，我们持之以恒提效能，政府自身建设迈上新台阶。认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实推进全面依法治市，大力建设法治政府，严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议1134件、政协提案1198件。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。市民热线实现“接诉即办”，荣获全国政务热线“骏马奖”。服务型政府建设取得重大成效，市场主体和人民群众对政府工作的满意度明显提升。

五年来，国防动员、双拥共建、民族宗教、人民防空、气象地震、档案史志、社会救助、老龄、残疾人等工作都迈出新步伐、取得了新成绩。

各位代表，五年发展倾注了全市上下不懈努力，凝聚了全市人民共同智慧，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是历届党委政府接续奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻同部队和武警官兵，向所有驻同单位以及关心支持大同发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展不充分不平衡不协调的问题仍然比较突出，“一煤独大”产业结构尚未根本扭转，县域经济和民营经济发展不够充分，政府和企业的市场意识仍需强化，对外开放承载力还不强，营商环境与市场主体期盼还有差距，民生领域还存在不少短板，政府治理能力有待提高，对于这些问题，我们要对症下药、精准施策，认真加以解决。

二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务

按照市委十五届十次全会安排部署，“十四五”时期大同经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，立足省域副中心城市战略定位，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以资源型经济转型发展为统领，以创新驱动发展为动力，以融入京津冀协同发展和双循环新发展格局为支撑，以增进人民福祉和促进人的全面发展为根本目的，全力推动高质量和高速度转型发展，有序推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，确保实现转型出雏型，奋力书写大同践行新时代中国特色社会主义新篇章。

“十四五”时期大同发展的战略定位是：建设“一城五地”。“一城”即省域副中心城市，“五地”即先进制造聚集地、能源革命综改示范地、内陆地区对外开放新高地、晋北和环首都生态涵养地、国际文化旅游目的地。

“十四五”时期大同发展的主要目标是：坚决贯彻全省转型综改总体决策部署，利用五年时间集中奋斗，聚力推动一流创新生态基本形成、战略性新兴产业集群基本形成、绿色能源供应体系基本形成、支撑高质量转型发展体制机制基本形成、生态文明制度体系基本形成、市场化法治化国际化营商环境基本形成、全方位对外开放局面基本形成、城乡统筹发展格局基本形成、更加健全完善的民生保障体系基本形成、省域副中心城市的战略地位基本形成，确保实现转型出雏型。到2025年，经济总量大幅提升，地区生产总值年均增速达到8．5％以上；科技支出占财政支出比例、“六新”领域重要标志性指标、煤炭绿色智能安全开采和高效清洁利用、生态文明建设水平、“六最”营商环境、开放型经济规模和质量以及纳入考核的七项主要经济指标增速全部进入并稳居全省第一方阵；“率先在转型发展上蹚出新路来”形成重大标志性成果，大同在全省经济板块中的影响力、大同经济社会发展活力和人民群众获得感幸福感安全感显著增强。

“十四五”时期大同发展的主要任务是：着眼高质量发展，构建现代新型产业体系。经济发展质量变革、效率变革、动力变革持续加快，“六新”攻坚战、抢夺战取得重大突破，基本形成“1＋4＋6”现代产业体系，即做优煤电能源基础产业、做强四大支柱产业、做精六大支撑产业，新兴产业未来产业增量经济成为市域经济主导，经济发展质量效益显著提升。着眼高水平崛起，提升省域副中心城市核心竞争力。新型城镇化效应不断释放，对外开放能级不断提升，大同经济对全省经济总量的贡献率持续攀升，吸纳就业、吸附人口、吸收财富的能力在晋北城市群形成重大牵引和强力辐射，省域副中心的作用充分凸显。着眼高标准保护，走出践行“两山”理论的大同路径。自然资源全要素集约节约，绿色生产和绿色生活协同推动，生态产业化和产业生态化同步加快，美丽大同让全市人民充满自豪感、荣誉感和归属感。着眼高品质生活，开创普惠共享的崭新局面。高质量高速度发展成果更多运用在民生和社会事业上，就业、教育、卫生、社保、安居等民生事业长足发展，人民群众生活得更加富足、更加安康、更有尊严。

各位代表，“十四五”转型出雏型是省委立足山西省情作出的重大决策，是全面开启现代化建设新征程的必然要求，是全市人民的根本福祉所在，我们将牢记嘱托，不辱使命，锚定目标加油干，攻坚克难蹚新路，推动大同转型的历史航船奋力驶向成功彼岸！

三、2021年工作安排

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是我市全面实施“十四五”规划、推动转型出雏型开局之年。必须深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实中央经济工作会议和省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议精神，对标对表市委十五届十次全会暨市委经济工作会议要求，按照党政主导、规划先行，产业支撑、市场运作，社会参与、共同富裕的方法，狠抓转型出雏型“一条主线”，强化高质量高速度发展“两高协同”，提速工业、乡村、文旅“三大振兴”，推动全国文明城市、省域副中心城市、能源革命综改试点城市、对外开放桥头堡城市“四城联创”，实现产业竞争力、要素集聚力、生态承载力、文化影响力、民生保障力“五力提升”，加快转型发展蹚新路，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。

综合考虑各方面因素，今年全市地区生产总值增长8．5％左右。规上工业增加值增长9％。全社会固定资产投资增长10％。社会消费品零售总额增长12％。公共财政预算收入增长5％。城镇居民人均可支配收入增长8．5％以上。农村居民人均可支配收入增长9．5％以上。城镇新增就业完成省定任务。城镇登记失业率控制在4．5％以内。居民消费价格涨幅控制在3％左右。在实际工作中，我们要想方设法调动有利因素，努力争取更好成绩。

全年重点抓好以下九个方面工作：

（一）聚焦“六新”突破，加快培育一流创新生态

认真贯彻落实省委“全力打造一流创新生态”的决策部署，广泛集聚创新资源、不断催生创新成果、大幅提升创新能力，在转型出雏型中下好先手棋，赢得主动权。

弘扬创新文化。大同传承着改革创新的文化基因，

2020年大同哪个区最繁华发展前景好 买房潜力最大

大同是“民族融合之都”，见证了中华民族的正式形成；大同是中国的“佛都”，北魏在这里创建了一系列与佛教有关的民族制度；大同是中国的“艺术之都”，保留了中国古代的原始建筑、雕塑、壁画、油画、北魏碑刻书法等美术作品；大同是丝绸之路的起点，见证着中西文化的交汇。

发展以争当能源革命“尖兵”为核心的氢能和燃料电池先导产业、储能产业、新能源汽车装备制造产业、光伏全产业链、煤炭清洁高效利用五大产业集群，实现产业结构逆转；

发展以高端制造业为主导的新材料产业、新一代信息技术产业、节能环保产业、生物医药产业、现代纺织产业、通用航空产业六大新兴产业集群，着力构建现代产业体系；

建成“一园一城一院一线”四大重点项目，即大同国际能源革命科技创新园区、“氢都”新能源产业城、山西通用航空职业技术学院、同煤集团至云冈机场快速干线；

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8个新扩建项目，即古城改造、云冈古镇景区、衡山生态园、“长城一号”国家级风景道、玉河西路高速公路、云冈高速公路、环城高速公路、云冈机场三期扩建工程；

规划启动“四新区”重点项目，即京津冀联动合作区、高铁中心商务区、杨康国际合作区、杜威文化新区；

规划推进大同至乌兰察布、大鄂银、大同至雄安、浑源王庄堡至阜平高速三条高速铁路，打造大同立体交通、快速交通发展新里程。

凯巢雅苑项目位于文英湖东部，云州区周市庄大道周市庄政府以东100米处。该区作为创新服务中心，是2017年大同市政府投资亮点——“双环行动”的所在地。文英湖东北部已实施15个项目，投资额577亿元，直接影响到文英湖东部地区的大发展大繁荣。所以凯巢雅苑项目未来发展潜力明显，升值空间大。

凯巢雅苑距R&F市/文英湖仅6公里，距豫东核心商圈9公里。而且小区周边交通便利，南有大唐高速，北有张达高速。京包铁路贯穿全镇，有国道、机场和高速公路

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