哈尔滨松北新区挂牌后最新动态

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2018年是哈尔滨发展的一年。随着松北新区的建成，哈尔滨的区域建设达到了一个新的水平。松北区的建设有目共睹，那么2018年松北区会发生什么变化？

第一，哈尔滨还有一个“区”！2018年6月7日上午10点，哈尔滨新区管委会正式挂牌，标志着哈尔滨新区建设进入新阶段，拉开了新的发展帷幕。

二、河道以北的重要公共设施和服务项目。省委、省政府将全力支持新区发展，江南以“出口”为主，江北以“进口”为主。重要公共设施和公共服务项目原则上向江北倾斜，引导江南和江北人口、经济因素和基础设施均衡配置、协调发展。

三、哈尔滨新区进入“江北综合开发区”新阶段！哈尔滨新区从松北、呼兰、方平进入了“南北互动发展”的新阶段。哈尔滨松北新区挂牌后最新动态

4.松北区“三纵”路网格局已经形成。绥满公路利民开发区与昆明街的连接线项目预计10月底前通车。使新区形成“松浦大道-呼兰大道、松北大道-利民大道、杨明潭大桥-昆明街”的“三纵”路网格局，极大地方便了周边人民和学院路大学城师生的出行。

动词（verb的缩写）“新东江大桥”已经通车。11月初，项目将达到江南江北的开放条件。通车后可从二环南直立交桥直达松北区。未来，哈尔滨东部将增加一条新的河流穿越通道。

六、松北将打造“医院集团”。哈尔滨市儿童医院松北校区、哈尔滨市妇幼保健院松北校区、哈尔滨市红十字中心医院松北校区专门为妇女儿童建设的“母婴健康镇”落户哈尔滨市松北区。

七、哈尔滨新区净水厂开工。2018年8月底，哈尔滨新区净水厂完成了哈尔滨新区(松北区)市政供水管网覆盖区域内12万户、30万居民的供水工作。

八、松北教育更厉害。2018年9月，哈尔滨师范小学(松北区校区)、哈尔滨实验学校正式划归松北区，划归哈尔滨新区属地管理。

9.冠江国际购物中心启动。2018年4月，“冠江国际购物中心”项目开工。据悉，该项目位于松浦关江国际(A区)北侧，松浦大道旁，紧邻“松浦桥北”汽车站，将建成松浦地区首个集吃、玩、享、购为一体的综合购物中心。

随着松北新区各项优惠政策的实施，松北新区越来越宜居，购房者的重心也转移到了松北区。松北区新房整体均价从2018年初的7000元/平米左右上涨到了1000元/平米左右。松北的配套建设一开始并不完善，只有极少数的建筑能享受到完善的商业配套。但在2018年，松北的建设也促进了周边建筑的发展，方便出行、购物、休闲，孩子不用担心上学，这些都让松北建筑的优势凸显出来。那么对购房者最有吸引力的区域在哪里呢？想必应该是万达商圈，学院路商圈，市政府区。未来哪个地区最热，哪个建筑最热，还有待考证。今天，边肖为大家挑选了松北的几处热门楼盘。正在考虑在松北买房的朋友们，请继续浏览。

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率先尝试，引领全省“打样”改革

哈尔滨新区松北高新区持续推进“分拨服”改革纪实

全省率先推行否定列表管理模式，全省率先实施“区街一体化”的街道体制和机制改革，并借鉴国内先进地区的经验设立“功能区”，实行市场化运作模式.今年以来，哈尔滨新区松北高新区围绕“简政放权、一体化管理、优化服务”，继续推进各项改革，逐步发挥国家新区先行先试的引领和带动作用，不断服务全省和哈尔滨

让“发布”的效果不断出现，让“管理”的体系更加完善，让“服务”的体系更加完善。哈尔滨新区松北高新区在深化“配送服务”改革的过程中，坚持在分权中求实效，在监管中创新，在服务中提升，充分释放市场活力和社会创造力。支持发展的改革动力正在逐步显现。

扁平化管理体系更有效地为人民服务

3月6日，松北区安松街道办事处正式挂牌，标志着哈尔滨新区松北区高新区“区街一体化”全面改革。什么是「区街合一」？松北区松安街道办事处党工委书记刘尧向记者解释说，根据新区的功能定位，“区街合一”改革将原来的省、市、区、街(镇)四级管理体制改为哈尔滨新区政府和街道办事处(镇)行政管理体制。新区党委、政府主要承担省、市赋予的开发建设和宏观管理职能以及原松北区政府的部分管理职能；新区街道实行“区街合一”的扁平化管理体制，承担大部分区级机关的社会管理服务职能和街道办事处的职能，强化城市管理、社会管理、公共服务和社区建设的职责，赋予街道办事处一定的审批和执法权力。“区街一体化”包括重新定位街道功能、重新设置街道办事处、制定相关配套改革措施、搭建“互联网服务平台”等四项改革，具有明显的创新性、卓越性和务实性特征。

据悉，2016年10月，哈尔滨市政府根据中央“配送服务”的要求和新区开发建设的总体布局，批准松北区从原有的5个镇中拿出3个镇，拆分为7个街道办事处，加上原有的2个镇，实行“72”一体化管理模式。“宋安街道办事处是从原来的松北镇分出来的。松北镇原辖100多平方公里。现在分为松北、松安、宋湘三个街道办事处，管理更加精细。也更有利于承担区内分权的权力。”刘耀说，目前，1073项区级行政权力和39项公共服务项目已经下放到街道办事处。

“‘区街一体化’实现了管理功能的一体化，解决了目前街道普遍存在的‘责无旁贷’的痛点，在一定程度上实现了全区域全功能管理。

同时，群众和社会广泛关注的城市管理、质量监督、食品药品监管、安全生产等行政权力的下放，将大大增强环境秩序治理的力度和有效性，公共服务事项的下放也将为人民和企业安居乐业提供更多保障。刘尧告诉记者，“街道体制和机制的改革‘区街一体化’仍在进行

「改革『区街合一』的最终目标是改善民生，服务市民。通过转变政府职能，我们将建立一个满足居民期望的基层社会管理体系。”刘尧说，办公室还设立了服务大厅。只要办公室有一定的权威性，就要一站完成服务大厅的工作，这样改革的成果才能真正惠及百姓。

在各个处室如火如荼的同时，松北区政府也在积极进行顶层设计，采取“区属街道管理”的模式，将执法机构派往街道，按照“收费随事”的原则，在下放行政权力的同时，按比例分配业务经费，保证街道办事处开展工作的能力。5月5日，松北区行政执法局抽调10人组建执法大队进驻松安街道办事处，同时区市场监督管理局也抽调5人进驻街道办事处，实现了承接工作的无缝衔接。

公章是用来批准下放和再下放加速的

5月26日，哈尔滨松北高新区(哈尔滨新区)行政审批服务局启动工作会议召开，标志着哈尔滨新区松北高新区在行政审批制度改革中迈出了“审管分离”的坚实步伐。

“作为哈尔滨新区的核心承载区，我们在充分调研论证的基础上，借鉴国内先进地区的成功经验，于去年12月30日正式成立了行政审批服务局。今年1月20日，成立了一个筹备工作组，以推动各项任务。”行政审批局筹备组副组长刘伟乔表示，目前，经充分调研，全区已确定7个区级部门的47项行政权力作为首批移交审批局的审批事项，并向审批局筹备组各业务部门部署了22名同志。通过“一个部门行使多个部门职权，一个岗位审批多个岗位事项”的措施，实现了缩短审批时限、再造服务流程的“化学反应”。

“这是‘三清一网’管理模式的延续，也是相对集中行政许可权改革的体现。”刘伟乔表示，2017年1月1日，全区率先在全省推广“负面清单”管理模式，同时推出权力清单、责任清单和网上联合审批平台，拉开了行政审批机制创新的序幕。截至2017年5月19日，平台共办理企业1777家，业务变更915项，共办理工商登记事项2808项，同比增长125%。

“在‘三清一单网’的基础上，按照‘自动推送、全程监管、过程标识、结果共享’的原则，我们将建立

相应的行政审批考核监督体系，实现审批部门与监管部门之间的无缝衔接，确保‘审管分离，宽进严管’权责更明晰，服务企业更接地气。”刘惟乔告诉记者，下一步，该筹备组将逐步实施人员划转，并实行“一个窗口接件，一张表单填报，后台联动办理，一颗印章审批”的行政审批新模式提高服务效率，通过制定审批事项的标准化规程（SOP）来规范审批行为，通过加强领办帮办来完善服务体系，通过推动“放管服”工作的不断发展来助推政府行政效能和服务水平的提升，全面促进新区的行政审批服务实现质的飞跃。

市场化管理功能区营造优良好环境

原来，4个管理公司近百人管理科技创新城创新创业广场19栋楼宇17个孵化器基地，如今，1个管理公司仅8人全部接管，人少了但效能更高了。这个管理公司就是哈高新区孵化器管理有限公司，是哈尔滨新区松北高新技术片区开展功能区改革的产物。

“以前管理多头，模式较粗放，没有相应的质量标准和奖励机制。为了充分发挥并利用新区资源优势，将新区打造成我省科技含量最高、高新技术产业最集中、创新创业活力最强的经济和双创示范区，新区领导便积极探索建立精简高效的管理体制和运行机制，通过借鉴外地新区的成功经验，设立了哈尔滨高新区孵化器管理有限公司和江南园区服务有限公司两个经济功能区。”哈高新区孵化器管理有限公司总经理李宁说，功能区按照企业化组织形式，公司化运行机制，扁平化管理方式运行，明确了招商引资、产业培育、企业服务等经济职能，并整合功能区内各创业孵化载体优质资源，通过市场化手段，将功能区打造成以“制度性框架”和“中介性体系”为根本特征的智能服务产业“孵化综合体”。

在功能区改革过程中，哈尔滨新区松北高新技术片区在政府机关内招聘一名有管理经验的人才,作为功能区管理公司负责人。同时，通过干部身份托管制度，以岗位定薪、按绩效取酬的分配制度，以及目标管理制度，从根本上解决了干部队伍活力不足、为企业服务不实，工作效率不高、国有资产管理不严等一系列问题，保证了功能区企业功能的发挥，促进功能区企业管理的规范化、制度化。

李宁在任哈高新区孵化器管理有限公司总经理之前是哈高新区建设局局长，“这项工作对我来说是个挑战，我更希望通过努力把新区的孵化器管好，为新区发展孵化出更多更好的企业。”李宁告诉记者，公司成立短短2个多月，他带领团队人员加班加点，对原有资源进行了全面梳理。“我们对现有硬件设施进行了维修，如解决了屋顶漏水、消防安全隐患等问题，新建了公众浴池，还设立循环区间车解决园区内企业人员出行最后一公里问题。”李宁说，公司还将现有软件进行综合整理，搭建了网络共享平台。据悉，共享网络平台将金融机构、管理机构、审批机构、服务机构均纳入网络平台上，实现工商注册、投资咨询等各事项网络化运营管理，进一步打造“线上和线下”相结合、“技术和市场”相结合、“服务和需求”相结合的资源共享平台，有效解决区内企业发展过程中的共性需求。

“房租年收入达到4000万元，税收增长30%，孵化规上企业2~3家……”这些量化的经济指标，便是李宁与政府签订的责任状。为了完成指标，李宁进一步简化规范企业入驻工作流程，内部实行“负面清单”管理，对签约、手续办理、企业入驻等实行限时办理。同时，充分调动二级孵化器积极性，鼓励专业化程度高、孵化能力强、服务绩效好的孵化器做大做强。“我们在完善园区配套服务的同时将加强园区增值服务，形成园区品牌效应。”李宁说，功能区的成立释放了园区活力，提升了工作效能，也是新区优化服务的一项务实之举。(记者薛婧李爱民)

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