【核心提示】近年来，临沂市按照“应规划”移交市县两级行政审批项目4618项，其中市级27个单位移交269项，封存审批专用章36枚.自2019年12月起，全市启动相对集中行政许可权改革。围绕临沂市委“1343”工作思路，临沂市深化改革，创新审批模式
近年来，临沂市按照“应规划”移交市县两级行政审批项目4618项，其中市级27个单位移交269项，审批专用章36枚.自2019年12月起，我市启动了相对集中的行政许可权改革。围绕临沂市委“1343”工作思路，临沂市深化改革，创新审批模式，以综合服务新成果推动业务发展。
注重制度机制，促进审计与管理的衔接
为确保移交审批事项“可接受、审批到位、服务到位”，方便业务人员办事，临汾市行政审批服务管理局对审批事项进行了分类整合，科学设置了项目投资、企业启动、民生事项三大服务领域，并醒目设立标牌，为群众提供明确引导，解决了“跑多次、跑多地方”的问题。
签署审计和管理层之间的联系备忘录。改革相关部门通力合作，业务联动，通过专网、纸质文件等方式推送审批信息，确保审批有序、监管有效。全年共发文846封，推进审批信息栏，有效避免“审管脱节”、“监管真空”。《临汾市行政审批事中事后监管办法》 《行政审批专用章使用管理制度》 《行政审批容缺受理制度》陆续出台，控制全过程，实行“一封审批”改革。
注重流程再造，提升审批标准
以标准化建设为导向。临汾市行政审批服务管理局作为全省首个国家级政府服务标准化试点单位，以“最小粒度”为标准，对照逐项清单，梳理设定依据、承诺时限等12项要素，“一项、一个标准、一级流程、一个标准”，编制人民群众工作指示。目前已编制国家和地方标准50项，岗位标准和管理标准102项，审批程序255项。
开展“五降”专项行动。继续开展“减项、减时限、减环节、减要求、减证书”到“整形瘦身”审批的专项行动。市局减少66项，411个环节，334份申请材料，4544个审批工作日，32份证明材料。同时推进开发区的扩张和赋权，对临汾开发区740家审批机关进行两次赋权，实现“不出区办事”，发挥开发区优质转型发展的“主阵地”作用。
“一个网通办公室”打造智能审批。推进“互联网政务服务”建设，构建省、市、县、乡互联互通的政务服务体系，打造“临汾通”APP移动门户，让人们足不出户就能办理401项预约、在线申请、进度查询等全链手持服务。与支付宝团队合作，省内率先在支付宝开设“市民中心”，实现从“人找服务”到“服务找人”的迭代升级，“现场运行”变为“不开会”、“代码运行”、“秒运行”。
“换位体验”是对缺点的补充。开展为期3个月的“我是文员”换位体验活动，全体员工向内看，自我创新，填补制度的不足，以正常的方式引导代理。共参加机构服务1975人次，机构审批3903件，发现整改问题32个
创新开展“官银合作”。在中国银行、中国农业银行等9家银行实现企业注册电子注册，在全市423家银行网点推广外网申报、内网审核、自助许可“零会议”模式。与工行等五家金融机构对接，为房地产抵押登记业务提供便捷服务。政务自助机部署到乡镇便民网点，政务服务推进到深入基层，“多点可做”、“就近可做”。2020年12月，与三门峡市、渭南市、运城市就晋陕豫黄河金三角“跨省总办”签署战略合作框架协议，推进省网办、代征、跨省联办政务，促进区域商业环境优化，帮助我市打造晋陕豫黄河金三角省级次中心城市和区域中心城市。
把“企业跑腿”改成“政府服务”。成立专项工作班跟进项目建设，牵头落实该领域“龙头、中介、专网、一网”四项服务，专项、中介事项45项。围绕省政务平台“三网融合”，以“一个蓝图”、“一种形式”、“一个窗口”审批项目建设涉及的59个项目。
创新并实施“情景”审批。推出“我要开商场超市”等50项“一件事”综合套餐服务，实施“编单、优化通知、落实一套标准”等“六个一”审批模式，联合进行线上线下审核，化事为场景，有效优化办理体验。
探索远程视频检查。针对传统实地考察周期长、成本高的问题，在药品经营许可证等简单审批项目中采用远程视频核查，用视频互动、关键照片和视频记录代替实地核查，提高审批效率。全年进行了110多次远程视频调查。
注重以人为本，造福企业，促进环境优化
激发市场活力。积极应对疫情防控。企业应全程电子化启动，大力实施“多证合一”、“证照分离”改革，实现一个工作日内完成企业启动时间，两小时内完成企业设立登记。2020年，全市将新增登记主要市场户，包括企业户和个体工商户。截至去年年底，全市市场总量已达户，同比增长22.3%。
提高政府服务效率。“一封审批”改革引入“一门一窗一网”模式，群众办事从“多头办理”到“一次性办理”。2020年全市办理政务176万件。市审批局共办理审批文件，其中项目投资项目2740项，企业启动项目7419项，民生服务项目。与前几年相比，处理文件的数量和效率显著提高
升。增强群众获得感。市、县两级政务服务大厅加强与省政务服务平台“好差评”系统对接，畅通群众反馈渠道，改进窗口人员作风，针对“差评”建立发现、整改、反馈、监督全流程工作机制，全年共接到办事群众评价件，满意率100%。
推进“一条热线管便民”。政务服务热线完成与省热线对接，数据联通共享。启用热线新平台，话务人员由45名增至70名，座席由16个增加至52个，全年共受理诉求237006件。在第四届全国12345政务服务热线年会上，临汾市12345政务服务热线荣获“服务之星奖”和“抗‘疫’争先奖”，继续保持全省第一方阵。（郑红卫）
原标题：
构筑营商环境新高地打造高质量发展新引擎——我市相对集中行政许可权改革成就综述
[编辑：张李鹏]
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