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历史是一面镜子，它能告诉我们历史的发展趋势及其内在动因。中国 的历史之所以是今天这样的面貌，与历代统治者的决策活动紧密相连。在 历史的开始阶段，全新的决策实践奠定了中国战略的大致走向。

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中国历史的独特性在于其文化的连贯性、民族的融合性、统治权的辐 射性。文化的连贯性使中国成为世界上惟一能承传至现代社会的文明古 国；民族的黼合性使中国成为惟一以中华称谓且包含多民族成分的民族结 构；统治权的辐射性使中国成为政治制度不断更迭却始终保持大一统理念 不变的政治实体。正因为如此，中华民族在漫长的历史发展中，每一次分 裂最终都向相反的方向转化，为更大的统一积蓄势能。这一现象从源头上 讲，与商玉朝的探索历程分不开。商不断迁徙正是这〜进程的具体体现。

夏、商、西周是我国历史上三个不同时期的奴隶制王朝。这一时期的 战争，以中原角逐为主，同时波及四方。它反映了农耕民族内部的矛盾斗 争以及华夏古老民族与北方游牧民族之间的斗争。夏王朝的建立，是我国 奴隶社会的开端。大约在公元前21世纪，禹确立了王权统治，周边的众 多部落首领，开始对禹朝贡，行服臣礼节。禹死后，子启继位。夏启打破 了传统的“禅让”制度，确立了世袭制度，开始了我国历史上“家天下” 的局面。即在众多邦国之上，王室有“天下”，诸侯有“国”，大夫有家。 这就是奴隶制国家的组织形式。

在夏之前的“禅让”制度下，推举首领的民主派生了最早形式的 军事民主。议事会上的商议成为当时决策的主要模式之一。除此之外，对 天地的祭拜也成为决策内容的重要组成部分。夏王朝建立后，世袭制度改 变了过去的决策模式，国王在决策中的权力增大，“慎乃在位的传统对 决策者的约束力消失，从而使夏王朝的统治一直处于不稳定状态。在其后的 内部斗争中，以“王权”为核心的决策模式逐渐成熟，夏代在后期的统治才 相对稳定下来。商代的决策体系相对成熟，文献记载，汤用伊尹为右相，仲 虺为左相，他们的用兵思想，对于商汤决策产生了直接影响。例如，仲虺认 为，对于衰落的国家，先辱而后取之；对于内部混乱的国家，要乘乱取之。 推亡固存，这是客观的道理。仲聰的思想，成为商对外开拓战争的指针。在

周文王、周武王时期，周已建立了一套辅助决策的机制。文王在贸然伐商失 败后，广招贤士，在其周围云集了很多人才。《国语》中记载了文王决策时 主动“询于‘八虞’，而谘于‘二虢’，度于闳夭而谋于南宫，诹于蔡、原 而访于辛、尹，重之以周、邵、毕、荣，亿宁百神，而柔和万民”的史实。 这里的“八虞”是指8个虞官，“二虢”为虢仲、虢叔；其他也都是著名的 谋士。而著名的大师姜尚还不在其中，可见文王的决策队伍多么庞大。正是 这些“智囊团”协助文王制定正确的内外政策，使周邦日益强大。

春秋战国是奴隶社会向封建社会过渡的大变革时期。频繁的战争促使 决策向更高阶段发展。

这一时期经历了共主性王权的衰退向专制性王权的过渡。朝议制度是 决策机制中的基本制度。遇有紧急情况，“召大臣而谋是各诸侯国决策 的主要方式。为了提高决策质量，以应对多变的战略环境，大量的谋士进 入各诸侯国的决策层。这一现象的出现，源于“士”这个阶层的形成。士 是当时各领域知识分子的总代表，他们对春秋战国政治、经济、军事的发 展，产生了巨大的影响。

在这一历史时期，重大决策层出不穷，各个时期决策的具体内容也千 差万别。但这些都体现了同一主题，即华夏民族的大一统理念。商、周、 秦的重大决策正是践行这一理念的典型代表。

题记：中国历史的独特性在于其文化的连贯性、民族的融合 性、统治权的辐射性。文化的连贯性使中国成为世界上惟一能承 传至今的文明古国；民族的融合性使中国成为惟一以中华称谓且 包含多民族成分的民族结构；统治权的辐射性使中国成为政治制 度不断更迭却始终保持大一统理念不变的政治实体。这一现象从 源头上讲与商王朝的探索历程分不开。