中共遵义市城乡规划局党组关遵义市石诗源最新动态于巡察整改进展情况的通报

(1)针对“上级决策执行不到位，党的意识不强，组织力量薄弱，战斗堡垒作用不够”的问题

一是强化局党组整体意识，牢固树立新时期机遇和发展意识，以高度责任感进一步提高执行力，重点落实上级决策。深入学习贯彻党的十九大精神，充分发挥党的领导核心作用，高度重视和加强党的领导和党的建设，完善党的管理、讨论重大问题、抓综合工作的整体工作机制。进一步明确领导班子分工，坚持集体领导和分工负责相结合，形成规章制度一体化、联合管理的管理格局。我局建立了重要工作台账和重要工作及时提醒监督工作机制，确保上级决策部署落实到位。反馈中指出“2017年4月25日市委办公室发布《关于清理公款购买白酒有关事宜的通知》后，未及时向市委督查室、市纪委党风政风室报告情况”。经过认真清理，2017年10月9日《遵义市城乡规划局关于未及时上报中共遵义市委办公室关于清理公款购买白酒有关事宜的通知情况材料的自查报告》上报市纪委(监察科)第四工作委员会，2017年11月23日上报市纪委(监察)第四工作委员会。受市纪委委托，原市纪委第四纪工作委员会监察科就此事对我局主要负责人进行了约谈；我局主要负责人提醒分管局领导，分管局领导对分管此项工作的部门负责人及相关同志进行批评教育。

二是局党组、中心组加强《遵义市城乡规划局关于上半年未按要求上报清理公款购买白酒有关事宜整改情况的报告》等内部法规学习，增强党的领导意识，提高党的政治领导水平。《中国共产党党组工作条例（试行）》于2018年10月31日经局党组审议通过，现已印发实施，进一步规范了党组会议。至于反馈中指出的“长期以党政联席会议代替党组会议进行决策，甚至党外副主任主持党政联席会议”的问题，2017年6月底石诗源同志担任党委书记、主任后，石诗源同志主持了正常的党组会议。

三是局党组坚持党管思想，结合城乡规划实际，有针对性地加强党员干部学习教育培训，增强学习效果。《中共遵义市城乡规划局党组工作规则》已由局党组制定下发实施。建立了思想工作责任制，把思想工作纳入党群工作和干部考核的重要内容。根据上级的决策部署，每年年初，精心制定并实施党组中心组学习计划，以中心组学习为龙头，带动党员干部职工学习，突出学习的针对性，突出领导干部的表率和党员的示范作用，增强学习效果。今年，进行了七项中心小组研究。局党委制定下发了《中共遵义市城乡规划局党组贯彻落实意识形态工作责任制工作方案》(遵党委[2018]5号)，结合计划部门实际情况，对党支部和党员学习提出了具体要求，突出了学习的针对性，增强了学习效果。今年以来，有针对性地开展党员干部学习教育培训，包括组织全系统党员干部参加省Par组织部组织的城乡规划和新时代讲堂建设专题培训

一是局党组强化了治党和治党意识，认真落实党建主体责任，加强政府党委领导，建立健全基层组织，为基层组织正常工作提供组织保障。反馈中指出“汇川分局、新浦分局党支部书记调任后长期未连任，导致汇川分局、新浦分局党支部工作不正常”，2017年10月16日，局党委决定任命何永忠同志为新浦分局党支部书记；2017年11月21日，局党委批准汇川分局党支部选举结果，杨梅红同志任任汇川分局党支部书记。2017年11月23日，我局党组向市委第七检查组报送了《中共遵义市城乡规划局机关委员会关于进一步明确党支部学习要求的通知》(尊诗鬼当字[2017]28号)，汇川分局、新浦分局党支部组织不健全问题得到及时整改。以此类推，局系统基层党组织的情况要重新调查，基层党组织要及时改进，防止类似问题的发生。今年以来，市规划设计院党支部完成换届选举，新浦支部完成增选支部委员，亳州支部即将召开选举成立大会；政府党委补充成员已经市政府工作委员会批准，政府党委补充成员选举即将进行。

二是加强政府党委领导，党员领导干部带头参加所在党支部组织生活会议，督促落实“三会一课”制度。针对“综合服务部有4名党员，在政务中心工作，长期在外工作，不单独成立党组，不知道属于哪个党组”的问题，

综合事务科

2017年10月，四名党员成立了一个党团。以此类推，结合实际情况，市规划设计院也在2017年10月成立了党组。2018年11月5日，我局党委下发《中国共产党纪律处分条例》号文件，建立了党委成员联系和监督党支部的工作机制，加强了“三会一课”制度和重点任务的落实。

第三，加强党员发展。对于“在党内

员发展上，对要求入党的积极分子教育和培养工作不重视。规划执法支队有各类干部职工近200人，近5年来，虽有很多优秀的同志要求上进，但没有发展一名新党员”问题，2016年4月我局成立机关党委后，积极争取发展党员计划，加强对党支部发展党员工作的指导，严格按照党员标准和发展党员程序规定做好党员发展工作。2017年度市直机关工委下达我局发展党员计划8名，有12名入党积极分子转为发展对象（规划执法支队6名入党积极分子转为发展对象，占比为50%），2017年度实际发展党员（预备党员）8名（规划稽查执法支队党支部4名，占比50%）。2018年4月因参与市综合行政执法改革，市规划执法支队撤销。2018年度市直机关工委下达我局发展党员计划2名，现有发展对象3名（规划设计院党支部、机关党支部、红花岗分局党支部各1名），现有入党积极分子2名（规划设计院党支部2名）。

（三）针对“干部选拔任用不规范干部考察原始记录过于简单，未按要求完整记录。局机关长期借用下属事业单位人员16名，并且将不具备行政审批主体资格的借用人员安排到局机关作为科室负责人”问题。

局党组坚持党管干部原则，不断加强《党政领导干部选拔任用工作条例》及“四项监督制度”等干部工作政策法规的学习，不断提高组织人事干部的业务能力和工作水平，严格干部选拔任用，确保干部选拔任用工作规范化和制度化。一是组织人事干部加强学习，在今后干部考察中严格规范考察记录。二是通过加强对借用人员的教育管理，保障业务正常开展；对接组织、编制、人事等部门，努力争取编制，通过公开招录、选调、引进人才、接收军转干部等方式补充公务员；结合本次机构改革，规范相关工作等方式，努力解决借用下属单位人员存在的相关问题。今年以来，我局已公开招录

2名公务员、引进1名“985”高校研究生、接收1名军转干部到公务员队伍；2018年10月下旬参加市人才办组织的赴高校招聘活动，已签约5名招聘研究生，2018年11月初参加市人社局组织的现场招聘人才活动，已签约7名招聘研究生。目前，因工作需要，建管科、市政科负责人还由借用人员担任，我们将继续加强对借用人员管理，并结合本次机构改革，于今年底彻底解决政事不分的问题。

（四）针对“关于执行中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定精神不严。购买和使用高档白酒（茅台酒）进行接待，且酒类管理无台账”问题。

局党组强化政治意识，持续加强作风建设，严格执行中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定精神，坚决防止“四风”问题发生。一是

2017年9月22日我局已对库存白酒清点登记后封存，2018年9月11日已将库存白酒移交金控集团有限公司。二是举一反三，规范相关管理工作。2018年3月，我局制定了《遵义市城乡规划局机关财务和资产管理制度（试行）》，并印发实施。

（五）针对“没有召开专题研究党风廉政建设工作的会议，对系统内的党风廉政建设缺乏全面统筹，针对性不强”问题。

局党组始终将党风廉政建设工作纳入重要议事日程，认真落实党风廉政建设主体责任，确保党风廉政建设各项工作落实。今年以来，局党组于

2018年年初分别召开1次党组会议和1次局系统党风廉政建设大会，对全年局系统党风廉政建设工作进行研究、安排部署；2018年10月再次召开1次局党组会议和1次局系统党风廉政建设警示教育暨违纪违法典型案例形势分析大会，系统分析廉政风险，提出具体防控措施，并结合本部门典型案例，开展一次警示教育，进一步强化党风廉政教育，筑牢党员干部思想道德防线，增强党员干部拒腐防变能力,扎实稳步推进下步工作。局党组及时召开会议研究党风廉政建设重要工作，经常性开展干部职工警示教育，推进干部约谈常态化。

（六）针对“六项纪律”方面的问题

一是关于“违规发放规划评审费。把参会人员中的市直相关部门领导及工作人员作为评审专家发放评审费无政策依据，并且只凭会议签到册用现金发放，签到册上无发放标准及金额”问题。局党组严格执行廉洁自律相关纪律规定，加强党员干部职工廉洁自律教育和监督管理，促进干部职工廉政勤政。2016年以前，对于专家评审费的发放没有具体的规定和要求，按照方案审查工作惯例进行发放；2016年以后，结合党员领导干部廉洁自律等相关规定，我局未再向参会人员中的市直相关部门领导及工作人员发放评审费。已拟定《遵义市城乡规划委员会专家咨询费用管理使用规程（初稿）》，明确规划评审费发放标准及范围，待提交市城规委会议审议通过后正式印发实施。在今后工作中，我局将严格按照相关规定，严格规范规划评审费发放工作。

二是关于“在城乡规划稽查执法的过程中，存在偏轻偏软”问题。局党组牢固树立依法行政意识，加强党员干部职工依法行政工作教育和监督管理，促进干部职工严格依法行政。根据综合执法改革工作要求，我局原规划稽查执法支队已整体划转到市综合行政执法局，并已将已立案未办结的案件全部移交市综合行政执法局处理。在今后工作中，我局将进一步加强建设项目批后管理工作，及时制止违法建设行为并督促整改在建项目的违法行为，配合市综合行政执法局开展好相关查处工作。

三是关于“违反政府采购法。市城乡规划局未成立政府采购工作领导小组，未建立政府采购工作机制，长期无视政府采购法的规定，在规划项目设计费开支上，违规操作。违规采购次数多，金额大”。局党组严格执行政府采购等相关工作纪律规定，加强党员干部职工工作纪律教育和监督管理，建立政府采购等相关工作机制，促进干部职工严格遵守工作纪律。一是规范项目采购，建立工作机制，对具体采购事项，及时成立相关采购事项工作领导小组，并严格按照市财政局《关于实行政府采购事项备案、审批、审核的通知》（遵财发[2016]2号）及相关规定开展项目采购工作。二是严格项目资金管理，做到项目经费列支有预算，无预算不列支。三是委托中介机构对2017年50万元以上项目资金进行绩效评价，并得到财政部门认可。

四是关于“怕担责任，决策缓、慢、拖，遇到矛盾上交政府，没有担当精神。班子成员之间缺乏相互协调配合与支持，对自己分管的工作研究多，对其他班子成员分管工作不愿关注。在规划稽查执法中，由于一些违法建设涉及矛盾多，处理困难大，需要相关科室配合，但分管相关科室的领导关心不够，不重视，配合不力”问题。局党组加强自身建设，于2018年3月召开了2017年度民主生活会，于2018年9月召开了巡察整改专题民主生活会。民主生活会之前班子成员之间多次进行交心谈心，民主生活会上班子成员之间还开展批评与自我批评，平时班子成员之间加强沟通，工作上加强协调配合，班子担当意识、凝聚力和战斗力进一步增强。局党组牢固树立“四个意识”，坚持民主集中制原则，加强自身建设，提高执行力，充分发挥领导核心作用。

三、下步工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步局党组将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，聚焦市委第七巡察组反馈意见，进一步抓好巡察整改，巩固巡察反馈问题整改成果，着力“六个加强”，以实实在在的整改成效推动全局各项工作迈上新台阶。

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