2021年是全面实施“十四五”计划的第一年。开始一场好的比赛，迈出好的一步是非常重要的。总体而言，2021年的发展形势仍将复杂。我们必须保持清醒的头脑，始终坚持以目标为导向、以问题为导向，积极应对各种困难和挑战，不断提升发展新标杆，开拓发展新境界，努力把海门港新区综合实力推向新水平，在拥抱大海的同时加快港产城市的融合发展。
新区2021年经济社会发展的主要预期目标是主要经济指标增速高于海门平均水平，引领园区群。一般公共预算收入增长78%以上，工业应税销售额增长15%以上，服务业应税销售额增长15%以上，固定资产投资增长20%以上，实际利用外资和外贸进出口保持稳定增长。完成《三年行动计划》年度分解目标。
一、以项目建设为重点，千方百计稳定投资，增加动能。要坚持“产业招商”的原则，发动新攻势，大招人才，快吸引强。围绕新区正在构建的产业发展格局，上海、苏州、深圳等重点区域凸显。重点是依托优质钢材、循环经济、现代物流等三大特色产业园区，开展“有针对性”招商引资，准确选择企业，实施“扩链、补链、强链”工程，加快引进一批发展前景好、产业关联大的龙头项目和配套企业，努力实现招商引资大而强的新突破。全年计划签约6个重大项目，其中超10亿元项目4个，超20亿元项目1个，力争超50亿元项目1个。我们要坚持“工程为王”的原则，全面掀起工程建设的新高潮。坚持先发制人早抓、快抓，确保全年新增7个重大项目，力争70%的速度运行；完成8项，完成率60%；生产了10种产品，产率为40%。我们将尽最大努力确保服务，继续发扬狼性，创新思路，想方设法突破难题，在保持安全底线的前提下，推进加速建设，确保中天绿精钢项目第一座高炉9月26日顺利点火；海螺新材料、建华建材、工业绿岛等重大项目力争上半年开工建设；加快再生胶、大庚不锈钢、爱朗二期等在建重大项目建设进度，确保年内满产。我们应该坚持“服务第一”的原则，积极在商业环境中创造新的优势。坚持以需求为导向、以问题为导向、以效果为导向，做好服务软环境建设，做好领导与重点企业、重点项目衔接的工作机制，积极构建新型“亲”与“清”的政商关系，做好服务企业的“营业员”。积极推进行政审批服务，推进“一网”和“不开会”审批制度建设，力争不开会审批覆盖率达到90%，真正实现“信息多、群众办事少”。
二、以发展开放为重点，全力推进融合。全面加快集散系统建设。以港口发展为主导，年内中天8个海港泊位、30个内河码头全面建成，海螺新材料3个2万吨级泊位开工建设；加快4个5万吨级综合码头泊位审批和建设程序，年内完成开工前准备工作；合作完成小庙洪上延航道、三家山南支航道、桐庐运河海门段航道整治工程。以港口开放为导向，进一步扩大港口水域开放范围，深化一类开放港口建设，积极申报海门港新区保税物流中心建设。年内，力争实现港区吞吐量400多万吨，运输叶片1800片，营业收入8000多万元。以陆路交通为重点，积极与大通州湾发展规划对接，规划建设与江海快速、机场快速等未来交通主干道互联互通的路网；全力保障和推进吕洋铁路、港西大道南延二期、过境货运通道、董罡大道整治等重大项目建设，努力构建“铁路通港区、内河通码头、港口通海洋”的集散体系新格局。要全面提升园区平台承载能力。不断加强产业发展规划编制，重点抓好优质钢材、循环经济和现代物流三大主导产业。加强载体支撑，整合沪港产业园、中小工业园等创新创业载体平台，推进生产服务业与高端制造业深度融合，力争全年新增南通市级以上企业技术中心2个，申请“双创新”、“东洲人才”等高层次人才不少于2人，新增高新技术企业6家，新培育南通市级现代服务业集群不少于1个。积极支持江苏工程职业技术学院升格为本科院校，力争年内完成；围绕省级开发区建设，加大申报力度，力争年内全面创建省级开发区。要全面提高公园的配套功能。公园规划位于高点。围绕通州湾总体发展规划，全面整合土地利用规划、城乡规划和主体功能区规划，统筹推进新一轮城市发展规划、商业功能配套和公共服务发展，重大交通基础设施、水系、绿化等专项规划同步编制完善。大力推进海港大厦东侧300亩商业综合体和星级酒店的开发建设，确保年内初步形象；同时开展品牌大卖场、超市、连锁店等招商活动，加快新区热门业务集聚。加快黄海水务二期工程建设，确保下半年开工，为承接重大项目提供配套服务。
第三，以集约化发展为重点，全力拓展空间激活。振兴低效的土地利用。坚持“每亩英雄”的原则，提高低效用地的绩效，做好企业服务，推动石卡尔、粉哥、丰顺混凝土等企业全额缴纳，尽快达到再开发标准。加大推进“换鸟笼”工作力度，支持明升化工、西汉等一批停产闲置企业招聘一批平均每亩税率高的优质企业，通过租厂、转厂等方式盘活土地；对于无意建设升级的企业，如口味调研、舆论等，加快与企业的咨询，引导企业
/p>四、聚焦乡村振兴，全力补短板强基础。要加快实现农业“强”。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，发挥区位优势，积极培育新型农产品生产经营主体和优质名牌农产品，建设区域特色生态产业。力争年内“三品一标”认证品牌新增3个，新增认证面积1万亩；建设2个以上规模上水平的现代农业项目，新增省级农业龙头企业2个，建成2个主导产业示范区；确保中天农场开工，积极推动周成、福良、红中等村建设新型合作农场。有效控制与治理农业面源污染，农药废弃物回收率达到90%以上。要加快实现农村“美”。以“人居环境提升年”为抓手，下大力气提升农村人居环境。继续完善农村基础设施，计划安装刘普线等主干道路灯30公里，新建农路10公里；加强主干道沿线整治，规划农路环线整治14公里，提档升级农路12公里，同步抓好河道三乱两违拆除整治工作。深化垃圾分类试点工作，完善厨余垃圾收运体系，做到全链条闭合化处理，年内有机易腐垃圾处理站投入使用。巩固农村“厕所革命”成果，实现户用厕所无害化改造和厕所粪污治理、村环境污水处理设施三个全覆盖，实施1000户分散农户污水治理工程，打造天蓝水绿的美丽乡村。要加快实现农民“富”。积极探索发展壮大村级集体经济的办法，以开展“百企联百村”行动为契机，利用新区企业集聚的优势，因地制宜地促进本地企业与村居结对共建，开展劳务合作，全年新增500个就业岗位；依托新型合作农场，积极推广村应季蔬菜种植，推进与区域内企业、学校对接，直供直销，助推村壮大集体经济。
五、聚焦共建共享，全力惠民生增福祉。要持续打好污染防治攻坚战。聚焦工地扬尘、燃煤治理、工业污染等重点污染源，常态化开展巡查监测，深化专项治理行动，全面遏制“散乱污”企业死灰复燃，打好蓝天保卫战。落实“河长制”“湾（滩）长制”，加强区间水环境监测对比分析，实施东灶新河干支河同步治理，继续开展通吕运河沿线“两违”拆除复绿工程，并对治理黑臭河道进行回头看，确保国省考断面和入海河流水质“双达标”，打好碧水保卫战。要努力壮大特色旅游。全力放大“滨海风情+工业旅游+地方特色”旅游资源，聘请国内外顶尖设计院高点定位进行沿海生态景观带规划设计；以堤顶公路改造为抓手，实施沿海大道和港东大道改线“一横一纵”绿化工程；围绕张公堤垦牧文化长廊、中天工业旅游、蛎岈山国家级海洋公园、海港生态公园、董竹君纪念馆、渔港风情地方民宿等项目设计旅游线路，形成“点、线、面、带”相结合的沿海生态旅游格局。努力实现年接待游客5万人次，旅游消费突破5000万元。要用心办好民生实事。牢固树立过紧日子思想，继续压减政府一般性支出，腾出更多财力用于办好民生实事。巩固精准扶贫成果，防止贫困户脱贫出列后再度返贫，实现建档立卡贫困户农村危房改造动态清零。加快推进海门第三人民医院新院建设，力争年内开诊运营；做好海门港新区敬老院建设扫尾工作，确保上半年投入运营；加快包场幼儿园改扩建进度，在核心区按省级优质幼儿园标准规划新建一所6轨制幼儿园，力争年内开工；加快镇级公益性公墓东山陵园建设，确保一季度完工；积极推广广场舞、全民阅读、文体节等系列活动，不断丰富人民群众精神文化生活，切实提高人民群众幸福感。
六、聚焦底线思维，全力防风险保平安。要抓牢疫情防控底线。坚持“外防输入、内防反弹”，突出“常态化”与“应急处置”相结合，重点加强商场、学校、宾馆等人员密集场所以及中天项目施工现场的防控工作，进入公共场所必须佩戴口罩、测体温，外来人员必须追踪来海前活动轨迹，尽量减少人员流动聚集风险，筑牢织密防控网。各条线、各部门、各村居不能坐而论道，必须亲力亲为，确保人民群众生命安全和身体健康。要守牢社会安全红线。重点推进安全生产标准化达标工作，使企业的全部生产经营活动实现规范化、标准化；组织企业观摩“安全生产标准化、精细化水平高”的企业，通过典型引领、示范带动，弘扬安全生产的“正能量”，激励新区企业自觉落实安全生产主体责任。持续加强安全培训工作，重点强化对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员等“关键人员”的专业技能培训和实际操作培训，提升岗位风险辨识和事故预防能力。要筑牢社会治理防线。网格化工作常态化，发挥网格员力量，落实“大数据＋网格化＋铁脚板”的赋能高效治理，探索建立社会治理共同体，推动打造全区一流的镇域治理现代化指挥中心。信访维稳常态化，加强源头维稳，对重点人群、特殊人群开展滚动式大排查，高度重视初信初访，看牢盯死信访老户。扫黑除恶常态化，继续开展扫黑除恶专项斗争，做好回头看工作，建立长效机制，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度。
七、聚焦作风建设，全力扬狼性抓落实。要狠抓工作落实。负责是落实的前提，要在其位谋其责，在其位负起责，在其位担好责。要以任务、时限、质量为关键，在规定时间内高质量完成各项目标任务。要严格责任落实，办公室要将区委区政府下达的目标任务分解至各条线、各部门，层层传导责任，人人承担责任；分管领导和部门负责人要身先士卒、率先垂范，始终冲在发展最前沿；所有党员干部要主动担当，勇于攻坚，真正做到每件事都有人抓，每项工作都有人管。要健全政务服务。深入落实“一窗受理、综合服务”，整合窗口资源，加快科创楼装修进度，确保春节后完成整体搬迁。利用信息化系统加强区村联动，打造“一站式办理”村级便民服务中心，以“代办代缴+自助服务终端+网格员服务”的新模式，打通服务群众的“最后一米”，推动政府服务水平和能力再上新台阶。要筑牢廉政底线。把全面从严治党贯穿政府工作始终，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。厉行勤俭节约，严控“三公”经费管理。深化廉政风险防控，加强审计监督、财政监督，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理。严惩群众身边的不正之风和腐败问题，以旗帜鲜明的态度、扎实有效的行动，打造风清气正的廉洁政府。
同时，要继续做好人武、工青妇、民宗、关心下一代等政府其他各项工作。
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