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封建社会的土地制度，从民众助耕公田来看，可以说是贵族所有，

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从邑 里居民共耕共赋来看，可以说是邑里公有，土地私有尚未形成。但随着封建 社会秩序的解体，贵族所有或邑里共有的土地制度也被破坏，土地私有代而 兴起。上述生产技术的突破是促进土地私有化的重要原因之一，邑里居民不 再合作，爱田制的发展就是这种变化的说明，根据孟康注《汉书》,古时农 业施行粗耕，共同耕种的居民隔一段时间就要迁徙到另一块土地上进行耕作， 所谓“爰土易居，古制也”,但随着农业技术进步，农民可以在自己的土地 上休耕，需要再易的地面积比较大，需要一易的地面积次之，不易之地面积

最小，但总体面积再大也不超过三百亩，而百亩之地正好是一名耕夫的经营

能力，于是不必与其他居民迁徙休耕，只需“爱自在其田，不复易居”。此 后，土地私有观念萌生，除“初税亩”外，楚国也实行“量入修赋”即登记 土地而后征税，《汉书·食货志》记载李悝为魏文侯作“尽地力之教”,说 到农民“一夫挟五口，治田百亩，岁收亩一石半，为粟百五十石。除十一之 税十五石，余百三十五石”,很显然是农民土地私有了。土地私有制度和观 念渐渐确立，自然产生一个新兴阶级——地主阶级，实力日增的同时需要更 多的政治权力保障和进一步做大本阶级的既有利益，与封建贵族阶级的矛盾

冲突在所难免，许多代表新兴地主阶级利益的思想家、实践派因此“流血”。

宗法组织和氏族结构的瓦解，从上下两个层面加速了封建社会秩序的解 体，代之而起的是一个由君主个人专制统治，以个别家庭即编户齐民为基础 的新社会。所谓编户是指所有户口都要登记在政府户籍之中，政府通过户籍 控制每一个家庭与个人，作为赋役的依据。在封建社会中，个人依附于贵族， 赋役又集体承担，所以没有类似后世的户籍，大致到春秋末期，由于征兵和 赋税改革，登记每一个家庭成为统治的必要。及至秦汉，户籍制度已经完全 确立， 《史记·秦始皇本纪》便有秦王政十六年“初令男子书年”的记载， 男子必须在户口上登记年龄信息。所有的户口登记在政府户籍之上，从统治

者看，这些百姓的地位都是相等的，属于组成国家的一分子，没有阶级之分，

这便是所谓齐民。封建社会解体的过程中，贵族沦亡，庶人兴起，国人、野 人界限消除， 一切原有阶级分界都被打破， 一切旧有权力分配都被重构，最 后只有皇帝掌握最高权力，其他所有人只是身份等同受皇帝统治的齐民。社 会上只有齐民，不再有贵族力量，国家走向集权，君主迈向专制，秦朝统一，

始皇独尊，皆为历史必然。