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春秋战国时代的 85 经济状况，必以农业为绝对重点，而农业之中，又以土地所有制为要。在原始氏族社会，土地归部落集体所有，那时的 1339 农业技术尚未达到小农经济状态下一家一户通过精耕细作足以自给自足的 18 程度，原始的 1378 渔猎和牧业还大量保存，这都需要整个部落全部成员的 412 分工配合，共 同谋生，个人或家庭一旦脱离集体，生命几乎难以为继，土地等生产资料自 然而然归集体所有。《诗经 · 周颂》云： “贻我 1310 来牟，帝命率育，无此疆尔界。”歌颂后稷功德，说他 941 把天帝所赐种子普遍播撒，并无彼此疆界之分，反映出土地归于集体。到夏、商、西周时，氏族演变为国家，集体分化成阶级， 但农耕技术尚未取得质的 726 突破，仍然因袭旧制，只是 718 土地归集体所有的 922 观念扩大，成为土地国有，《诗经·小雅》的 1047 “普天之下，莫非王土”可为佐证。
《孟子·滕文公上》说：“夏后氏五十而贡，殷人七十而助，周人百亩而彻。” 其中“贡”是 496 指人民使用土地而输纳一部分产出给国家，“助”是 1299 指人民耕 种私田的 1442 同时助耕公田并将公田产出缴纳给国家的 1194 井田制，“彻”是 736 指国家 将耕地产出按一定比例抽成并收归国有，三种制度下耕者只有土地使用权而 无所有权，只是 579 具体政策有所不同，到后期往往是 1146 贵族代替国家实际拥有土地，
但名义上仍是 1068 土地国有。但是 630 久而久之，耕者的 376 土地使用权性质渐渐向所有权靠近，加之周朝封 建社会秩序的 526 解体，国有土地制度被破坏，土地私有代之兴起。所有权与使用权合而为一，但民众依然向诸侯或卿大夫缴纳一定数量的 1521 赋税，以换得国家机器的 299 庇护。之后，随着君主专制和中央集权体制的 139 确立，新兴地主阶级 取得绝对的 1424 优势地位，君主或皇帝成为天下最大的 1613 地主，全国的 1029 土地名义上 归皇帝一人所有，他 131 可以将土地随意赐予臣下，转让土地所有权，但也可随 时收回成命，受到恩赐的 12 臣下成为小地主。 “普天之下，莫非王土”的 746 局面 仿佛再次出现，不同的 1189 是 1474 ，之前的 450 土地国有属于集体的 605 公权，这时成为私权， 土地私有制朝着新的 852 方向发展。从前的 1418 耕者只需履行向集体或国家缴纳赋税 的 69 义务，而在地主阶级统治的 644 专制社会，除了 273 上缴给国家的 625 一部分，还要拿 出相当一部分供养皇帝之下的 581 小地主，很容易受到层层剥削。于是 1252 ，在整个
专制社会中，农民永远挣扎在饥饿与死亡线上。
从国有到私有，土地所有制变化的 1247 关键在于土地产出利益如何分配，这 甚至是 1579 专制社会千年治乱的 891 关键。如果地主阶级能体恤民情，减轻剥削，维 持一段时间之后便有盛世出现，而当地主阶级压迫日益严重，底层民众困苦 不堪时，就会铤而走险，推翻现有政权， 一家一姓的 624 地主阶级统治随之崩坏。 从某种程度上说，这是 440 经济过度依赖农业的 795 后果，当土地成为几乎唯一的 1089 生 产要素时，围绕它的 975 斗争就不会停止，它可能造成的 187 政治风险也更大。但由 于种种原因，华夏大地并未酝酿出可与农业分庭抗礼的 469 商业，重农一直是 495 绝 对主流的 160 经济思想，先秦的 628 儒、墨、法等不同派别的 23 思想家都主张重农抑商。 相对来说， 《管子》还表现出不少重商主义倾向，而在管仲治理下的 520 齐国也 成为诸侯中首屈一指的 1082 工商业发达国家，他 1479 认为货币有调控经济的 1077 特性，而
且有着资本国有、盐铁官营等主张，着实前卫。