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春秋战国时代的经济状况，必以农业为绝对重点，而农业之中，又以土地所有制为要。在原始氏族社会，土地归部落集体所有，那时的农业技术尚未达到小农经济状态下一家一户通过精耕细作足以自给自足的程度，原始的渔猎和牧业还大量保存，这都需要整个部落全部成员的分工配合，共 同谋生，个人或家庭一旦脱离集体，生命几乎难以为继，土地等生产资料自 然而然归集体所有。《诗经 · 周颂》云： “贻我来牟，帝命率育，无此疆尔界。”歌颂后稷功德，说他把天帝所赐种子普遍播撒，并无彼此疆界之分，反映出土地归于集体。到夏、商、西周时，氏族演变为国家，集体分化成阶级， 但农耕技术尚未取得质的突破，仍然因袭旧制，只是土地归集体所有的观念扩大，成为土地国有，《诗经·小雅》的“普天之下，莫非王土”可为佐证。
《孟子·滕文公上》说：“夏后氏五十而贡，殷人七十而助，周人百亩而彻。” 其中“贡”是指人民使用土地而输纳一部分产出给国家，“助”是指人民耕 种私田的同时助耕公田并将公田产出缴纳给国家的井田制，“彻”是指国家 将耕地产出按一定比例抽成并收归国有，三种制度下耕者只有土地使用权而 无所有权，只是具体政策有所不同，到后期往往是贵族代替国家实际拥有土地，
但名义上仍是土地国有。但是久而久之，耕者的土地使用权性质渐渐向所有权靠近，加之周朝封 建社会秩序的解体，国有土地制度被破坏，土地私有代之兴起。所有权与使用权合而为一，但民众依然向诸侯或卿大夫缴纳一定数量的赋税，以换得国家机器的庇护。之后，随着君主专制和中央集权体制的确立，新兴地主阶级 取得绝对的优势地位，君主或皇帝成为天下最大的地主，全国的土地名义上 归皇帝一人所有，他可以将土地随意赐予臣下，转让土地所有权，但也可随 时收回成命，受到恩赐的臣下成为小地主。 “普天之下，莫非王土”的局面 仿佛再次出现，不同的是，之前的土地国有属于集体的公权，这时成为私权， 土地私有制朝着新的方向发展。从前的耕者只需履行向集体或国家缴纳赋税 的义务，而在地主阶级统治的专制社会，除了上缴给国家的一部分，还要拿 出相当一部分供养皇帝之下的小地主，很容易受到层层剥削。于是，在整个
专制社会中，农民永远挣扎在饥饿与死亡线上。
从国有到私有，土地所有制变化的关键在于土地产出利益如何分配，这 甚至是专制社会千年治乱的关键。如果地主阶级能体恤民情，减轻剥削，维 持一段时间之后便有盛世出现，而当地主阶级压迫日益严重，底层民众困苦 不堪时，就会铤而走险，推翻现有政权， 一家一姓的地主阶级统治随之崩坏。 从某种程度上说，这是经济过度依赖农业的后果，当土地成为几乎唯一的生 产要素时，围绕它的斗争就不会停止，它可能造成的政治风险也更大。但由 于种种原因，华夏大地并未酝酿出可与农业分庭抗礼的商业，重农一直是绝 对主流的经济思想，先秦的儒、墨、法等不同派别的思想家都主张重农抑商。 相对来说， 《管子》还表现出不少重商主义倾向，而在管仲治理下的齐国也 成为诸侯中首屈一指的工商业发达国家，他认为货币有调控经济的特性，而
且有着资本国有、盐铁官营等主张，着实前卫。
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