中共广东省委关于巡视整改进展情况的通报广东省人民政府门户网站

根据中央统一部署，中央第12检查组于2018年2月23日至5月23日访问广东省委。2018年7月16日，中央检查工作领导小组向广东省委反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》的相关规定，现将巡查整改进展情况公布。

广东省委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，严格按照中央巡视工作领导小组的要求，狠抓整改落实。省委主要领导同志主持、部署、协调、监督，主要职责层层夯实。全省轰轰烈烈，全力以赴做巡逻的“后半篇”。经过两个月的努力，整改工作取得了初步成效。

一是认真学习贯彻习近平总书记关于检查工作的重要讲话精神，切实提高政治地位，增强巡查整改的责任感和使命感

习近平总书记关于巡视工作的重要讲话雄心勃勃，内涵丰富，思想深刻，体现了鲜明的问题导向和深厚的忧患意识、顽强的意志品质和强烈的历史责任感，是我们巡视整改工作的根本指针。省委坚持把习近平总书记重要讲话精神贯穿于巡视整风工作的全过程，提高政治地位和政治觉悟，做到思想高度统一、行动高度自觉、步伐高度一致，确保巡视整风始终朝着正确方向前进。

(1)深刻领会习近平总书记的重要论述，以高度的政治觉悟抓好整改。在7月16日的巡视情况反馈会上，李希同志说，巡视整改要作为“两个维护”的政治要求和具体行动，高质量地完成巡视整改任务。当天下午，李希同志召集省有关领导，就习近平总书记重要讲话精神进行专题学习，部署全省集中传达学习，在了解的基础上进一步理解。第一，全方位的学习和感悟。省委通过学习领会习近平新时期中国特色社会主义理论和党的十九大精神，分析换届以来巡视监督和纪检监察工作中发现的问题，反思中央督查工作领导小组指出的问题，深刻领会习近平总书记重要讲话的政治立场、政治方向和政治要求， 进一步提高政治地位，增强政治意识，统一对党中央深化巡视工作决策部署的思想和行动，落实习近平总书记“五个继续”的重要要求。 二是全覆盖，沟通落实。省委部署全省各级党组织传达贯彻习近平总书记重要讲话精神，通报中央巡视反馈和省委整改安排，以视频形式在县级召开全省推进巡视整改工作动员大会，同步跟踪媒体宣传，向全省党员干部贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。省委通过不断深入的学习和了解，认识到检查是政治检查，中央检查是代表党中央对广东进行的“政治体检”；检查中发现的问题虽然表现形式多样，但本质上都是政治问题；巡访反馈经过党中央研究，是党中央委托被检查党组织的一项政治任务。外省

(2)深刻领会习近平总书记的重要论述，以强烈的政治责任感抓好整改。省委深刻认识到，巡视整改是“四种意识”的试金石，是检验“两个负责”的重要标尺。要坚持党在全过程的全面领导，以彻底的自我革命精神抓整风。党组织的最高领导人必须直接掌握细节，并掌握到底。重点从四个方面收紧压力阀，做好组合拳。第一，加强领导，率以上之下。在中央检查反馈会上，李希同志代表省委表示“全力支持，真诚接受，按令接受，坚决整改”。李希同志担任省委检查整改落实领导小组组长，带头履行主要职责，主持制定省委整改落实方案，到各地调研督查，协调重要专项工作，亲自过问关键线索核实、重大问题处理和重要制度起草，听取专题汇报，提出指导意见。在检查反馈后的两个月里，他对检查和整改工作做了54次指示。二是细化分工和专项监管。省委整改实施方案对中央督查工作领导小组指出的6个问题和逐一提出的7条意见建议进行了分解细化，相应提出了111项整改措施，各按分工由省领导负责。领导小组下设办公室，骨干集中抽调工作，专门负责综合协调、跟踪调度、监督检查等工作。整改任务实行分类管理，按照站改具体、重点问题专项整改、长期推进工作不断深化的标准分类建立台账。专人负责监管，上下与各责任单位衔接，实时对接，每周梳理对账，滚动跟踪统计，确保所有问题不放过，所有线索不放过，意见逐项落地。第三，统分结合，大力推进。省委统一部署，省人大常委会、省政府、省CPPCC党组、省法院检察院党组、21个地级市、省直单位党委成立了领导小组及其办公室。各责任单位分别制定计划，建立协商机制，开通“绿色通道”，沟通顺畅，密切配合，形成强大的协同效应。第四，严格纪律，夯实责任。省委加强了对巡视整改落实情况的监督，充分发挥了省领导批示督办、省重点督办、省纪委和省委组织部日常督办、各单位自上而下督办、舆论监督的作用，形成了强大的压力传递效应。把落实最高领导责任作为省委督查、巡视、纪检、派驻督查的重点内容。如果整改不落实，新官上任三把火，不闻不问，虚报整改，将通过约谈积极督促，通过严肃问责强制扭转，见真章，实事求是，求真务实，坚决把合格答卷交给习近平总书记、党中央和全省人民。

(3)深刻领会习近平总书记的重要论述，以坚定的政治决心抓好整改。总书记的重要论述充分揭示了党的十八大以来的巡

、形成震慑、推动改革、促进发展方面发挥的重要作用，对于我们从战略和全局高度谋划和推动整改具有重要指导意义。省委深刻认识到，巡视整改事关广东长远发展，必须保持政治定力，放在“五位一体”总体布局中来谋划，放在“四个全面”战略布局中来部署，放在“四个走在全国前列”目标任务中来推动。在全省推进巡视整改工作动员会议上，李希同志提出巡视整改既要拿出“当下改”的举措，又要形成“长久立”的机制，切实发挥巡视标本兼治战略作用。省委坚持通盘考虑、系统谋划，把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手、作为推动广东改革发展的强大推动力，总揽全局、协调各方，着力在“四个结合”上下功夫，以高质量整改推动开创各项事业新局面。一是把抓整改与抓发展结合起来，推动经济社会持续健康发展。统筹中央巡视整改和党中央、国务院其他专项督察整改，坚决完成三大攻坚战等重大政治任务。省委书记、省长带头挂帅整治河流污染等老问题，广东在同批“回头看”10个省区中评价居前列。贯彻落实省委十二届四次全会部署，召开系列全省性会议，对科技创新、全面深化改革、乡村振兴、精神文明建设等重点工作进行部署安排。今年1—8月，全省经济运行保持总体平稳、稳中向好，主要经济指标增幅在合理区间，上半年GDP增长7.1%，质量效益持续提高。二是把抓整改与抓改革结合起来，用好改革开放关键一招。深入实施《关于加快推进新时代全面深化改革的若干意见》，立足改革开放40周年新起点，抢抓粤港澳大湾区建设的重大历史机遇，着力抓好“一核一带一区”区域发展格局调整、降低制造业企业成本支持实体经济发展、促进民营经济高质量发展、进一步扩大对外开放积极利用外资等一批标志性引领性重大改革，推动新起点上改革开放再出发。三是把抓整改与抓环境结合起来，全力把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。通过巡视整改、纠正“四风”，以优良的党风政风带动社风民风，全力维护国家政治安全，妥处各类涉稳、涉访系列问题。按照中央的部署要求深入推进扫黑除恶专项斗争，着力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。四是把抓整改与抓党建结合起来，充分发挥伟大工程的决定性作用。贯彻落实新时代党的建设总要求，印发《关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的意见》，从10个方面提出务实管用的举措。印发加强党的基层组织建设三年行动计划，实施基层党组织“头雁”工程、基层正风反腐三年行动，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，团结带领全省人民进一步解放思想、改革创新，进一步真抓实干、奋发进取，以“四个走在全国前列”的实际成效，践行习近平新时代中国特色社会主义思想强大的真理力量和实践力量。

二、盯住巡视发现的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效

对照中央巡视反馈的6个方面主要问题，省委梳理成15条，再逐条进一步分解细化，逐个落实牵头领导、整改主体和整改措施，强力推进整改落实。

第一方面问题：学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位，贯彻中央重大决策部署有待加强

　　（一）学深悟透、融会贯通上有差距问题

省委确定了“抓两头带中间”的整改思路，突出抓好领导机关和基层的学习贯彻。省委常委会带头强化理论武装，带着执着信念学，带着深厚感情学，带着责任使命学，带着问题联系实际学，做到内化于心、外化于行。加强对基层指导，针对不同层级党员干部的特点采取不同的方式方法，鼓励支持基层探索，及时总结推广好经验好做法，确保学习平台更接地气、学习活动更持久、学习效果更明显。

1.针对学用结合不够问题。一是进一步提高政治站位。从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”的高度，从践行“两个维护”的高度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为省委理论学习中心组学习的首要内容和省委常委会会议的第一议题，全面学、贯通学、深入学，形成制度和习惯。今年1—9月，省委共召开6次理论学习中心组学习会，都以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容；共召开41次省委常委会会议，有111个议题专题传达学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央重大决策部署。二是坚持不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神和中央重大决策部署，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，始终同党中央保持步调一致，确保党中央各项政令在广东畅通无阻。对习近平总书记重要指示批示，省委第一时间召开书记专题会议、省委常委会会议传达学习，认真研究制定贯彻落实举措。建立习近平总书记重要指示批示和中央重大决策部署督办机制，及时分解交办任务，认真跟踪督促落实，如实报告落实情况。三是坚持以习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神统揽广东工作全局。以“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”为目标，坚定践行新发展理念，细化标准要求，经常对表对标，及时校正偏差，确保广东各项事业始终沿着正确方向前进。召开省委十二届四次全会，把习近平总书记重要讲话精神转化为具体的发展思路、目标要求和“1+1+9”任务举措，并建立抓落实的制度机制，推动“四个走在全国前列”“两个重要窗口”重要要求落实到位。

2.针对打通学习教育“最后一公里”有差距问题。一是层层压实责任、传导压力。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入各级党委（党组）管党治党责任清单及党建工作考核，与党组织和党员个人考核挂钩。督促各级党员领导干部认真落实双重组织生活制度。在全省组织开展大学习大培训专项督查，对开展学习教育不严肃、不认真、不落实的党组织进行约谈提醒、督促整改，问题严重的，严格查处问责。二是推动党员干部学习贯彻全覆盖。加快“广东党建”云平台开发建设，推动党员教育节目通过数字电视进家庭。开展巡回宣讲，进一步整合优秀师资，充实省市县讲师团力量。编辑制作党员学习手册。三是加强全省乡镇（街道）党校建设。印发《关于进一步加强镇街党校建设的意见》，整合市县镇三级党校资源集中轮训基层党员。抓紧编写乡镇（街道）党校干部培训系列教材，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规解读、实施乡村振兴战略、加强基层党组织建设、加强基层社会治理等作为主要内容。四是强化阵地建设和服务保障。推动各地广泛成立“新时代文明实践中心（所、站）”等学习阵地。近期，将召开全省红色村党建示范工程现场会。

（二）贯彻落实习近平总书记对广东的重要讲话精神与“四个走在全国前列”还有差距问题

省委召开十二届四次全会，深刻分析了广东的省情特征，总结梳理了10个方面的问题和不足，出台《关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的意见》《关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力实现“四个走在全国前列”的决定》，以及《关于在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列的行动方案》等四个行动方案，形成“1+1+9”任务措施。接下来，要在抓落实上下苦功夫，完善抓落实的工作机制，形成抓落实的工作导向，抓住改革开放40周年、粤港澳大湾区建设等重大历史机遇，进一步深化改革、扩大开放，继续发挥“改革排头兵”引领示范作用，打好三大攻坚战，着力解决发展不平衡不充分问题，努力把“四个走在全国前列”重要要求落细落小落实，不辜负习近平总书记对广东的殷切期望和信任重托。

1.针对推动改革的责任担当和韧劲弱化问题。一是遵循中央顶层设计，抓好重点领域关键环节改革。及时传达学习贯彻中央重要改革决策部署和中央深改委会议精神，完善省委深改组会议制度，并建立健全上会文件审核、改革联系点等制度。抓好重大改革的统筹谋划和组织实施，出台《关于加快推进新时代全面深化改革的若干意见》及优化营商环境等5个行动方案，提出了加快经济高质量发展、营商环境、开放合作、乡村振兴、区域协调发展、社会治理、民生保障、绿色生态发展等8个方面体制机制创新的重点改革任务；加紧研究制定贯彻落实党的十九大重大改革举措实施规划。加快重大改革攻坚突破，目前，“放管服”改革方面，再次压减省级权责清单事项930项；“数字政府”建设方面，政务云平台、政务数据中心、省统一身份认证平台建设有序推进；优化营商环境改革方面，“多证合一”已在全省铺开，“证照分离”改革已在17个国家级功能区实施；科技创新方面，制定了加强基础研究和应用基础研究的文件。组织开展改革开放40周年专题调研，对广东改革开放40年的经验与教训进行全面梳理，进一步研究提出深化改革、扩大开放的政策举措。

二是抓好中央巡视反馈指出没有完成的改革试点任务的整改。对其中已完成的25项改革试点任务，正抓好经验成果的固化、复制推广等工作。目前，已出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，将农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点经验固化为政策性文件；第二批水生态文明城市建设试点已通过国家技术评估；开展生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点评估；推广广州市白云区等4个国家级流动人口均等化示范区典型经验。正在推进的33项改革试点任务，均按整改目标节点有序推进。目前，7项按计划于年底前完成的改革试点，已基本进入扫尾总结阶段。节约集约用地示范省建设试点、知识产权运用和保护综合改革试点、扶持村级集体经济发展试点、农村综合性改革试点等26项试点期限较长或尚未明确期限的改革试点推进顺利，部分已取得阶段性进展。

三是推动广州、深圳市加大改革开放步伐。广州市出台实施加快推进新时代全面深化改革勇当“四个走在全国前列”排头兵三年行动方案。深化“放管服”改革，将已下放试点区的事项逐步下放至所有区，健全市、区、街三级“一窗式”服务体制机制。深入推进营商环境改革、社会治理制度建设等16个重点领域60项改革任务，持续开展绿色金融、住房租赁、服务贸易创新发展等107项国家和49项省改革试点，开展提升广州国际规则制定话语权专题调研。深化工程建设项目审批制度改革，政府投资类、社会投资类项目审批时间从327个和224个工作日，分别压缩至90个和65个工作日。加强南沙自贸试验片区制度创新，实行158项“即刻办”和757项“零跑动”办理事项，年底前实现50%政务事项“零跑动”；率先推出商事登记“香港通”服务，实现港人港企足不出港即可在广州市南沙区投资落户。广州市黄埔区、广州开发区在全国首推“秒批”政务服务事项清单223项。深圳市以走在最前列、勇当尖兵为标准，落实“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，出台实施率先建设社会主义现代化先行区的决定并制定配套的战略规划、指标体系。出台加快高新技术产业高质量发展的决定。加快构建多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系，实施住房“442”制度改革，2018—2035年期间住房供应结构为市场商品住房40%、政策性支持住房40%、公共租赁住房20%。实施工程建设项目审批制度改革，建设项目从立项到施工许可办理完成总审批时间由267天压减到不超过90个工作日。率先加大营商环境改革力度，新出台营商环境改革20条，制定《深圳市营商创新试验区行动方案》，下半年将为企业降成本800亿元以上。

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