社保怎么买 五险和社保有什么区别

原标题：4月23日，山东召开新闻发布会，介绍社保政策。你我，全省社会保险政策集中宣传解释活动

4月23日，山东省政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请省人力资源和社会保障厅负责人介绍社会保险政策集中宣传解释活动的相关安排，并回答记者提问。

新闻发布会现场

主持人丁：

尊敬的新闻界朋友们，女士们，老师们，

大家早上好！

欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们有请省人力资源和社会保障厅副厅长侯福东、省财政厅副厅长陈东会、省社会保险中心副主任李弘基、省人力资源和社会保障厅社会保险基金监管处处长杜海涛、养老保险厅负责同志张晓唯汇报山东省社会保障工作的进展情况。 介绍山东省社会保险政策集中宣传解释活动的相关安排，并回答记者提问。

首先请侯福东先生介绍一下相关情况。

山东省人力资源和社会保障厅副厅长侯福东：

亲爱的新闻界朋友们：

大家早上好！

2月26日，在中央政治局第28次集体学习期间，习近平总书记发表了关于完善覆盖全民的社会保障体系的重要讲话，对当前和今后的社会保障工作作出了重要指示，提出了新要求。本次新闻发布会的主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于完善覆盖全民的社会保障体系的重要讲话精神，报告当前全省社会保障工作进展情况，介绍即将开展的社会保障政策宣传解释活动，努力推动落实习近平总书记重要讲话精神。

一、“十三五”以来全省社会保障工作的基本情况

在省委、省政府的坚强领导下，从“十三五”开始，按照全覆盖、基本保障、多层次、可持续的原则，全省人力资源和社会保障体系努力构建机制，推进改革，防范风险，保障民生。社会保障体系更加健全。覆盖面更广，治疗水平不断提高。社会保障工作从条块分割、发展不平衡到更加公平持续，从全系统覆盖到人员全覆盖，从城乡到城乡，可以说是近年来山东社会保障改革最具活力、发展最快、群众受益意识最强的一次。

第一，制度比较完善。率先整合城乡居民养老保险制度，率先实施机关事业单位养老保险制度改革，比国家要求提前一年实施省级企业养老保险基金统一征缴扶持制度，建立省级工伤保险基金协调机制，强化失业保险保生活、防失业、促就业功能。

第二，社会保障覆盖面继续扩大。参加基本养老保险、失业保险和工伤保险的人数分别达到1万人、1万人和1万人，分别比十二五末增长8.91%、21.8%和23.7%。建立优待证的贫困人口可以实现养老保险的覆盖、保费的支付和福利的支付。

第三，治疗水平稳步提高。建立基本养老保险待遇确定和正常调整机制，连续五年调整退休人员基本养老金，三次提高居民养老保险基本养老金最低标准，调整工伤保险待遇标准

第五，办理服务水平明显提高。着力一次性办好，构建省、市、县、乡、村五级经办服务体系和服务网络。着力提速精简，申请材料减少63.4%，经商时限减少21.6%。以网上办公为重点，推广非会议服务，90%以上的省级网上办公事项；发放社会保障卡9559万张，发放电子社会保障卡2736万张，实现参保缴费、领取待遇、医疗结算等100多项应用功能。2020年，面对疫情的严重影响，以前所未有的力度，推出社保减费、缓减、补偿相结合，减轻市场参与者负担1亿元，发放稳定后返还资金34.7亿元。企业普遍反映，这是最有价值、最受欢迎、最解渴的一揽子政策。

“十四五”期间，我们将进一步深化社会保障体系改革，强化互助互助功能，优化服务流程，防范资金支付风险，加快建设覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，努力构建社会保障新格局。

第二，落实社会保障政策。你、我、他三人聚焦宣传口译活动的背景意义

2月26日，习近平总书记在主持中央政治局集体学习时的重要讲话，为我们做好社会保障工作指明了方向，提供了根本保证。是贯彻落实总书记重要指示、释放社保改革红利的重要举措，事关全局，事关基本面，是山东省社保发展的一件大事。我们必须充分认识开展这项集中宣传解释活动的意义，增强政治意识、思想意识和行动意识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，使这项工作扎实务实。

一是落实金平总书记重要讲话精神的具体行动。山东省作为一个拥有1亿多户籍人口的省份，贯彻落实总书记重要讲话精神，实现社会保障改革发展目标，责任重大，任务艰巨。开展这次社会保障政策宣传解释活动，要用总书记重要讲话精神统一大家思想，用总书记要求部署统一行动，推动社会保障改革向纵深发展。我们将肩负起政治责任，扎扎实实推进集中宣传解释活动，践行四个意识、四个自信、两个维护，取得实效。

二是宣传为群众办实事的重要内容。目前，全省正在深入开展党史学习教育。开展我的群众实践活动，是党史学习教育的明确要求。社会保障作为保障和改善民生的根本制度安排，

关乎人民群众最直接、最现实的利益，是老百姓普遍关心关注的热点问题。尽管山东省社保事业发展取得巨大成效，但我们应该清晰看到，受多种因素影响，部分群众参保意识还不强，少数人还没有享受到社保改革带来的红利，这个问题一直是群众反映的烦心事、操心事、揪心事。开展这次集中宣传解读活动，就是要利用大家喜闻乐见的形式，进行起底式宣传解读，让广大人民群众了解政策、知晓政策、用好政策。全省人社系统将把这次集中宣传解读活动，作为党史学习教育的重要内容，想群众之所想、急群众之所急，着力打通政策落实最后一公里，让群众看得懂社保业务，算得清享受待遇，用得好惠民政策。

三是推动社保工作高质量发展的现实需要。山东省社会保障事业已经进入新发展阶段，面临新的发展机遇和挑战。特别是构建新发展格局对社保工作提出了新要求。社会保障历史沿革长，政策比较复杂，发展还存在着一些短板和不足：部分群众和单位对社保政策认识上存在一定误区；新经济、新业态用工对做好社保工作提出了更高要求；欺诈骗保、套取社保资金的违法行为时有发生等。这些短板和不足，一定程度上影响了社保工作和社保事业长远发展，影响了惠民利民政策的落实。我们将以开展这次活动为契机，紧盯社保事业发展中存在突出矛盾和问题，着力补短板、强弱项，进一步织密社会保障安全网，促进山东省社保事业高质量发展、可持续发展。

　　三、开展全省社会保险政策集中宣传解读活动的总体安排

根据计划安排，从4月下旬开始至6月中旬，省人社厅、省财政厅将在全省范围内，开展主题为社保政策你我他的社会保险政策集中宣传解读活动。

（一）宣传解读总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、结果导向，通过各类媒体平台和渠道，面向全社会主动宣传解读社保政策，努力营造社保事业高质量发展的浓厚社会氛围，让广大群众明白参保、明白享受待遇、明白办理社保业务。

此次活动，实行五级联动，即省、市、县、乡、村同步开展，形成合力；实施三个结合，即传统媒体与新媒体宣传相结合、系统内和系统外宣传相结合、城市和乡村相结合；推动四个进入，即社保政策进单位、进村居、进家庭、进人心。

　　（二）宣传解读重点内容

一是习近平总书记关于社会保障的重要论述，党中央、国务院关于社会保障的重大决策部署以及省委、省政府有关工作要求。

二是《社会保险法》《失业保险条例》《工伤保险条例》等社会保险法律法规。

三是养老保险、工伤保险、失业保险（以下简称社会保险）参保缴费、待遇计发、转移接续等相关政策。

　　四是社会保险经办服务规程、流程、内容、渠道等。

五是具有宣传引导、警示教育意义的典型案例。

（三）宣传解读活动安排

一是印发宣传资料。围绕群众关心的热点问题，设计编印宣传画、宣传折页和问答清单等系列宣传品，向各类参保对象发放，并在社会保险公共服务机构、社区等公共场所张贴、悬挂。

二是发布典型案例。聚焦群众关切，灵活采取图文、视频、漫画等形式，把政策讲明白，把程序说清楚，发挥好正面引导和警示教育作用。

三是开展面对面宣传。充分发挥社保经办机构分布广且直接面向群众的优势，通过在服务场所印发资料、播放视频、举办专场活动等方式宣传政策并答疑释惑。采取政策找人工作方式，依托全民参保登记大数据，对未参保或断保人员进行精准识别，通过信息推送、上门服务等途径，开展点对点政策宣传解读服务。

四是多渠道宣传。在人社部门官网及报刊、广播电视等媒体开辟专栏，分期推送社保政策。发挥《山东人力资源和社会保障》杂志权威阵地作用，开辟社保宣传专栏、印发专刊。各地也要综合利用报、台、网、微、端等线上媒体以及各类线下渠道，广泛开展有针对性的宣传解读活动。

五是开展政策答疑。畅通群众诉求渠道，搜集汇总群众反映的新问题、新诉求，利用各级社保工作平台、各级政府政务咨询平台、政务服务热线、人社服务热线等渠道，为群众解读政策、答疑解惑、解决问题。

长期以来，广大新闻界朋友十分关注社会保险事业，做了大量新闻报道，引导了社会舆论，改善了社会预期，为社保事业改革发展创造了良好的环境。在此，我代表省人力资源社会保障厅，表示衷心的感谢！推进社保事业高质量发展，保障广大人民群众利益，仍然需要各位媒体朋友的关心、支持和帮助。衷心希望大家积极宣传报道社会保险政策，推广改革先进经验、先进典型，共同推动山东省社保事业行稳致远。

　　我就介绍这些。下面，欢迎大家进行提问。

中国经济导报记者：

当前，面对疫情影响和财政收支压力增大，请问，财政部门都采取哪些措施保障养老金按时足额发放？

　　山东省财政厅副厅长陈东辉：

谢谢这位记者的提问。

养老金发放关系到人民群众切身利益，社会公众特别是退休人员普遍关注。针对大规模减免社保费、人口老龄化等因素造成社保基金收支压力加大的情况，财政部门按照省委、省政府的决策部署，采取了一系列应对举措，概括起来就是四个加大力度：

一是加大统筹的力度。为完善山东省企业养老保险制度体系，增强基金抵御风险能力，省政府于2020年1月1日起，比国家规定时间提前一年，正式实施企业养老保险基金省级统收统支制度。去年，省财政通过归集各市基金收入等，为全省600多万企业退休人员及时足额发放养老金2278亿元，企业退休人员养老金实现了十六连涨。下一步，我们将进一步完善企业养老保险省级统收统支制度，有效解决各地基金收支不平衡问题，从源头上实现全省社保基金互助共济、可持续。

二是加大管理的力度。收入方面，积极支持实施就业优先战略，扩大就业容量，并依法依规促进参保缴费，尤其是以农民工、灵活就业和新业态从业人员等群体为重点，推动社保覆盖面持续扩大、参保人数稳步增长。积极推进社保费征收体制改革，支持有关部门在不增加企业负担的基础上，推动社保收费应缴尽缴，持续做大社保基金蛋糕。支出方面，配合人社部门完善内控监督制度，严格审核把关，严防跑冒滴漏，切实管好人民群众养老钱。

三是加大运营的力度。社保基金规模大，运营得好与不好，差距还是很大的。为此，我们一方面优化结余基金存储结构，增加定期存款占比，最大限度实现保值增值。另一方面，稳步推进基金委托运行。从2015年起我们就将1000亿元企业养老保险结余基金委托全国社保理事会投资运营，这在全国是第二家。几年运营下来，效果还是很好的。截至目前，已到期委托运营基金本金亿元，累计实现收益326.86亿元，年化收益率大幅跑赢了同期LPR，有效壮大了山东省社保基金池。去年底，山东省又将100亿元居民养老保险基金委托全国社保理事会投资运营，预计将取得很好的收益。

四是加大补充的力度。一方面，从一般公共预算中安排养老补助资金。仅去年全省各级财政落实居民基本养老保险补助资金296亿元，将居民基础养老金最低标准提高到每人每月142元。今年，山东省还将提高居民养老金标准，财政部门将千方百计加大投入力度，不折不扣落实好养老金提标政策。另一方面，去年省政府出台了划转国有股权充实社保基金实施方案，首批已划转144家企业国有资本358.31亿元。下一步，我们将按照国家限定投资范围做好划转资本投资运营，并按规定将运营收益充实社保基金，为健全社保基金储备机制奠定坚实基础。

　　记者：

习近平总书记在主持中央政治局第28次集体学习时强调，把更多人纳入社会保障体系。请问山东省是如何推进这项工作的？

　　山东省社会保险事业中心副主任李洪吉：

谢谢您的提问。把更多人纳入社会保障体系，这是习近平总书记对新时代社会保障事业发展作出的新的指示和要求，科学谋划了实现覆盖全民这一宏伟目标的清晰路径，集中体现了以习近平同志为核心的党中央始终把人民放在心中最高位置的深厚情怀，是各级人社部门必须长期坚持的指导思想。

近年来，在省委省政府的坚强领导下，山东省大力实施全民参保计划，全省社会保险参保人数稳步增加、参保率不断提高，广大参保群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。截至2020年底，全省参加基本养老保险、工伤保险、失业保险人数分别达到7636.7万人、1822.1万人、1466.1万人，基本养老保险参保率达到94.5%。同时，我们也看到，目前部分人员参保意识还不强，特别是灵活就业、新业态从业人员等参保率还不高，实现应保尽保还有许多工作要做。

下一步，我们将深入推进全民参保计划，着力打好五张牌。一是政策牌。以农民工、个体从业、灵活就业和新业态从业人员等群体为重点，完善参保缴费政策，减轻缴费负担，促进更多人参加职工基本养老保险，提高保障水平。二是宣传牌。加强政策宣传解读，用群众易于理解的话、以群众喜闻乐见的形式宣传政策，鼓励群众早参保、多缴费，营造全民参保的良好氛围，这也正是我们开展社保政策集中宣传解读活动的主要目的。三是数据牌。借力大数据等信息技术手段，加强数据共享和信息比对，精准筛查未参保人员，为参保扩面提供数据支撑。四是服务牌。加强对社保业务的流程再造，持续精简办事材料、压缩办理时限，大力推进网上办、掌上办、就近办、一次办，为企业、群众提供贴心服务。五是联动牌。建立省市县乡村五级联动的工作机制，坚持政策、经办、基层共同发力，通过计划制定、分解排查、核实引导、调度通报、调研督导等方式综合施策，促进参保，努力实现把更多人纳入社会保障体系的目标。

　　大众日报记者：

刚才厅长提到我们的养老保险从制度全覆盖转向人员全覆盖，请简要介绍一下基本养老保险制度体系。另外，各类人员都要强制参加养老保险吗？怎样参保呢？

山东省人力资源社会保障厅养老保险处负责人张晓巍：

谢谢您的提问。参加养老保险，既是国家法律规定，也是保障公民年老后基本生活的必然要求。国家大力发展养老保险事业，在保障劳动者基本生活的同时，也维护了社会公平，促进了经济发展，让广大人民群众共享改革发展成果。

我国基本养老保险制度分为职工基本养老保险和居民基本养老保险两大类，其中职工基本养老保险又分为企业职工和机关事业单位养老保险。

《社会保险法》规定：职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳养老保险费。因此，对于各类用人单位及其职工而言，参加养老保险是依法应尽的义务。机关事业单位及其编制内的工作人员，按规定参加机关事业单位养老保险；其它各类用人单位及机关事业单位编制外人员，应依法参加企业职工养老保险。用人单位的参保登记工作，由各级人力资源社会保障部门所属社会保险经办机构负责，通过多种方式和渠道简化办理手续，方便办事群众。新办企业目前可以通过市场监督管理部门一网通办平台获取相关信息，自动完成参保登记工作。

　　同时，国家鼓励和引导无雇工的个

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