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一些专家认为,在没有正当理由的情况下将应用软件下架,不将其恢复下架,甚至禁止开发商的账户,本质上是一种拒绝交易的行为,而30%的佣金“定价过高”。此外,苹果还存在差别待遇、搭售等有争议的行为,这种行为具有各种反竞争效应,会严重排斥和限制竞争,导致竞争不足。
2017年8月8日下午,北京大肖律师事务所向国家发改委和国家工商行政管理局举报苹果滥用市场支配地位。报告信中指出,苹果滥用市场支配地位包括拒绝交易、差别待遇、搭售/有条件交易和定价过高。
北京大肖律师事务所提出的相关市场定义为“iOS系统下智能终端应用的销售平台”和“中国大陆市场”,苹果在相关市场拥有绝对的主导地位,并在报告函中表示,整个案件事实已提交国家发展改革委价格监督检查反垄断局和国家工商行政管理局反垄断和不正当竞争执法局,并提出“对苹果的调查”、“责令停止违法行为”和“行政处罚”
《中华人民共和国反垄断法》第三十八条规定,反垄断执法机构应当依法查处涉嫌垄断行为。任何单位和个人有权向反垄断执法机构举报涉嫌垄断行为,反垄断执法机构应当为举报人保密。举报采用书面形式并提供相关事实和证据的,反垄断执法机构应当进行必要的调查。
北京大肖律师事务所律师林伟对记者说,对于我们的举报,(执法机构)应该给予书面答复,如果启动正式调查,就会给出调查结果然而,执法机构的回应没有截止日期。
四行为涉嫌垄断
一位上海游戏公司开发商对记者说,我想抱怨太多了一个模糊的4.3条款已经把申请下架了,我还不明白下架的具体原因。新游戏提交审核的时候,说我们有第三方支付,其实根本没有收到任何第三方支付。已经提交一个多月了,还没有审核。"
第4.3条提到“垃圾应用程序”,例如一个应用程序的多个版本或大量重复的应用程序,它们被视为垃圾应用程序。某研究所ASO100最近抽样调查了2017年以来Apple Store延迟审核的案例,指出因4.3条款导致App延迟审核的案例有615例,占55.31%。同时,因第4.3条而导致的延期复核193例,占48.86%。
从2016年下半年开始,苹果宣布‘为了保护用户’,开始对不能在App Store发挥作用、陈旧或不符合审核要求的应用进行评估和移除。根据ASO100提供的数据,2017年以来,中国已下架的应用数量达到940,932个,日移除量一直保持在2000个以上。
从2016年开始,大肖律师事务所受国内移动应用开发商和消费者委托,为这份报告做准备。2017年4月,大孝律师事务所发布《关于召集遭苹果应用商店下架的开发者采取集体行动的公告》,宣布在调查过程中,发现苹果公司可能涉嫌滥用市场支配地位,违反国家有关互联网信息服务和在线出版服务的法律法规。有可能损害移动应用开发者、运营商和消费者的合法权益,有可能召集自2008年起被苹果App Store除名的中国移动应用开发者,对App Store发起涉嫌违规和侵权行为
2017年6月,苹果公司对异常行为收取30%的佣金,达晓律师事务所也对此进行了调查。7月,吴、石建中、杨明等多位知名知识产权法、竞争法、垄断法专家出席了苹果智能终端应用市场垄断问题研讨会。
参加会议的专家认为,在没有正当理由的情况下将应用软件下架,不将其恢复下架,甚至禁止开发商的账户,本质上是拒绝交易,而30%的佣金被“高估”。此外,苹果还存在差别待遇、搭售等有争议的行为,这种行为具有各种反竞争效应,会严重排斥和限制竞争,导致竞争不足。因此,专家建议,应用开发者、第三方支付公司、内容提供商应根据我国《反垄断法》第17条寻求救济。
苹果公司首先被指控垄断
这是苹果在中国首次被报道为垄断企业。28家国内应用厂商提供了苹果涉嫌垄断的相关证据,林伟告诉记者,“召集行动还在进行中”。
中国已经成为苹果最重要的市场。根据App Annie的数据,2016年第三季度,苹果在中国的应用商店营收为17亿美元,超过美国,成为苹果全球最大的应用市场。2016年第四季度,中国收入超过20亿美元,再次夺冠,创造历史纪录。App Annie指出,正是因为中国市场的亮丽表现,才推动了整个iOS应用市场的营收增长。据统计,中国市场贡献了全球iOS应用商店收入增长的近一半。
而且,app store营收仍在高速增长。在2016财年(2015年9月-2016年9月),苹果在整个财年的应用商店收入达到243亿美元。2017财年前三个季度,苹果应用商店收入分别为71.7亿美元、70.4亿美元和72.7亿美元,总计214.8亿美元。
但需要指出的是,苹果App Store在中国没有运营实体,虽然在中国盈利巨大。林伟根据《互联网信息服务管理》介绍,中国App store的服务是典型的经营性互联网信息服务
办法》,苹果公司应当取得《增值电信业务经营许可证》,但苹果公司自2008年提供应用程序销售平台服务以来,至今未在中国设立运营实体,也从未依法取得《增值电信业务经营许可证》,而是通过在美国的苹果公司以跨境服务的方式提供服务。达晓律师事务所在举报函中指出:"这违反了中国互联网监管,也不利于竞争领域的监管。另一方面,缺少公司实体,也为开发者、消费者的投诉、沟通设立了进一步障碍。"此前,中国企业曾联合向执法机构举报微软、高通的垄断行为,而执法机构也先后对微软、高通进行反垄断立案调查,2015年,高通被发改委处以60.88亿元罚款,并作出整改,而微软反垄断目前仍在进行之中。不过,暂无法确定执法机构是否会对苹果进行反垄断立案调查。
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