一条清澈的河从中原流出，千倍转齐鲁。近日，山东和河南正式签署《山东省人民政府河南省人民政府黄河流域(豫鲁段)横向生态保护补偿协议》(以下简称‘《补偿协议》’)，率先在黄河流域建立省际横向生态补偿机制。
黄河作为中国第二大河流和母亲河，孕育了中华民族几千年，孕育了灿烂的中华文明，对中国经济社会发展和生态安全发挥了重要作用。目前，黄河流域生态环境保护仍面临严峻挑战。一方面，水质、数量、结构存在诸多问题，生态环境潜在风险高；另一方面，流域上下游、左右岸的省、市、区仍存在“分业经营、各行其是”的现象，难以保证生态环境治理的投入。
2020年5月13日，财政部、生态环境部、水利部、国家林草局发布《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》(以下简称《实施方案》)，支持和引导黄河流域探索建立全流域横向生态补偿模式。今年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，指出要完善生态产品保护补偿机制，并根据出入境断面水量水质监测结果，具体提出支持符合要求的重点流域横向生态保护补偿。
黄河流经九省，山东、河南两省是黄河流域经济总量最大的两省。两省签署的《补偿协议》是黄河流域首个跨省横向生态补偿协议。据悉，协议实施范围涵盖河南省黄河干流流域和山东省(豫鲁段)，其中河南省为上游地区，山东省为下游地区，实施期限为2021年至2022年。根据《补偿协议》的内容，在实施期间，将对2020年和2021年的年均水质以及化学需氧量、氨氮和总磷三大关键污染物的年均浓度进行评估。补偿基金最高规模为1亿元，分为基本水质补偿和水质变化补偿两部分。
山东、河南两省扩大生态领域合作，正式签署《补偿协议》，标志着黄河流域跨省生态补偿迈出第一步，为建立黄河流域全流域横向生态补偿模式开了一个好头，也在流域其他地区发挥了带头作用。此外，《实施方案》与之前四个部门发布的《补偿协议》相比，对水质基础补偿和水质变化补偿有了更为详细的标准，规定了具体的补偿金额，赋予了双方平等的地位，可以作为完善“共担保护责任、共治流域环境、共享生态效益”的横向生态补偿机制的参考。
保护黄河是关系到中华民族伟大复兴和可持续发展的长期规划。通过逐步建立黄河流域生态补偿机制，提高黄河流域生态环境治理体系和治理能力，使青山绿水真正成为金山银山，促进黄河流域优质发展。
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