什么是「双千兆」？多站点发布行动实施计划“双千兆”网络发展提速

全社会都在加快数字化转型步伐，推动“双千兆”网络协调发展意义重大。目前，中国非常重视5G和千兆光网络的建设和发展。2021年政府工作报告明确指出，要“加大5G网络和千兆光网络建设力度”。今年3月底，工信部正式发布《“双千兆”网络协同发展行动计划(2021-2023年)》，部署6大行动、4个项目、19项任务，计划在3年左右时间内基本建成覆盖市区和有条件城镇的“双千兆”网络基础设施。最近，许多政府发布了“双千兆”网络协调发展的行动计划或实施计划，加快了“双千兆”网络的建设和发展。

最近，“双千兆”成为全社会关注的热门词汇。3月24日，工业和信息化部发布《“双千兆”网络协同发展行动计划(2021-2023年)》(以下简称《行动计划》)。在4月19日举行的国务院政策吹风会上，工业和信息化部副部长刘烈宏指出，以5G和千兆光网络为代表的“双千兆”网络是新基础设施的重要组成部分和承载基础，推动5G和千兆光网络协调发展是新时期加快网络建设、降低成本的重要举措。

什么是「双千兆」？“双千兆”的协同发展能给行业带来什么？如何理解和看待《行动计划》的发展目标？带着这些疑问，《人民邮电》报社记者采访了工信部信息通信发展司相关负责人。

优质网络构筑新基础设施“双基地”

高速、优质、先进的信息通信网络是新基础设施不可或缺的承载基础，是支撑数字经济蓬勃发展的重要力量。“以5G和千兆光网络为代表的‘双千兆’网络，是建设制造强国和网络强国不可或缺的‘两翼’和‘双轮’。它在刺激有效投资、促进信息消费和帮助制造业数字化转型方面发挥着重要作用。”工信部信息通信发展司相关负责人用这样一句话说明了“双千兆”网络的重要性。

随着数字经济时代的全面开放，特别是整个社会数字化转型的加快，智能医疗、智能交通、远程教育、智能农业等各种应用加快，各领域对网络的依赖不断增强，巩固网络基础设施成为各国的共识。

中国高度重视“双千兆”网络建设。中共十九届五中全会提出“系统布局新基础设施，加快建设第五代移动通信、工业互联网和大数据中心”。2021年政府工作报告明确要求“加强5G网络和千兆光网络建设，丰富应用场景”。在此背景下，工信部发布《行动计划》，对于推动“双千兆”网络整体发展、凝聚共识、形成合力具有重要意义。

业内普遍认为，未来三年将是5G和千兆光网络发展的关键时期，“双千兆”网络的协调发展对经济社会发展具有重要意义。一方面可以促进信息消费，为优质发展提供新的动能；另一方面，将大力支持垂直行业应用市场的培育，催生许多新模式、新业态，为经济社会的数字化转型注入新动力。此外，对于广大用户来说，速度更快、能力更强、体验更好的“双千兆”网络将推动生产生活方式的变革，满足人们的n

据悉，《行动计划》从网络部署、用户推广、应用示范、产业升级、安全保障等方面部署了6个行动、4个项目、19项任务。并提出了未来三年5G和千兆光网络发展的总体目标，提出了以2021年和2023年为时间节点分阶段发展的量化指标。总体而言，计划在三年左右时间内基本完成覆盖城区和有条件城镇的“双千兆”网络基础设施，实现固定和移动网络普遍具备“千兆到户”能力，加快5G和千兆光网络发展，进一步将高带宽应用融入生产生活，形成典型行业千兆应用模式示范。

刘烈宏在国务院政策吹风会上表示，工信部将加快5G和千兆光网络建设，深化农村宽带网络覆盖，实行精准降费，提高网络和服务质量。工信部信息通信发展司相关负责人表示，推动“双千兆”协调发展主要涉及三个方面：一是网络建设相互促进，千兆光网络建设升级支持5G网络部署，5G网络带动千兆光网络发展。推动中国加快建设新一代信息通信网络，保持网络发展的国际先进水平；二是应用优势互补，促进设施共享和产业协同，面向差异化场景，满足不同行业、不同场景的差异化需求；第三是业务整合和创新，通过

5G和千兆光网协同发展，带动固定和移动网络融合的业务模式创新，形成以建促用、建用并举的良性发展循环。

在网络建设方面，工信部将从“广覆盖”“强基础”“降本增效”三个方面开展工作。在“广覆盖”上，持续扩大千兆光网覆盖范围。在城市及重点乡镇进行10G PON设备规模部署，加快推动5G SA规模部署，深入推进农村网络设施建设升级，持续开展电信普遍服务，按需逐步推动农村千兆网络建设覆盖;在“强基础”上，提升骨干传输网络的承载能力;按需推进骨干网200G/400G传输部署，提升数据中心互联能力，推动400G光网络设备在数据中心互联中的部署应用，协调推进5G承载网络建设，推动5G前传和中回传网络中大容量、高速率、低成本光传输系统建设;在“降本增效”上，深化电信基础设施共建共享，一方面继续深化行业内信息通信基础设施共建共享，另一方面着力提升跨行业共建共享水平。

与此同时，工信部将着力推进行业融合应用发展，探索“双千兆”协同应用创新。一是创新开展千兆行业虚拟专网建设部署。鼓励基础电信企业结合行业需求，在工业、交通等典型行业开展千兆虚拟专网建设。二是推进“双千兆”网络应用创新。加快“双千兆”网络在消费、工业、教育、医疗等领域的融合创新。三是积极采用“IPv6﹢”等新技术提供确定性服务，鼓励基础电信企业积极布局和实践“IPv6﹢”等新技术。

值得一提的是，工信部还将大力推进“双千兆”产业水平提升，在加强核心技术研发和标准研制、加速推进终端成熟、激发信息消费潜力、加快产业短板突破、持续提升产业能力等方面加强部署。为了让更多的用户得到高品质的“双千兆”网络体验，工信部将部署持续优化网络架构，改善网络质量，提升服务质量。

新基建的加速落地、数字经济的提速发展，都离不开坚实的网络基础。打造高品质的5G和千兆光网，实现“双千兆”协同发展，加快行业融合应用创新，正成为新时期全行业的共同目标，为经济高质量发展和各行各业数字化转型赋能。