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据外媒报道，2018年谷歌与脸书签署的特别广告协议，在以得克萨斯州为首的十个州提起的反垄断诉讼中，被控非法操纵价格。立法者要求进一步调查，但两家公司回应称，该协议属于行业惯例，不存在价格操纵。
在新披露的诉讼文件草案中，得克萨斯州司法部长肯帕克斯顿等人表示，谷歌与脸书签署了一项特别协议，允许后者访问广告服务器，这是在互联网上分配广告空间时使用的一种常见工具。他们指责谷歌破坏竞争，剥夺广告商、出版商和消费者提高质量、透明度、产量和价格的权利。
谷歌发言人拒绝就协议的具体条款置评。她说，该州的“诉讼”曲解了这一协议，就像它曲解了我们广告技术业务的许多其他方面一样。我们期待在法庭上为自己辩护。"
尽管脸书没有被列为本案的被告，但它也对美国政府的声明提出了质疑。该公司在一份声明中表示：“这种合作在行业内非常普遍，我们已经与其他几家公司签署了类似的协议。脸书将继续投资于这些合作伙伴关系，并建立新的合作伙伴关系，这将有助于提高广告拍卖的竞争力，并为广告商和出版商创造最佳效果。任何声称此类协议损害竞争的说法都是毫无根据的。”
犹他州共和党参议员、参议院反垄断小组委员会主席迈克利(Mike mike leigh)表示，他认为两家公司应该就该合同宣誓作证。该委员会的民主党领袖、明尼苏达州民主党参议员艾米克罗布(Amy Crobu)也表示：“如果司法部没有调查这些指控，它必须立即采取行动。”
在这起反垄断案件中，最值得关注的是被称为“标题竞价”的广告销售方式，它可以帮助网站出版商绕过谷歌的限制在网上买卖广告。在网页加载的瞬间，交易所会将广告位拍卖给出价最高者。标题竞价允许出版商同时直接向多个广告交易所竞价，给出版商带来更优惠的价格。
诉讼文件显示，到2016年，大约70%的主要出版商已经使用了该工具。美国政府声称，谷歌担心大型竞争对手可能会接受标题投标，如脸书的观众在线广告服务(FAN)，从而打破谷歌在广告工具方面的利润垄断。脸书表示，它在2018年向出版商支付了15亿美元，这是它最后一次提供此类财务支出的细节。
根据起诉书，谷歌广告业务负责人克里斯拉萨拉(Chris LaSala)表示，在概述2017年优先事项的内部文件中，“需要击退所有权竞标和FAN带来的生存威胁”。
2017年3月，脸书公开支持竞标。根据这些国家的说法，谷歌于2018年9月联系了脸书，并达成了一项特殊的数字广告协议。2018年12月，脸书宣布将加入谷歌的“公开招标”广告项目，作为所有权招标的替代方案。作为回报，谷歌给予脸书特殊待遇，允许脸书直接向谷歌广泛使用的软件(即广告服务器)发送报价。
通常，竞标者需要通过广告交易所提交报价，然后将获胜者发送到谷歌的服务器上。通过绕过中间商，脸书可以减少竞争，节省资金。根据诉讼草案，谷歌每笔交易只向脸书收取5%至10%的费用，而谷歌交易的标准费用约为20%，脸书被禁止公开讨论定价条款。
谷歌发言人拒绝回答向脸书提出的条款是否与向其他拍卖参与者提出的条款相同等问题，并否认操纵拍卖。她还表示，至少有25家其他公司参与了其“公开招标”广告计划，脸书也参与了竞争对手平台上的类似拍卖。脸书的参与并不是排他性的，他们不会收到其他买家无法获得的数据。
广告技术公司Chalice Custom Algorithms的首席执行官亚当海姆利希(Adam Heimlich)表示，任何没有此类信息的投标人都将处于劣势。他在今年的参议院听证会上指责谷歌破坏竞争。
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