2019年中国公益组织数量 2019年度公益人物

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01志愿服务在中国现在是新的篇章

2019年1月17日，Xi总书记赴天津市和平区与社区志愿者沟通，对志愿者工作给予重要指示。

7月24日，中国志愿服务联合会第二次大会召开。Xi总书记发来贺信，肯定并期待志愿服务，表示志愿服务是社会文明进步的重要标志。

11月，十九届四中全会明确提出“完善志愿服务体系”。慈善捐赠和志愿服务作为第三次分配的主要方式，是分配活动的主要形式。

02水滴接连引发舆论争议

2019年，个人疾病救助平台的水滴引发了公众辩论：

5月初，德云社喜剧演员吴和臣募捐百万，引起了公众对水滴募捐审核管理不严的质疑。11月初，北京市朝阳法院对国内首例因个人生病在网上求助引发的纠纷案作出一审判决，判决被告全额返还水滴筹集的款项并支付相应利息。

11月底，网上传来一段名为《卧底水滴筹：医院扫楼，筹款每单提成》的视频，导致水滴再次卷入负面舆论漩涡；在这个负面舆论中，公众的质疑更深，直指水滴融资的性质和模式。

是公益还是商业？在其模式中，商业是解决社会问题的创新手段，还是慈善是收获商业流量的廉价工具？在相关的诈捐中应该承担怎样的责任？

03春蕾计划改变项目捐赠使用范围，引发争议

2019年12月，中国儿童少年基金会公益项目“春蕾工程”因发现部分项目资金用于帮助有困难的男同学而受到公众质疑。问题发生后，中国儿童少年基金会发布声明相对及时予以澄清，但引发了更广泛的争议。

批评和质疑主要围绕中国儿童少年基金会违背捐赠者意愿改变捐赠目的、募捐与项目之间的“两张皮”、对项目捐赠者缺乏尊重、缺乏性别意识、缺乏专业公关危机处理能力等问题展开。

其中，北京大学法学院副教授金金平在评论文章《公益项目为何不可随意变更目标？》中指出，中国儿童少年基金会确实犯了错误，其核心问题是只关注春蕾计划受益范围的变化，没有充分认识到受益范围的变化构成了项目目的的变化，公益项目设立后项目目的和慈善目的的变化必须遵循我国《慈善法》和《慈善组织公开募捐管理办法》的相关规定，严格遵循“程序正义”。

民政部设立了慈善促进和社会工作司

2019年1月25日，《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》(简称“三计划”)正式发布。

根据三套方案，民政部成立了慈善促进和社会工作部。此次调整后，慈善的相关工作将集中在慈善促进和社会工作部门；社会组织管理局沿用了以前的名称，但职责发生了变化，海外非政府组织和社会工作的职责被剥离。与《慈善法》相关的工作职能也转移到了慈善促进和社会工作部，其工作重点将放在社会组织上；此外，民政部首次设立了儿童福利司，集中了与儿童福利有关的职能，被认为是“一个里程碑事件”。

05第一张个人捐赠电子发票发行

2019年4月11日，中国第一张个人捐赠电子发票由中国残疾人福利基金会开具。

这一次，中国残疾人福利基金会与支付宝共同打造了捐赠电子发票的全流程场景，即“捐赠到账户-填写开票信息-开票-推至发票管理小程序”。此举符合信息化大趋势。在公开发行和网上集资的大环境下，自愿者

2018年，舆论披露慈善圈很多名人因性骚扰被举报，造成不良行业和社会影响。2019年的相关事件继续引起关注：

年初，“工人之家”贾志伟被举报性骚扰；今年6月，成都市武侯区法院对成都市日间公益中心主任刘猛的性骚扰案件进行了一审判决。调查发现，刘猛受到性骚扰，并对他的口头或书面道歉进行了评判。该事件是性骚扰成为独立案件后第一个审理的案件；去年12月，被举报性骚扰的“华凯灵”公益村发起人邓飞发起公益募捐项目，遭到质疑，公益募捐项目被撤下流水线。

《中华人民共和国民法典（草案）》年12月23日《防止性骚扰条例》进一步完善，草案明确规定机关、企业、学校等单位应当采取预防、受理投诉、调查处理等合理措施。利用职权和从属关系预防和制止性骚扰。

07聚焦“未成年人你”，涉及未成年人的“两法”迎接大修

2019年10月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议进行了分组审议，审议《未成年人保护法修订草案》和《预防未成年人犯罪法修订草案》。

《未成年人保护法(修订草案)》的规定从72条增加到130条，设立了“网络保护”和“政府保护”的专门章节，成为本次修订的亮点；《预防未成年人犯罪法》(修订草案)在尽可能保留现有法律框架和内容的同时，对其体例结构进行了合理调整，以体现分级预防的理念。两个修订草案对未成年人保护的力度和范围引起了社会的关注。

会前，反映恶性校园霸凌事件和大连13岁男孩的电影《少年的你》在现实中发生

11月29日，涉未成年人“两法”修订草案的公众意见征集截止。

　　08“99公益日”地方慈善会力量引关注

2019年9月7日至9日，腾讯99公益日进入第五年，共有4800万人次爱心网友通过腾讯公益平台捐出善款亿元，超过2500家企业配捐3.07亿元，加上腾讯公益慈善基金会提供的亿元配捐，3日总共募得善款达到了24.9亿元，再创新高。

此外，今年99公益日不同于往年的一大特点是，地方慈善会力量突显；在腾讯公布的公募机构筹款排行榜前十名中有5家为地方慈善会，其中排行榜首的重庆市慈善总会共募集善款1.31亿元。

这一现象引发了不少公益慈善界实践者与研究者的关注，有人认为这凸显了慈善会系统的动员能力与创新转变，但也有人为之感到疑虑，担心行政力量的过度介入可能有碍公益慈善行业的健康发展。

　　09范冰冰与鸿茅药酒获颁公益奖项引争议

2019年12月17-18日，影视明星范冰冰连续出席两场公开活动，分别获“2019年度最具公益影响力明星”及“年度公益人物”；这是在其因偷税、漏税缴纳天价罚金后首次公众亮相。

12月21日，中国中药协会授予鸿茅药业、鸿茅药业副总裁分别获颁“2018年度履行社会责任明星企业”和“2018年度履行社会责任年度人物奖”称号，舆论一片哗然；12月27日，中国中药协会官网宣布撤销对鸿茅药酒的表彰。

这两起争议人物、争议企业及其负责人获颁公益奖项事件，引发了社会各界对公益慈善行业奖项评选标准、流程、公信力等的质疑与热议。

　　10万向集团创新慈善信托模式

2019年7月，万向集团董事长鲁伟鼎宣布，万向董事局决定，将万向集团公司截至2018年度审计报告的资产，全部捐赠设立鲁冠球万向事业基金。公益基金的全部收益将用于研发新技术，高端人才教育，开展科技研究，支持设立理工类应用型科研机构。

消息宣布当天，鲁冠球万向事业基金已按照《信托法》和《慈善法》正式开始办理。鲁伟鼎表示，公益基金依法设立完成后，将正式对外披露公告。

有专家分析，鲁冠球万向事业基金或将成为中国慈善信托模式的一次创新。

（责任编辑:

王刚）

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