城管暴力拎摔老太，天理国法不容

神鸟评论员 / 远 山

9月15日下午，一则疑似暴力执法的视频在网络上引发关注。视频中，一名老太太在街边摆摊时，与身着制服人员发生肢体冲突，老太太被拎起后甩翻在地。

据《现代快报》报道，事情发生在南通经济技术开发区小海街道。14日早晨5点过，一名老太太在路边摆摊，被身着制服人员没收杆秤后产生冲突。视频中三名身穿制服的男子，均系街道综合执法队的协管队员。与老人发生肢体冲突的队员，正接受警方调查，另外两人已被停职。目前当地纪委已介入调查，事件正在进一步处理中。

城管执法人员的粗暴、尤其是将体能弱势的老年摊贩拎摔在地上关上车门扬长而去的画面，极大地刺激着公众的神经：在倡导构建法治社会的今天，执法人员如此粗暴野蛮，国法天理皆难容。

而警方16日就此通报，涉事城管协管员吴某实施了故意损毁财物和故意伤害他人身体的违法行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，对其行政行政拘留15日并处罚款1000元。

涉事的城管协管员吴某，必须而且已经为自己的粗暴行为买单，可需要认真反思并从事件中吸取教训的，却不应该只有吴某。城管部门的自我警醒当然重要，但更重要的是，一个城市必须形成文明治理的“大气候”，包括城管在内的各个部门、各个层级，都必须把科学管理、文明执法作为履职要旨落实到位。

一个城市，越严己宽人、越包容开放，越关切个体命运，就越能促使管理部门在执法时多些人情人性。标本兼治，才能从根本上杜绝城管执法的不文明。

这些年来，城管与小贩的关系既复杂又微妙。一些地方，城管职能职权不清，粗放管理导致不文明执法现象时有发生。甚至，个别地方城管队员对摆摊者视若仇敌，明明可以讲道理、沟通，却一言不发掀摊子、打摊主，弄得鸡飞狗跳、乌烟瘴气，群众怨声载道，“城管打人”成为社会新闻的高频词。

令人欣慰的是，在公众舆论监督之下，各级政府对城管队伍的管理和文明执法日益重视。随着城市管理执法队伍建设加强，城市管理执法和服务水平全面提升，城管职权日益明确，城管管理日益规范，文明执法的要求也逐渐落到了实处。城管的公众形象大为改观，公众对城管的偏见和误解逐渐消除。

然而，再好的形势之下，也难免有个别“不和谐音”出现。发生在江苏南通的这起暴力执法事件，就严重损害了城管队伍的形象与声誉，破坏了城管队伍致力于推进文明执法的努力。

毋庸讳言，个别地方的城管队员之所以对摆摊者暴力相向，并非“天性”所然，而是上级“严要求”“死命令”压力所致。一些城管队员起初也是想好好说话、好好办事的，但一方面个别摊贩难劝，另一方面“上面”出于城市提档升级之需的催逼，使得一些城管队员忘记初衷，变得“凶神恶煞”起来。拘留十五天、罚款一千元，看起来并不十分严厉，但对不涉及刑事犯罪的治安违法而言，已经是相当严厉的行政处分。更重要的是，一旦遭受过行政拘留，被处罚的涉事城管就不再具备从事执法工作的资格。这样的处罚结果，堪称迅速与公正。南通有关部门处理问题的方式，是值得各地参考和学习的“范本”。