说完了宋真宗，再说说辽国的决策者萧太后。
萧太后本名萧绰，小名燕燕，是辽国重臣北院枢密使萧思温的女儿，辽景宗耶律贤的妃子，辽圣宗耶律隆绪的母亲。
这个女人在辽国历史上有很高的地位，辽史学家们公认，萧太后是一位很有能力，也很务实的政治家。
与宋真宗不同，萧太后不怕打仗，但她怕打大仗，更怕打消耗战。
辽国虽说疆域广阔，但多草原荒漠，少耕地，而且气候恶劣，所以物资比较匮乏。于是，南下抢劫就是辽国人乐意干的事。但是，小规模的劫掠愿意干，大规模的攻城掠地，则并不热衷。
辽国虽然说是契丹人建立的，但是随着辽国不断南侵，不少汉人也被掳入辽国，成为奴隶和庶民。
为了便于管理，辽国发明了一套二元制度，设立两个专门机构，称北院和南院。北院管理契丹人，南院管理汉人。
平时，北院的契丹人游牧捕猎，南院的汉人则主要从事农耕。
一旦开战，北院的契丹人就要组成骑兵，随军征战，而南院的汉人负责后勤供应。
这就形成这样一个局面，打仗时，契丹人在前面和敌人互砍，然后把抢掠的土地，交给汉人去耕种。
所以，随着战争规模扩大，契丹人越死越多，而汉人则是土地越来越多。
那么问题来了，照这样发展下去，辽国人口比例将失调。假以时日，这个国家到底谁会是主人？谁会是奴才？
现如今是，主子在前线拼死拼活，奴才在后方享其成，天下哪有这个道理？
所以，辽国君臣，更愿意南下抢一把就走，不愿意在己占土地上长期驻留。这就是萧太后和她的大臣们，为啥这么干脆地答应，把己占土地归还宋朝了，顺水人情么，其实很划算的。
至于萧太后不愿战事久拖不决，可不是大家认为的后勤问题，而且因为契丹人内部的矛盾。
其实契丹人内部矛盾由来己久。
大家都知道，辽国建立的基础，是多个契丹人的部落联盟，“父死子继”的传统并不深入人心，他们还是信奉“强者为王”的部落传统。所以，辽国统治者的地位一向不稳定，争夺王位的叛乱时有发生。
据辽史记载，辽圣宗即位时，年纪尚幼，全凭萧太后全力周旋，平衡各派势力，辽圣宗才得以在先帝灵前即位，萧太后摄政。
但那些怀着不臣之心的部族首领和大臣们，却时刻觊觎着皇位，伺机而动。
而萧太后母子在外远征，则是发动叛乱的最好时机。
所以，萧太后不能长期远离国都，因为在外时间越长，意味她们母子失去皇位的可能越大。
这其实是萧太后急于签订盟约，早日结束战争的主要原因。
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