堵心的门面房

“看，拆完废品收购点和塑窗厂那些门面房，现在的小区多安静！”近日，在黑龙江省齐齐哈尔市工业小区，市委巡察办副主任方振生和整改督查科的小杨实地查看了该小区门面房扰民问题整治情况。

就在几个月前，工业小区门面房内的废品收购站和塑窗厂还不断向外散发废弃物恶臭、制造噪音，搅得小区群众连窗户都不敢开。

其实，工业小区门面房扰民问题，一直是市委巡察组工作人员的一块“心病”。早在2019年1月，市委第四轮巡察对市城管局开展“回头看”时，就延伸发现了工业小区门面房扰民问题。巡察机构在形成的《关于对市中心城区违法建设整治工作情况的专题报告》中，建议相关部门为解决群众“急难愁盼”问题，要“进一步细化市县（区）城管职责，在实际工作中做到不漏管、不弃管，避免出现工作盲区”。

在城管部门的推动下，该市解决了一批噪音扰民、物业管理、停车难等群众反映强烈问题，但工业小区门面房扰民问题却一直无法得到有效解决。原来，工业小区当时属于齐齐哈尔铁路装备处，因这些门面房的产权和管理权限不在地方，城管等部门虽多方协调，但由于政策限制，始终无法对门面房商户进行有效管理。

2020年8月，市委巡察办在对巡察反馈问题进行“大起底”中获悉，铁路部门在刚刚结束的改革中，将工业小区管理权移交给了地方。铁路部门移交的相关资料显示，让群众堵心的门面房属特定历史阶段企业自行审批和管理的产物，但与《土地管理法》《城乡规划法》相关规定和要求不符。同时，从城管、环保等部门的监测来看，长期产生的噪音和污染已经严重影响小区居民生活质量。按照本地中心城区老旧小区改造“环境得到改善”的工作目标和居民反映强烈的现实，综合考量后，遂将该问题纳入“拆违”事项整改范围，列为巡察整改“大起底”督办内容。

在市委的领导下，市城管局启动了中心城区“深化拆违行动”专项整治，而工业小区就是老旧小区改造与“深化拆违”整治的重点。经与铁路部门反复沟通，铁路部门对工业小区改造表示理解和支持，并愿意配合拆扒行动。很快，困扰工业小区居民多年的废品收购站和塑窗厂被拆除。

与此同时，该市结合老旧小区改造，将巡察发现的私搭乱建影响群众生活等问题作为“深化拆违”整治重点。市县联动、城管部门牵头抓总，应急、住建、自然资源等部门通力配合、相互支持，公检法司全力提供保障，中心城区的拆违工作提速推进。截至目前，已累计拆除违建16591处、63.78万平方米。

来源：《中国纪检监察报》