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“机制”原指机器的构造和动作原理。生物学和医学通过类比来借用 此词。即用它了解该学科内在的工作方式，包括有关生物结构组成部分的 相互关系，以及其间发生的各种变化过程的物理、化学性质和相互关系®。 今天，机制一词的借用意义更加广泛。政治、经济、军事等领域都可见到 机制的特定含义。它的主要内涵是指某学科研究对象的结构、功能及要素 间的相互关系、原理等。
战略决策机制是在长期的战争实践和军事斗争中形成的，是指复杂的 决策系统的构成、各要素之间的相互关系以及决策程序运作的基本规律。
决策机制的内在结构具有体系性特点。决策本身是一个系统工程。它 既有主观要素，也有客观要素。主观要素是对人而言的，因为人是决策活 动的支配者。在主观见之于客观的决策活动中，决策主体要发挥自己的主 观能动性，要对决策目标进行判断、推理并得出结论，因此它对决策结果 的影响很大。但同时，决策活动是建立在客观要素之上的，如决策的制 度、决策的信息等构成了庞大的客观因素，正因为有这些客观要素，才使 决策的主观偏差被限定在一定范围内。无论是主观因素还是客观因素，它 们各自又构成了相对独立的体系，各要素之间相互作用，才保iE决策机制 的正常运转D
古代决策机制的机理具有“乘众人之智”的突出特点。它是以信息为 基础，通过众议与主断、劝谏与修正的各个环节，实现科学决策的目标。 战略决策无论是千年以前的战争，还是今天的信息化战争，战争的迷雾始 终存在。它为国君、将帅对战事的判断设置了层层障碍。不管决策者学识 有多广，智商有多高，只依靠个体决策的能力难以应对复杂多变的战事。 因此，借助决策机制的功能以弥补个体决策的不足就尤为重要。从夏、商、周三代起，就已初步形成了谋士参与决策的制度。谋士专为国君出谋 划策，辅助决策，成为决策机制中最为活跃的分子。所以孙子说，“昔殷 之兴也，伊挚在夏；周之兴也，吕牙在殷。伊挚和吕牙为殷和周的兴盛 出谋划策，确立了早期谋士的显赫政治地位。春秋时期，谋士数量大增， 他们参与决策的行为更普遍，他们的作用依然被政治家所推崇。齐桓公曾 经大规模招纳“贤士”，著名的谋士据说多达80余人。到了战国，养士之 风盛行。著名的代表人物莫过于战国四公子，即魏国的信陵君、楚国的春 申君、赵国的平原君、齐国的孟尝君。天下的贤士都争做他们的食客，其 功劳虽不能达到治国平天下的髙度，但其行为却为“乘众人之智”进行决 策开创了一种新模式。据《战国策》记载，孟尝君食客冯谖初到时，既无 显赫的背景，也未显露出他有什么过人之处。孟尝君不但收留了他，还满 足他提出的各种要求。后来冯谖帮孟尝君去薛地收债，替他烧了债据，收 回了“义”。当孟尝君被齐王罢免了宰相，满怀朱意地回到封地薛时，意 想不到百姓还夹道欢迎他。这时他才明白冯谖的高明之处冯谖为孟尝 君的政治前途决策，彰显了春秋战国谋士的功能已辐射到政治生活的各个 层面。在以后朝代更替的战争中，谋士在不同时期依然扮演着重要角色。 如张良辅佐刘邦运筹帷幄，在楚汉争霸中奠定胜利基业；诸葛孔明科学分 析三国形势，辅助刘备三分天下而居其一；朱升精心筹划帮助朱元璋建立 明王朝；等等。这些都是众多谋士中的突出代表，他们的决策，不仅影响 了战争的进程，而且对统一后决策制度的形成也功不可没。
古代决策机制的运行具有高效性特点。战场形势千变万化，将帅对战 事的决策不能有半点延误。古人常用“火急”形容战情。决策信息体系是 否完善，传递渠道是否畅通，决策制度是否能保障决策的顺利进行，这都 关系到决策机制的运行效率和决策结果的时效性。在北宋与西夏的战争 中，宋神宗于元丰四年七月（公元1082年）发兵30万，5路分进，目标 直指灵州（今宁夏灵武）。当时宋军进攻受阻，前方信息不畅，神宗十分 着急。他多次向前方传达圣旨，其中一次送往鄺延（今陕西延安）方向的 批示反映了这一实情：“沈括勘会军前，两日并无奏报，深虑道路阻隔，
有贼马障蔽，卿可火急多选差人探候，行营所至以闻。在古代信息传递 速度受限的前提下，决策机制运行相对缓慢。在这种情况下宋神宗又欲指 挥前方各路大军，其决策时效性很低。宋军对西夏战争的失败，无不与那 种将从中御的决策机制有关。
在决策机制运行过程中，制度的保障作用尤为明显。在决策机制的制 度构成中，除谋士参与决策的制度外，还有议事制度和决断制度等。这些 制度，目的在于调动决策不同层次决策人员的主动性和创造性，以实现决 策机制的高质量运行。决策机制是由不同体系要素组成的大系统。尽管这些要素很多，但最 核心的包含三方面：决策主体、决策制度、决策信息系统。决策主体是决 策机制的灵魂。决策机制运行的灵活性，主要体现在决策者身上，由决策 者的主观机理所决定；决策制度具有相对的稳定性，制度的完善有助于决 策机制的有序运作；决策信息贯穿于决策机制运行的全过程，决策信息收 集与传递的效率，对决策机制运行的有效性影响较大。
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