台海现转机？新印太战略似接受“一国两制”，岛内哀叹别抱期待

紧赶慢赶，拜登的新“印太战略”总算是出炉了。当地时间2月11日，拜登政府发布了“美国印太战略文件”，也就是新“印太战略”，宣称要在印太地区更多地投入，来抵抗中国在该地区的影响力，加强美国的地位。和这份文件打配合的，是任劳任怨的美国国务卿布林肯。这两天布林肯忙着在澳大利亚、太平洋岛国等地连轴转，也算是有了点收获。

在首次介绍这份文件的时候，美国高级官员就说过，这份文件仅是美国对华战略的一部分。美国知道自己“改变中国的能力是有限的”，所以想要构建一个“围绕中国”的战略环境。“我们的中国战略是全球性的”，而“印太地区”是竞争特别激烈的地区。由此可见新“印太战略”在美国战略中的地位非同一般。文件还指出，今后十年是决定性的十年，决定美国和盟友共同努力能否成功抵抗中国改变“使印太地区和全世界受益的规则与规范”，也就是美方以自己的标准制定的，以美式霸权为核心的“基于规则的国际秩序”。

而提到“印太战略”，就永远绕不开台湾问题。2019年美国国防部推出的“印太战略”中，台湾问题就占了相当大的比重，美方确定将加大用台湾问题牵制中国的力度。这次介绍新战略的美国官员也提到了台湾问题，称将和地区“内外的伙伴”，一起维护台海的“和平和稳定”，支持台湾“自卫”。

这份新战略，毫无意外地得到了“四方安全对话”的支持，也少见地得到了韩国的支持。当地时间2月12日，美国国务卿布林肯和日本外务大臣林芳在美国夏威夷檀香山举行会谈，三国外长在会后的联合声明中，明确提到了台海局势。这是韩国首次明确释放出强烈的“反华”信号，而且一出手就踩在了大陆的底线上。

台湾当局一如往常，在第一时间表达了对美国的“感谢”。美国和台湾地区的联动自然也引起了大陆的注意。2月14日的外交部例行记者会上，发言人汪文斌评价这份报告“居心不良，来者不善”。

在台湾问题上，美国一直保持着“战略模糊”的态度。去年，台湾地区唱了好几出独角戏，称美国对台湾的承诺“坚如磐石”，美方就是不回应；日本要求美方出具台海作战计划，美方也拒绝了好几次；甚至连安倍晋三都点名美国会“保台”了，美方也不理睬。岛内不少学者和民众都看出来美国对台湾所谓的“承诺”只是打嘴炮，这次也不例外。

台湾凭借地理位置和大陆的关系，貌似在新“印太战略”占有相当重要的一席之地，但整体的“战略模糊”却未有改变，因此被岛内智库评价没有新意。岛内智库甚至还看出该文件暗和大陆的“一国两制”方案，美方承认台湾的“分治现状”有“被改变”的可能性。台湾淡江大学国际事务与战略研究所副教授黄介正也眼尖地注意到，该文件提到台湾的部分用词相当谨慎，他警告台湾不要有不切实际的期待。

美国的对华政策在特朗普政府时期以及现在的拜登政府时期有着明显的不同，特朗普爱单挑，拜登爱组队。这不仅是执政党理念和风格不同造成的差异，更是当今世界格局已经发生变化的体现。在面对中国时，美国已经没有了单打独斗的能力和自信。新旧“印太战略”关于台海部分的表述没有更进一步，甚至还有所后退，更是美国霸权日渐式微的直接体现。