上海钉子户张新国:曾索要1亿加6套房,硬撑14年,如今过得如何?

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自2011年,上海市松江区沪亭北路道路拓宽工程竣工投入使用以来,驾车通勤往返的路人就对这条路百思不得其解。按说是稀松平常的四车道,可冷不丁就会有一位老人猛地走出来,横穿马路去街边倒夜壶。

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此情况还并不是偶尔为之,可以说数年的时间里几乎日日上演,错开早晚高峰期时间段,司机心态不慌不忙大多都会礼让老人通过,但遇到本就心焦急躁的上下班关口,由于堵车导致的刮蹭车祸就屡见不鲜。

生活在附近的居民一颗心总是悬着放不下来,家里老人出门买菜或孩子上学,总会一日三遍不厌其烦的叮嘱过沪亭北路这条马路时要格外当心,留心来往车辆是一方面,重要的是别被脱落的墙皮砸到,更别让挂在外面的电线刮着了。

那么好端端一条大马路上怎么会有倒夜壶的老人呢?摇摇欲坠的墙皮跟蜘蛛网一样密集的电线又是怎么一回事呢?答案得从上海传说中的“最牛钉子户”讲起。

此人当年曾狮子大开口,要求政府给他1亿补偿款和6套房,否则绝不会迁走,因此整整14年时间里,他们一家就与马路共同生活,遇上门前渣土车经过,有时房顶的积灰都会掉进菜盘子里。

那这家人为何一直不搬呢?这其中有什么深层因素?故事的始末还得从1951年开始讲起......

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1951年,徐民强结婚后接手了自家祖宅,而当时的松江区沪亭北路,尚未有半分城市化的影子,除了村落一般连绵的农家自建房,就是种植着农作物的庄稼地。

徐先生就跟爱人生活在这里,婚后几年生下了女儿,一家人小日子过得其乐融融。随着女儿到了该成家立业的年纪,时间线也来到日新月异的八十年代,一位名叫张新国的小伙子走进了女孩的心里。

他的能言善道和踏实本分,让俩人的恋爱关系发展的一帆风顺,待到见家长环节时,徐先生夫妇也对其十分满意,认为是一个能好好过日子的人,肯定会对女儿好,就同意了

二人结婚后,张新国果真一颗心都满满登登地扑在家里,觉得年久失修的老房子降低了生活品质,于1996年凑出20万将老宅改建成三层的豪宅。

簇新的宅子非常惹眼,一时间邻里都称赞不断,不少人都在看到徐家盖豪宅后,也起了翻新改造自家老屋的心思。

但不管街坊四邻如何艳羡,徐家照样关上小门经营着自己的生活,徐家女儿婚后接连生下一儿一女,喜添人口让全家人都喜上眉梢,更随着老宅的翻新完毕,多余出来的屋子,由张新国出面张罗,租赁给了外出打工需要落脚的租户。

如此一来,从开始的总共三千块每月的租金,到随着物价的上涨增加到四千块一月,徐家就每年额外多出了四五万的收入,这在人均工资一两千左右的九十年代,绝对属于十分滋润的生活了。

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生活波澜不惊地来到2003年,沪亭北路因周边发展筹划着要拓宽道路,附近居民也都首次接到了拆迁通知。当时给出的政策是配合搬迁,可以分到宅基地建起小洋房。

可徐家一家人都打心底里不乐意,本身他们得知要拆迁是很高兴的,觉得这不仅可以改善居住品质,还可以得到一笔不菲的拆迁款。

但张新国深入了解拆迁政策后,发现自己不仅没得利,还吃了大亏,因为家里另一份自1951年“因缘际会”没被认可的宅基地,在这次拆迁中不能获得补偿。

也就是说,他只能按照一份宅基地给予动迁补偿,另一份就得化为泡影。他觉得不公平,因此2003年的首次拆迁动员就这样不了了之。

转眼,2008年10月沪亭北路的道路拓宽方案正式落地开始实施,动迁就成为箭在弦上,不得不发生的紧要大事。

当时松江区街道办和动迁办的工作人员开始挨家挨户地询问需求,而徐家经过几年的思索,还是觉得应该按照两份宅基地获取拆迁补偿,他们怎么都想不通明明是在两个宅基地上盖得房子,都住了几十年了,为何会凭白没了一份。

之后徐家经过商量,提出了按照两份宅基地获取动迁补偿,并且要六套安置房的诉求,而动迁办和街道办的工作人员根据现有补偿政策拒绝了徐家的诉求。

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两方就焦灼在了这个关键问题上。而当时镇上工作人员一见徐家表现得有些说不通的架势,甚至还看到其放下“想让我拆迁,那就拿来1个亿”的狠话,认为想让他搬走基本没戏了,就索性放弃了劝说。

这让徐家人心里就更不是滋味了,张新国觉得镇上这是在对他“冷处理”,领导干部的态度不好,牛气得很,因此他便也不客气,决定偏就不搬。为了一口顺不过来的气,徐家就跟镇上和动迁办的工作人员开始了“博弈”。

随着邻里纷纷签署了搬迁协议,沪亭北路的道路拓宽工程就稳扎稳打地推进,而修路之前肯定是要把原有的房屋都拆掉,挖掘机跟土方车就整日穿梭其间,噪音大自不必说,尘土碎石也铺天盖地的笼罩着,徐家就在这样的环境里勉强生存。

大家的心情肯定会因恶劣的生活条件动摇,每一个被土方车轰鸣吵得难以入睡的深夜,妥协的情绪就萦绕不去,可镇上就跟把徐家忘记了一般,再也没工作人员到访商议搬迁事宜。而

徐家上下老小更是一口气堵得严严实实,笃定了就是要较劲到底。

2011年1月,沪亭北路的道路拓宽工程已经基本竣工,除了徐家所在的那一截道路,四车道被占去了两个以外,整条马路都修得整齐又宽阔。

这三年的日子,徐家过得是十分酸苦,每日修路的噪音和尘土难以忍受是一回事,邻里的讥笑更是让徐家感到非常不是滋味。

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这三年,整个沪亭北路的邻居全都签署了搬迁协议,欢天喜地的搬家了,临搬走之前,跟徐家有过往来的,都会来家劝告他们差不多得了,没有来往的,也会投之以白眼,用故意让他们听见的声线嘲讽其“钉子户”。

再加上社区不冷不热的态度,徐家人真是有苦难诉,所以1月临通车前工作人员到家做拆迁动员,张新国就签署了一份同意搬迁的协议,认可了三套动迁房+一套安置房的补偿标准。

可协议才签订,家人就不愿意了。

张新国的儿子已经结婚,儿子跟儿媳觉得3+1的补偿太少了,应该按照原本的诉求来商议;女儿也面临谈婚论嫁,心底里也想要一套属于自己的住房。经过数次的家庭会议,内部利益都达不到人人满意的平衡,这份协议就再次不了了之了,徐家依然驻守在老宅里。

徐家谈不妥,沪亭北路也得按时通车,他们就正式住在了马路正中间。

但琐碎的烦恼却不断接踵而至,首先就是车流量更密集后,对徐家的正常生活都产生了巨大影响,比如路面剧烈震动后,导致家里的床板和桌子都会跟着抖动,时常半夜被震醒,吃饭也经常菜里夹杂着尘土一块下肚。

然后就是来往的司机没想到路中间会有如此庞大的“路障”,反应不及时避让的话,就会跟并行的车辆发生交通事故。那么司机处理纠纷肯定会牵扯到徐家,张新国就频繁奔走在查阅规章制度、维权和处理交通事故的路上,一度成为他生活的日常。

徐家逐渐在这样的生活境遇中变得不太在乎利益诉求,唯一放不开的就是数年来较劲的那一口气,直到后来一次转机到来......

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多年来博弈的日子,对徐家来说一点都不好过,亲朋好友劝告无用也都拿出了看笑话的姿态打量他们的下场。

徐家对于搬迁这件事态度也变得拿捏不定,有时看到政府多年来并未给自家断水断电断气,还在几次交通事故发生之后,专门为徐家宅子周围加装了防护栏,就想着要不然就搬吧。

可是2011年起的城镇化改革,取消了土地和宅基地,徐家又认为细论起来十分不划算,并且分配安置房的男女性别区别对待的问题,让张新国心里也十分别扭。

他觉得自家要是两个儿子,那就顺理成章分配到两份,分别为两大两中两小的房子。可因为自己是一儿一女,就成了三套动迁房和一个安置房的政策,一时间局面还是焦灼不下。

2016年9月,松江区九里亭街道成立动迁办,这次干部们的办事方法更加亲民,动迁办主任陆辉多次带着诚意登门拜访,党委书记也亲自登门聆听徐家的诉求。

前几次拜访,陆辉和干部们都没有着急来讲述搬迁政策,而是耐心倾听徐家多年来困扰的心结。张新国在干部的温和态度下,话匣子也逐渐打开,将十几年来因为老宅所产生的一系列烦恼慢慢道出。

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当聊到政府为徐家加装的安全护栏时,陆辉谦和地表示这都是政府应该做的,谈到邻里和路人的闲言碎语时,干部们就接地气的开始跟张新国唠家常。

几次面谈之后,张新国和家人都觉得领导们很亲切,远不如想象中那么高高在上。徐阿姨再看到陆辉和副主任上门,会亲切地端来泡好的茶水招待,他们也不着急切入搬迁话题,就是跟着张新国的话头谈天说地,每次会谈的气氛都十分轻松。

面谈之后,陆辉也及时跟徐家保持电话沟通,总是再三叮嘱“关键是你们要保重好身体”,逐渐双方就在良好的交流下产生了信任,张新国在一次陆辉和工作人员到访时,主动谈起搬迁想法,提出了货币安置、就近安置等好几种方案。

陆辉一看徐家态度缓和,动迁有戏了,就于8月19日,跟徐民强和张新国夫妇展开了长达两个半小时的谈话。在谈话过程中,陆辉也并没有对拆迁政策藏着掖着,而是坦然且真诚的方式说出了现有的两种征收方案。

一种就是协议征收,会按照九亭街区的“1:1.25”动迁安置面积给予补偿,并能享受到多子女家庭安置政策,还能根据货币+房屋置换政策拿到补偿款。具体根据徐家的情况来算,就是三套动迁房,多子女政策享有的一套安置房跟230万元的补偿款。

而另一种则是依法征收,会严格按照1:1的面积给予补偿,并无法享受到多子女政策和货币补偿,陆辉表示虽然依法征收的程序启动起来很慢,但沪亭北路的动迁已经盘旋了数年,所以该程序已经在启动过程中了。

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将动迁政策一五一十地讲述清楚以后,陆辉又掏心窝子跟张新国沟通,认为假若真走到依法征收这一步,经济上不仅会白白损失两套房子和230万人民币的巨额收入,也会令大家的心情变得很糟糕,之后他设身处地的对张新国说:“更何况,待在这个马路碉堡里,你心里真的开心吗?”

徐家在这次动迁展开的深入会谈结束以后,觉得于情于理都可以同意签署协议了。

首先从“情”来说,动迁办在考察期间给予了徐家充分的尊重,党委书记以及主任陆辉多次耐心聆听他们的心结,光是面谈就进行了十次,电话会谈更是多达十几次,让积压在徐家人心中的一口气顺遂了。

再从“理”的角度来看,最终达成的补偿政策十分公平而且公开,徐家也对多年来横在马路上影响了公共交通而心有愧疚。

因此在两天后,由松江区归土局牵头,区委政法委、法制办、九里亭街道办事处和九亭镇人民政府就邀请徐家召开沪亭北路滞留户的动迁安置会议。会议结束后,街道动迁办会同区第一房屋征收服务公司登门与徐民强老先生签署了协议。

2017年9月18日凌晨零点零八分,两台挖掘机经历一个半小时的拆除,坚守14年的三层小楼轰然倒下。随即,土方车开始运送废渣。

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但张新国夫妇当晚并没有到拆除现场,他们觉得亲眼看到会难过,于是待到清晨六点,才走到老宅附近驻足静望,他们并没有凑近,只是默默看了一会就离开了,毕竟慕名而来拍照的路人太多。

如今旧的老宅已经归于尘土,徐家的家电和衣物在九里亭街道的帮助下,顺利搬到租住的新屋。张新国如今虽然一分都没多捞着,但对于面积足有120多平方米的过渡新房已经十分满意,一家人搁置已久的新生活也终于开启了。

北京大学法学院教授王锡锌先生对于此次时间跨度长达14年的动迁也有一些观点,他首先认可了政府的拆迁工作,不同于野蛮拆迁,动迁办干部和领导以温情中不乏理性的态度,平和的完成了这个工作。

王锡锌认为“平和的沟通”是让事情完满达成的关键之一,不能用“钉子户”的姿态去对待徐家捍卫自己利益的合理诉求;关键之二就是坚守了补偿的公平、公正与公开,没有因一家而破例,从而引发积极配合搬迁的居民更大的不满。

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当然也有不足,在长达14年的博弈之中,本来曾有两次能达成和解的时机,一个是道路通车之际,另一个就是因家庭成员之间利益没有平衡而废弃的协议。如果当时的工作人员可以抓住这“两次机会”,耐心地与其展开沟通,也就不会有如此漫长的较量了。

对于双方来说,这14年都有不少的损失,所以以后的拆迁工作我们应该吸取经验教训,注意改进,总不能一直都依靠时间的催化来改变问题。

现在沪亭北路238号因徐家的坚守也成为了一段传奇,拆除当日前来拍照留念的人中,一半是慕名而来的路人,另一半也有曾经的街坊四邻,但终将心结飘散,徐家现在如愿以偿的展开了崭新的生活。

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