军费增长升战力，体系改革保质量

#今年军费预算1.45万亿+增长7.1%#政府工作报告提出了2022军费预算草案，相比去年，今年军费预算增长幅度为7.1%，增长率相较去年的6.8%提高了0.3个百分点,达到14504.5亿元，也是自2019年增长7.5%之后，时隔两年军费预算增幅首次突破7%。

报告同时要求，加快现代军事物流体系、军队现代资产管理体系建设，构建武器装备现代化管理体系，持续深化国防和军队改革，推动军队高质量发展。

上述消息一公布，国人欢欣鼓舞。但有的西方媒体却故意歪曲抹黑。美国之音渲染，中国的军事支出的增长，成为了世界的一个重要挑战。该媒体甚至援引所谓专家的话表示，尽管中国一再声称军事支出是用于防御目的的开支，并且军费支出占其GDP的比例相对较低，但是中国国防预算大幅增加，这已经是对世界和平的“威胁”。美国之音此番言论纯属居心不良。

军费占比属中档

实际上，中国今年约合2290亿美元的国防预算，只有美国本年度7700国防开支的1/4多一点。中国军费开支占GDP比重不到1.4%，而美国达到3.5%。连比中国经济差得多的印度在2019年的军费都占到GDP的2.4%。美国一直要求所有北约国家军费占GDP的比例不低于2%，德国近日宣布单列了一个1000亿欧元的基金，用于国防现代化。世界各国军费占GDP的比重，普遍在2%左右，而中国不到2%，最多属于居中档次。

军费增长升战力

毋庸讳言，今年中国的国防和军队建设，确实有不少需要加大投入的地方。

一是新质战力生成有客观需求。随着百年建军目标向纵深推进，今年有一批重点武器装备，包括新的航母发展工程，新的水下战略核力量，新的战略空军发展项目，等等，可能都到了关键工程节点，加大投入才能保证重点建设项目顺利推进。

二是装备更新换代是必然过程。俄军在俄乌冲突中暴露的一个短板，就是虽然俄军有苏57战机、T14坦克等先进武器，但由于数量太少，分别只有12架、20辆，构不成完整的作战体系。先进装备没能在战争中发挥作用，徒有其名。而解放军目前虽然有歼20战机、055大型驱逐舰及99A坦克等先进装备，但也有大量歼7、歼8战机和老旧坦克、老旧舰艇等在服役，如不及时有序更换，势必制约部队整体战斗力的发挥。

三是军事斗争准备有现实需要。解放军战机、战舰在台海实现常态化战巡、部署性存在，在南海提高驱离入侵舰机能力，在西南边境改善驻屯条件、提高防御能力，这些都需财力物力支撑，增加投入必不可少。

体系改革保质量

现代军事物流体系不足有经验教训。现代战争，在一定程度上是打的后勤保障。我军在抗美援朝中由于后勤保障困难曾经吃尽了苦头。俄军在当前的俄乌冲突中，由于后勤供应链出现断裂，也出现了攻势减缓，甚至局部被动挨打的迹象。我军实现战区体制改革后，初步实现了统供、统保，但尚未建成现代军事物流体系，现在必需加速形成。

完善军队现代资产管理体系是内存要求。解放军已经不是像过去那样一穷二白、穷家破院。一艘军舰几百亿、几十亿元，一架飞机数亿元，一辆坦克几千万元，一个基地往往有上百亿的资产。一个团级单位的领导，可能就职掌着几十亿元的家当，如何管理好庞大的资产，是军队各级面临的新课题、新难题，完善现代资产管理体系，才能保证军队资产保值、保战斗力。

构建武器装备现代化管理体系是必然趋势。俄军在俄乌冲突中的另一个教训，是武器装备的科学管理使用出现重大漏洞。

一是弹药储备忽略长短兼顾。队属精确制导弹药用完后，由于战略储备过少，因而出现了供不应求的情况，只能用普通弹药延续火力打击力度。现代化战争打成了机械化战争。

二是战法使用出现了以短击长。苏34本是一款有较强突击能力的战斗轰炸机，如果有充足的激光制导炸弹、空地打击导弹，可在远程、高空进行轰炸攻击，确保自身安全。但由于现代化弹药不足，使用普通弹药低空突击，结果反被乌军毒刺肩扛导弹击中坠毁。

三是技术设计产生偏长生短。苏34号称炸弹卡车，装有12个武器挂载点，载弹量达8吨，能挂载空地、空舰、空空等各型弹药，飞行速度达1.8马赫，可连续飞行4500公里。但由于在有限经费条件下片面注重机械性能，而忽视了信息作战能力。不怎么先进的雷达和瞄准导航设备也经常发生故障。甚至都不能算是量产型飞机，每架飞机各有各的区别。有飞行员反映，其辅助系统电动机有时配置在这边，有时在另一边，而从技术文献来看，它们本来应当出现在第三个位置。

缺乏现代化管理体系，等于有好孩子没有好人带，有好车没有好把式。今年政府工作报告提出的军队管理三大体系改革指导意见，及时而又到位，值得高度肯定。