让乡村振兴插上青春翅膀 济南60%的村实现“一村一名大学生”

为切实解决村级班子后继乏人问题，鼓励引导大学生等优秀青年投身乡村振兴一线，2019年以来，济南市连续2年公开选聘35周岁以下、大专以上学历的本土本乡大学生，回村担任“乡村振兴工作专员”，逐步培养形成了一支素质优良、数量充足、充满活力、朝气蓬勃的村级后备干部队伍，为加强基层组织建设、全面推进乡村振兴积蓄了源头活水。目前，济南市已选聘2790人，60%的村实现“一村一名大学生”。

实行市场化选人，确保大学生“回得来”

把“乡村振兴工作专员”作为村级组织特设岗，采取“市级统筹、区县主导、第三方实施”的选聘办法组织实施。

紧贴农村实际，降低门槛、畅通渠道。坚持实在实际实用，不盲目追求高学历，主要面向35岁以下、大专及以上学历的本土本乡大学生，避免因条件设置太高导致人选期望值大、流动性强。在2019年、2020年的招录工作中，报名参加选聘的大学生达到近2万人，竞争比例接近7:1。

坚持阳光透明，规范流程、市场选聘。市县组织部门负责制定选聘政策、抓好监督把关，细化明确个人报名、资格审查、集中考试、组织考察、体检公示等程序步骤，委托人力资源服务机构统一组织、公开选聘，做到职位、条件、程序、过程、结果“五公开”，确保选聘工作的透明度、公信度。

突出人岗相适，因村定人、双向选择。在岗位安排上，明确选聘人员一般回原籍或户籍所在村任职，对与现任村干部有近亲属关系的实行回避，调整至其他村任职。在选岗流程上，先由镇（街道）在广泛征求意见基础上，提报岗位需求、人员需求；再由通过招录的选聘人员根据个人意愿和当地需求，自主选择任职村，做到组织定方向、基层定岗位、人选定意向。

目前，全市“乡村振兴工作专员”平均年龄29岁，比现任村干部低20岁；均为大专及以上学历，比现任村干部大专以上学历的比例高出87%，一些村班子后继乏人问题迎刃而解。

实行专业化用人，确保大学生“干得好”

全面推行专业化、全周期管理机制，确保“乡村振兴工作专员”全身心投入村级工作。

合同制管理、全日制工作。“乡村振兴工作专员”每2年与人力资源服务机构签订一次劳动合同，正式党员任村党组织书记助理，非正式党员任村委会主任助理，所在村党组织负责日常管理。

清单化定责、差异化定标。市县制定“乡村振兴工作专员”职责任务清单，明确协助党务村务、服务事项代办、信息站点操作等具体职责，并根据年龄阅历、特长优势等，分类明确培养方向、路径和措施。商河县贾家洼村张晓晨，以前是个游戏主播、有4万“粉丝”，担任“乡村振兴工作专员”后，他运用特长搞起了“电商直播”，从开始的无人问津到每天都能卖几十盆、曾经一单1000盆，让群众尝到了互联网的甜头。据统计，在“乡村振兴工作专员”带动下，全市1000多个村建立村级标准化档案，300多个村成立村级电商平台。

递进式培养、动态化调整。市县组织部出台培养锻炼办法，把“乡村振兴工作专员”纳入“村干部后备人才库”跟踪管理，对表现优秀的实行发展党员、选配任职“两优先”；履职不到位、群众意见大的，及时解除劳动合同。

两年来，这些年轻人经过在农村的摸爬滚打，思想日趋成熟、意志得到锤炼、能力不断提升，先后有895人确定为入党积极分子、20人担任村“两委”成员，9名表现特别突出的走上了村党组织书记岗位，本次换届预判有400余人充实进村“两委”班子。1989年出生的郭晶，研究生毕业后在省内一家院校任职，2019年招录回村任职，经过一年历练，2020年又通过遴选担任平阴县刘家庄村党支部书记，成了群众眼里的“学霸”村支书。

实行规范化管人，确保大学生“留得下”

过去，村里考出去的大学生宁可在城市飘着也不愿回村，主要原因是村里条件苦、待遇差，缺乏干事创业的平台。为此，济南市创新教育培养、关爱帮扶、考核激励机制，做到以感情留人、以事业留人、以适当的待遇留人。

规范导师帮带机制。以区县为单位组织岗前培训、任职培训，镇（街道）党（工）委确定1名机关干部帮包，村党组织安排1名“两委”成员联系，手把手传技巧、理思路，帮助解决工作、生活难题。

规范履职考核机制。镇（街道）党（工）委每年根据区县制定的培养管理和考核办法进行一次履职实绩考核，结果作为续聘、奖惩、使用的重要依据。在2020年度考核中，考核等次为优秀的占40.5%。

规范激励保障机制。市里把“乡村振兴工作专员”报酬待遇纳入村级组织运转经费保障体系，明确基本报酬、绩效奖励及社会保险，建立正常增长机制，任职期间进入村“两委”班子的，报酬待遇就高执行，切实解决后顾之忧。历城区设置优秀、良好和基本称职三个等级，按照3:4:3的比例划分等次，对表现优秀的每人每年额外发放1万元的绩效奖励。目前，全市平均每人每年保障水平达到5.8万元以上，最高的区县达到8万元。

两年来，各级通过选聘“乡村振兴工作专员”，为大学生回村发展打通了渠道、搭建了平台；“乡村振兴工作专员”积极投身疫情防控、脱贫攻坚、人居环境整治等重点任务，给村里工作带来了新变化、新气象，受到干部群众普遍认可。