盐城10月11日电(于从文谷华)“该项目于今年5月和6月开工，项目建设速度非常快，”江苏省盐城市绿地商业城乐居公园附近的居民王先生说。我不知道为什么这个项目的公示牌是最近才挂上的。
记者了解到，绿地商业城乐居花园由11栋住宅、商业和辅助用房组成，总建筑面积13万平方米。这是江苏省盐城市绿地集团正在建设的项目。有网友反映，项目开工几个月未取得“两证”(建设工程规划许可证、建设工程施工许可证)，部分住宅楼已建几层。
记者在盐城市亭湖区经四路东侧的工程施工现场看到，几栋十几米高的住宅楼从地面升起，工人和塔吊忙碌着，工程车辆时不时进出施工现场。在施工现场南侧围墙上，竖立全新的“盐城市建设工程规划许可证公示牌”，公示日期为2013年10月1日-10日。
当地居民告诉记者，由于补偿问题，他们一直对该项目“忠诚”。据他们查询，该项目至今未取得规划许可证和施工许可证。
为了了解该项目是否有“两证”，记者请当地规划、住房和建设部门进行核实。盐城市规划局亭湖分局局长李表示：“该项目目前尚未取得建设规划许可证。”。他说，绿地商业城乐居公园总体规划10月1日才公示，公示期尚未结束。总体规划的公示是取得规划许可证的第一步，接下来还有很多手续要办。盐城市亭湖区住房和城乡建设局的一名工作人员也向记者证实，该绿地项目没有在该局申请施工许可证。
一位法人指出，根据国家规定，取得规划许可证和施工许可证是建设单位的法定义务，也是工程开工的前提条件。没有获得这两个许可证就开始是非法的。
既然“两证”不全，为什么绿地项目可以公开开放？在采访中，盐城市亭湖区的一名政府官员向记者透露了这个“秘密”，绿地项目是一个“绿色通道”。据此人介绍，地方政府对这些重大项目特别照顾，建设单位只要提交重大项目“前期介入服务”审批表，就可以开工建设，无需取得施工许可。当然，建设单位必须在审批单上承诺，承认“前期介入服务”是违法建设项目的性质，服从有关部门的执法检查和立案调查处理，自愿接受法律法规规定的处罚。“但只要不发生事故，政府一般不会处罚建设单位。”
绿地集团淮海房地产部助理营销总监时宇在接受采访时承认，该项目由规划、住房和建设部门负责。他说，绿地商业城是一个重点招商项目，当地政府要求尽快展示其形象。很多手续办理周期长，所以只要初步确定规划，就开始施工。目前正在办理相关手续。
针对“早期介入服务”的做法，盐城市城建监察支队负责办案的一名工作人员表示，“早期介入服务”是有关部门逃避责任的违法方式，未取得施工许可证的建设项目是绝对不允许的。
记者从盐城市规划局了解到，该局规划监察支队已经对绿地商业城乐居公园无证建设问题进行了处罚，但处罚决定的具体内容只能通过申请信息公开提供。
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