尽管美国对华加征了大量关税,但是这两年中美贸易额却不降反增,2021年中美双边贸易总额达到了4.88万亿元,创下了历史新高。之前中美元首举行了视频通话,而据美国贸易代表办公室消息,美国已经决定豁免部分中国进口商品的关税。
这次共有352项中国商品获得关税豁免,美国前总统特朗普执政时期,美国宣布对3700亿美元的中国进口商品加征惩罚性关税,后来特朗普曾给予过一次关税豁免,拜登上台后,又向美国社会全面征求意见,经过几个月的磋商才做出的决定。
对于是否给予中国关税豁免,美国政府内部也很纠结。一方面,近年来美国国内反华情绪高涨,甚至连美国众议院议长佩洛西都被质疑不够反华,美国政客们不是比拼政绩,而是比拼谁更反华。贸然给予中国关税豁免,拜登恐怕要陷入政敌的围攻。
另一方面,美国现在面临的情况又不允许拜登犹豫。受疫情影响,美国供需平衡失调,去年11月以来,美国物价持续飙升,食物成本上涨了1%,而家庭食品价格上涨了1.4%,出现了严重的通货膨胀。对此拜登政府一直没有好的对策,管控不住物价。
俄乌冲突爆发以后,美国又对俄罗斯实施了经济制裁,包括禁止俄罗斯石油进口,结果又给美国通货膨胀危机火上浇油。全美油价再次创下历史新高,预计未来美国油价还会继续攀升。受通货膨胀危机影响,美国民众苦不堪言,生活水平进一步下降。
美国财政部长耶伦之前接受采访时已经表示,对外国商品加征关税直接推高了美国的物价,暗示应该降低对外国关税缓解通货膨胀危机。但是美国政府内部意见不一,耶伦的提议遭到了美国国家安全助理沙利文的反对,两派人士一直相持不下。
最后决定权在拜登手里,从结果来看,拜登已经顶不住通货膨胀带来的压力,只能暂时把遏华战略放在一边,等度过危机再说。因为通货膨胀危机就在眼前,可以说是十万火急,由不得拜登犹豫。不过美国商界仍然不满足,认为拜登的豁免力度远远不够。
美国对华加征关税,最终搬起石头砸了自己脚。被美国豁免的中国商品包括工业部件、汽车零部件、化学品和一些日常用品,主要以轻工业品为主,根本没有太大的技术含量。但是美国却离不开从中国进口,这跟美国国内制造业衰落有很大关系。
这些年美国制造业空心化很严重,尽管美国历届政府都在想办法重振制造业,但是最后都收效甚微。而在疫情期间,中国制造业展现出了强大的韧性,中国成为全球各国不可替代的商品供应地。这也是中美贸易额不降反增的原因,美国离不开中国商品。
所以美国取消对华关税是必然结果,美国早晚会意识到自己的对华政策有多大的漏洞。中美市场是高度依赖的关系,牵一发而动全身,通过加征关税,美国也许达到了遏华目的,但这是以美国利益为代价,久而久之,中美将会陷入两败俱伤的局面。
现在也不能高兴太早,美国关税豁免截止日期在今年年底,如果到时候美国通货膨胀危机有所缓和,拜登政府可能会再次变脸。美国对华出尔反尔已经成了常态,重要的是如何避免中企损失,同时也要出了这口恶气,挨了打就没有不还手的道理。
之前已经有中企拿出法律武器,向世贸组织提起诉讼,最后世贸组织裁定美国对华加税违法,同时授权中国对价值6.45亿美元的美国商品征收关税。等于是给了中国一张通行证,如果美国继续对华加税,中国完全可以采取对等反制措施。
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