志诚。7月20日
目前,美国对中国出口的关税制裁涉及大量高科技产品,反映出其实质是一轮知识产权保护纠纷。此外,这不仅仅是中美之间的孤立事件,欧盟和日本都在这方面表达了很多利益诉求。
中国历史上面临的最大贸易争端反映了发展中国家在知识产权保护方面面临的困境:如果外国知识产权得到保护,它们将被迫提高先进技术的获取成本;相反,它将面临国际政治压力,这可能使更多的工业部门受到经济制裁。中国制造业如何抓住机遇,在这场纷争中寻求突破?
美国再次使用单边主义来压制多边主义
301侦查是美国《1974年贸易法》的一个条款,包括一般301,特殊301,超级301。特别条款301专门针对知识产权保护,赋予美国贸易代表在国外知识产权谈判中迫使其他国家做出让步的能力。其核心是通过贸易评估发现在知识产权保护和市场准入方面存在问题的国家,并对其采取有效的贸易制裁。
在中国加入世贸组织之前,美国多次根据这一条款对中国实施单方面制裁,要求中国按照美国的标准解决争端。在1991年、1994年和1996年的三次争端中,美国分别向中国公布了价值15亿美元、28亿美元和30亿美元的报复清单,并以签署双边协议告终。
自1995年以来,《保护与贸易有关的知识产权协定》在世贸组织成员之间生效;自1998年以来,美国只对世界发起了8起301调查,所有这些调查都因提交世贸组织解决争端而被关闭,而没有对它们自己实施关税制裁。中美之间的知识产权争端解决机制也从传统的单边主义演变为以规则为导向的协议下的多边主义。
然而,2018年7月6日,美国恢复了旧业务,再次调查并单方面基于301条款对中国500亿美元出口发起关税制裁。原因是中国强迫外国企业转让技术,通过海外投资获取高技术,通过网络入侵窃取美国企业的核心技术。虽然美国违反了规则和裁决,但随着欧盟和日本申请加入中美知识产权磋商,中国面临的外部压力急剧增加。
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