在可管理的支持下放手
近日，齐河县岳梅精神病医院工作人员关鹏波在县政府服务大厅完成了21家注册企业的变更。以前需要去市行政审批服务局办理相关业务。“没想到能在县城处理，省了不少时间。
关鹏波的便利来自德州以系统思维推进的分权和分权化改革。
德州市按照“流程最简单、环节最少、成本最低、效率最高”的要求，统筹规划，推进全链、全环节的去中心化，实现整体服务效率最优。按照“应充分放开，不得放开”的原则，除涉及国家安全、公共安全、生态安全、思想安全的事项外，市级行政权力事项全部下放县级实施。对于国务院和省政府下放的行政权力事项，如果县愿意执行，有能力承担，就“一步到位”下放给县执行。扎扎实实推进“市县同权”改革，综合运用直接下放、前置服务窗口、实质性审查权下放等方式，调整市级行政许可事项由县级实施，实现行业全面许可到市县联合办公，一进一证。7月28日，首批54件行政许可“全市性”事项启动。在不改变审批主体的前提下，企业群众可以在辖区内任何一个县或社区政府服务网点申请办理“全市性”事项，各行政审批服务部门也将按照“统一规范受理、异地合作、免费送证”的模式办理。
按照“减则不减”的原则，减少行政许可、行政处罚、行政征收、行政确认、行政检查等市级行政权力事项，年底前完全取消市级设定的行政许可。做好地方性法规、政府规章和规范性文件，重点清理整顿各种形式的审批和许可，规范行政权力运行。
“必须建立在可以管理的前提下。只有管理好，管理好了，才能多开。”市发改委主任邵庆泽表示：“在简化管理、简政放权的同时，更好地发挥政府作用，依法加强公平监管，营造公平、公正、生活、有序的市场环境。”
为实现精准监管，德州市将推进社会信用体系建设作为全面深化“配送服务”改革的关键举措，研究制定了全市统一的信用分类和评价方法，实现了对诚信守法企业的监管。请不要打扰”；失信严重的企业被列为重点监管对象。建立事前征信和信用承诺全过程、过程中信用分类和随机抽样、事后联合奖惩和信用修复的闭环监管体系，实现对市场参与者准入、运营和退出的全生命周期监管。截至6月底，德州市综合信用指数在全国261个地级市中排名第47位，比去年同期高出19位。“在信贷监管的支持下，深化‘配送服务’改革，优化经营环境，德州市的行政管理正从‘门槛管理’走向‘信用管理’。”邵青泽说。
此外，德州市继续推进“互联网监管”，完善跨部门、跨地区执法合作机制，实现违法线索互联互通、监管标准交流和处理结果互认。建立轻微违法行为首次免罚制度，完善非诉讼程序
商业环境只是更好，而不是最好。它是软实力，但需要硬措施支撑。德州市将用户思维贯穿于优化经营环境的全过程。6月28日发布《差异化监管流程再造实施方案》，提出21项配套措施，从提高企业便民水平、千方百计增加企业和群众发展的便利性等4个方面持续优化经营环境。
政策出台后不久，住在德城区的徐立华实际上享受到了政策带来的便利。徐立华计划开一家新药店。在准备成立药店之初，她就做好了经营半年所需的四张执照。没想到这次只需要一个《关于持续深入优化营商环境的实施意见》。“少跑腿，多做事。从提交申请材料到完成处理只花了五天时间。”徐立华哀叹道。
德州市按照“一次运行”为上限、“不运行”为常态的要求，大力开展新一轮降料、降环节、降时限、降服务的“三降一优”工作。深化“一窗两模式”、“一链办理”改革，确保群众一窗交一套材料，享受“一站式”服务。深化商业体制改革，首批“一业一证”改革在15个行业开展，发放《行德州一号院最新动态业综合许可证》份220份，申请数量居全省第四。全面落实企业“大礼包”政策，打造“零成本”创业型城市。今年1-7月，全市启动新创业者，同比增长%。
为了更好地吸引、留住和发展项目，德州市特别重视项目审批流程、信息数据平台、审批管理系统和监督管理方式的“四统一”，实行“五联”联合预审、联合评估、联合审图、联合踏勘、联合验收，建立“多规”业务合作平台，努力打造程序最简单、环节最少、效率最高的审批管理体系。 审批管理系统运行建设项目1270个，总量居全省前列。
上海沪江建设工程有限公司沪江建筑智能组装基地项目是德州市重点招商项目。为加快项目程序进度，市行政审批服务局组织自然资源、房建、供水、供电等10多个部门召开联合审核联席会议，同时进行各项评估，出具相关预审意见，形成会议纪要，办理企业接受空缺“绿色通行证”。“你不用去各个部门反复跑，节省了很多时间和精力。通过这次联合审查，你可以真正感受到德州审批服务的效率和温度。”该项目的负责人侯麟说：“会后，将有一个专业机构帮助服务团队随时随地为我们提供业务指导。现在对项目的发展更有信心了。
心了。”为解决企业不清楚、不会办等情况，德州市从企业需求入手，全面推行咨询导办、热情帮办、全程代办、24小时贴心服务，有呼必应，无事不扰，做到“企业不懂我指导、企业不跑我来跑”，全力打造“德办好”服务品牌。
同时，德州市积极推行容缺审批，发布17个证明事项告知承诺制清单、4个告知承诺试点和59个政务服务容缺受理事项清单。全面取消在水电气报装中设立的附加审批要件和手续，实行不动产登记、交易和缴税并行办理。进一步落实增值税退税政策，全部纳税缴费事项网上办理。优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。
德州市还加快建立政务服务“好差评”系统，完善企业投诉“接诉即办”机制，扎实开展“窗口效能社会评”活动，促进作风转变、效率提升、服务优化。
通讯员张建李禄超
德州市人大代表王震秀 经济技术开发区党工委书记、管委会主任王震秀
齐鲁网闪电新闻1月24日
1月23日，德州市第十八届人民代表大会第五次会议在会展中心开幕。德州市委副书记、市长杨洪涛代表市政府作政府工作报告。会后，代表们分组审议了政府工作报告。
“政府工作报告的总结结果全面客观，实事求是，分析问题中肯，准确到位，规划发展定位高，鼓舞人心，是一份符合时代、贴近实际、鼓舞人心的好报告。”德州市人大代表、经济技术开发区党工委书记、管委会主任王振秀说，经济技术开发区将牢牢把握“高质量发展、加速赶超”的大方向，按照“全市争第一、全省创一流、全国有一席之地”的目标， 进一步围绕经济发展、双招双引进、科技创新、改革开放四大责任，加快智慧德州建设、优质发展、创新驱动。
培育壮大主导产业，加快新旧动能转化。
把握产业链长度体系，加强招商引资和企业培育的“双轮驱动”，力争今年高端装备制造、医疗卫生、新一代信息技术三大主导产业产业集聚度提高5个百分点，到2025年产业规模达到750亿元。一方面，我们坚持把招商引资作为“一号工程”，大力培育新的动能。充分发挥专业招商部门、国企、创业者“三支队伍”的作用，利用长江商学院、湖滨大学、小米谷仓创业学院“三大平台”资源，打造中原科技创新创业园、陆晶谷、北方应急(医疗)救援综合示范区、应用技术研究院、绿地创新谷，大力开展产业链投资， 另一方面，要把培育现有企业放在与招商引资同等重要的位置，改造和提升传统动能。 实施全市培育“双50强企业”三年行动，对监管企业和重点企业进行“一企一策”分类指导，加快“个人转企业、小改监管、监管转股票、股票上市”，努力形成大企业强企业、中小企业加速成长的良好产业生态。
实施创新驱动战略，提高开发区创新水平。
抓住德州创建国家创新型城市的机遇，提升以科技创新为核心的全球创新能力。第一，突出企业主体。充分发挥R&D企业的主体作用，建设投资和创新平台，加强高新技术企业的梯队培养，促进更多企业成为重要的创新源。二是突出转型重点。加快培育新材料、医疗保健、急救、消费电子产品等四大产业应用技术研究机构，完善成果精密转化机制，建设京津冀科技成果转化基地。三是突出人才的关键。研究发布《开发区关于支持人才创新创业的若干政策措施》，扩大国家高端人才引领创新创业的载体效应，打造区域人才集聚高地。
积极融入区域战略，提高对外开放水平。
做好“三大主力”:一是提高站位，行动迅速，勇担使命，做好德州优质生产与城市一体化示范区的主力。第二，对接京津冀的产业链和供应链
一是抓好“第一工程”，优化经营环境。加快解决历史遗留问题，完善重点企业问题解决直通车制度，探索建立企业相关政策自动兑现机制，深化“标准场所”改革，完善“双线运行预审机制”。二是提高土地利用效率。开展盘活闲置土地专项整治行动，完善工业企业综合评价体系。第三，加快国有企业改革。大力推广“管委会公司”模式，明确支持国有企业做强、做优、做大。第四，提高治理能力水平。坚持党的建设领导，巩固疫情防控、环境保护、安全生产、金融风险和社会稳定的底线，加快棚改工程进度，开展基础教育综合整治行动，增强人民的获得感、幸福感和安全感。
闪电记者刘舒茂郑秀成通讯员赵青川报道
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