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原标题：8月29日，内蒙古为每月一次的民族团结进步系列活动召开了民族教育专题会议

8月29日，内蒙古召开民族教育专题会议，这是民族团结进步活动月度系列会议。内蒙古自治区政府副秘书长兼发言人石墨、内蒙古自治区党委统战部副主任、民族事务委员会主任齐金玉、内蒙古自治区教育厅厅长侯元、内蒙古自治区司法厅厅长郝泽军应邀出席会议，介绍自治区民族教育发展的成就和经验，并回答记者提问。

主持人吴振清：

亲爱的记者朋友们：

大家下午好！

每年9月是内蒙古自治区民族团结进步活动月。今年，我们将举办第37届全国团结进步活动月。近日，内蒙古自治区政府新闻办公室将组织一系列新闻发布会，全面介绍自治区民族团结进步的成就和经验。今天是一系列会议中的第一个，一个关于民族教育的特别会议。

今天，我们邀请了内蒙古自治区政府副秘书长、新闻发言人石墨同志、内蒙古自治区党委统战部副主任、民族事务委员会主任齐金玉同志、内蒙古自治区教育厅厅长侯元同志、内蒙古自治区司法厅厅长郝泽军同志出席今天的新闻发布会，向记者和朋友介绍情况。

首先，请石墨秘书长做主旨发言，介绍自治区民族教育发展的成就和经验。

内蒙古自治区政府副秘书长兼发言人石墨：

在党的正确领导下，在党中央、国务院的亲切关怀下，在中央各部委和其他姐妹省、自治区、直辖市的大力支持下，内蒙古民族教育事业经过本地区各族人民的团结奋斗，得到了发展。内蒙古自治区自成立以来，始终坚定不移地贯彻党的民族方针政策、民族区域自治法、民族区域自治制度和民族教育制度，把发展民族教育作为各民族共同团结、进步、共同繁荣的基础、先导和战略工程，并将其置于经济社会发展的突出地位。 做出一系列战略部署，加强全要素投入，动员一切力量，营造全社会关心和支持民族教育的浓厚氛围，促进民族教育在全区的实现

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民族教育。习近平总书记强调，教育是国家和党的伟大规划；强调全面实现小康社会，没有一个少数民族掉队；重视少数民族地区的团结和发展，离不开教育的基础工作。自2014年以来，习近平总书记连续三年两次访问内蒙古，参与十三届全国人大内蒙古代表团审议工作，对内蒙古工作作出了一系列重要指示。总书记指出，内蒙古是中国民族区域自治制度的发源地，具有民族团结的光荣传统。要高举全国各族人民大团结的旗帜，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，践行守望相助理念，树立强烈的中华民族共同体意识，团结全党全国各族人民，共同守卫祖国边疆，共创美好生活，继续维护新时期示范自治区的崇高荣誉。2019年，在自治区视察期间，美国证券交易委员会

内蒙古自治区党委和政府坚定不移地贯彻习近平新时期中国特色社会主义和总书记重要讲话对内蒙古的重要指示，坚持优先发展民族教育，在职业发展规划中优先规划民族教育，在资金、项目和人才等方面优先保障民族教育，优先配置公共资源，优先支持就业和就学的民族教育。构建从学前教育到高等教育、从普通教育到职业教育层次结构合理、具有鲜明民族特色和时代特征的完整办学体系，已成为新时期建设示范自治区的战略支撑和突出优势。

目前，全区独立设立的少数民族幼儿园有451所，其中民族语言幼儿园430所，幼儿园儿童5.34万名。全国有独立的少数民族普通中小学479所，其中少数民族语言学校430所，在校学生1万人。有42所高校开设了100多个蒙汉双语教学专业和少数民族预科班，在校学生3.45万人。

第一，加强法律保障

内蒙古自治区把加强民族教育地方立法作为保证民族教育长期稳定发展的关键。根据《教育法》及相关法律法规，在充分征求各族各界意见和建议的基础上，经过反复调研、论证、修改和完善，《内蒙古自治区民族教育条例》于2016年正式颁布，明确县级以上人民政府要将民族教育纳入国民经济和社会发展总体规划，积极推进民族教育创新发展。《条例》实施以来，在促进各级政府落实责任和义务，促进民族教育发展方面发挥了重要作用。

第二，完善顶层设计

内蒙古自治区党委和政府始终注重从全局和长远的角度规划和促进民族教育的发展。2014年11月，自治区党委召开民族工作会议，印发《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》，把发展民族教育作为重大战略举措。2015年12月，召开民族教育区域会议，发布《关于加快发展民族教育的意见》，为加快民族教育发展进行制度设计和安排。近年来，随着时代的发展变化，自治区先后出台了《关于进一步做好高等学校蒙古语授课学生培养和创业就业工作的实施意见》 《关于进一步加强高等学校专业结构调整的意见》等一系列政策文件，对民族教育各方面进行了全面系统的安排。每年从自治区公务员考试和事业单位公开招聘计划总数中划出不少于15%的岗位，专门用于招收蒙古语专科毕业生。这些制度设计极大地促进了民族教育的发展。

第三，重点支持民族学校建设

在保证民族学校经费的基础上，自治区自2003年至2013年设立了民族教育专项资金

内蒙古自治区在布局各类教育重点工程项目时，优先向民族教育倾斜。实施义务教育改薄工程，消除大通铺、土灶台，改造旱厕、宿舍等；2016年总投资5亿元，启动实施了民族学校和民族语言授课学校标准化建设工程，40个民族中小学标准化建设项目全部竣工投入使用；投入4780万元专项资金为239所民族中小学建设科技活动室；推进民族中小学三通两平台建设和同频互动课堂建设与应用，民族学校教育教学信息化水平显著提升，民族学校办学条件全面改善，走在了当地同级同类学校的前列。

　　四、大力培养少数民族人才

加强双语教育。这是内蒙古民族教育的优良传统，也是内蒙古民族教育不断发展的活力所在。我们坚定不移推进国家通用语言文字教育，确保少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字，尊重和保障少数民族使用本民族语言接受教育的权利，不断提高少数民族语言文字教学水平。建立起从学前到中小学和高等学校全学段有机衔接、师资队伍和教学资源充分保障的双语教育体系。义务教育阶段学生基本达到掌握国家通用语言文字和本民族语言文字水平，高中阶段学生能够熟练应用国家通用语言文字和本民族语言文字，持续增强青少年适应社会的能力。

加强教师队伍建设。教师是立教之本、兴教之源。自治区高度重视民族学校双语教师队伍建设。争取教育部支持，与6所部属师范院校合作开展定向培训，2017至2021年为自治区培养双语师内蒙古吴振清最新动态资免费师范生招生计划共计455名，目前已落实320名。大力开展国培区培计划，近3年累计培训民族中小学、幼儿园教师2万多人次，骨干教师群体进一步壮大。在教师职称评定中实行倾斜政策，对全区各级各类民族学校教师，全部免试职称外语和计算机应用能力考试。

加强高层次人才培养。深化招生考试制度改革，通过高考加分、单列招生计划、单独划定录取分数线、设立民族班和民族预科班、协作招生计划、少数民族高层次骨干人才计划等途径，着力培养少数民族人才。注重加强高校民族学类重点学科和专业建设，大力发展涵盖民族文化艺术、民族工艺、民族生产生活用品开发等的民族职业教育，着力培养研究型、创新型、应用型少数民族优秀人才和蒙汉兼通的高素质人才。实施少数民族高层次骨干人才计划，并纳入自治区人才强区工程统筹推进。目前，已有6041名硕士研究生、1409名博士研究生进入少数民族高层次骨干人才计划；区内高校在读的少数民族本专科学生12万多人；通过预科教育在国家部属高校和内地高校就读的少数民族本科生1万多人。

加强教学资源建设。制定了蒙古语言文字中小学、大中专教材和教辅资料及教学资源开发建设的中长期规划，每年编译、审查、出版各类大中小学蒙古文教材及教辅用书220多种；完成了蒙古文版本中小学、幼儿园各学科教学资源的开发建设任务，总容量300多GB，总时长近1300小时。

　　五、加大对民族学校学生扶助力度

在基础教育阶段，自治区实施的免学费、免教科书费和补助寄宿生活费、住宿费的普惠政策中，对蒙汉双语授课学生也给予了倾斜支持。2007年秋季学期起，蒙汉双语教学义务教育学校寄宿制学生的生活费补助小学生每人每学年1080元、初中生每人每学年1350元；2012年再次提高蒙汉双语授课寄宿生生活费补助标准，小学生每人每学年1350元，初中生每人每学年1620元，高中生每人每学年1890元。2011年起，率先对双语教学中小学生实行12年免费教育，多数盟市还对蒙汉双语教育学前幼儿实行了免收保教费、补助生活费政策。

在高等教育阶段，自治区在普遍实施的奖、贷、助、补、减、勤工助学及新生入学绿色通道等资助政策基础上，还针对蒙古语授课大学生实施减免学费补助政策。2000年起蒙古语授课高中学生升入区内高校，可以享受减收20%学费的政策，所需资金由自治区财政补贴。

与此同时，自治区将所有经济困难家庭，尤其是少数民族困难家庭的子女就学，纳入教育扶贫和教育救助范围，给予全学段资助。

　　六、推进民族团结教育常态化

自治区把民族团结进步教育作为建设新时代模范自治区的一项战略性任务，融入经济社会各项工作，特别是民族教育教学活动的全过程、各方面，铸牢中华民族共同体意识。自治区将民族团结教育纳入教育督导评估工作体系，推动民族学校坚持课上课下、网上网下有机结合，广泛开展民族团结进步教育活动月手拉手心连心，中华民族一家亲等主题教育活动；推动民族团结进步教育进教材、进课堂，小学低年级开设《中华大家庭》课，小学高年级开设《民族常识》课，初中开设《民族政策常识》课，从小抓起、从娃娃抓起，培育和践行社会主义核心价值观，使三个离不开五个认同思想深深扎根青少年心中，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。加强高校马克思主义民族理论学科建设，编审蒙古文版《思想道德修养和法律基础》《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》等高校民族理论教材，作为本科阶段必修课程。开设民族史研究、少数民族文化、蒙古族民俗文化等选修课，推进民族团结进步教育成为思政课堂和课堂思政的重要内容。

经过多年努力，自治区各学段少数民族在校生所占比例均超出其人口所占比例，各项主要教育指标均高于全区平均水平，少数民族受教育规模和程度实现历史新高，为自治区经济发展、民族团结、社会稳定、边疆安宁作出了突出贡献。

时代在前进，民族教育也要与时俱进。自治区将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的民族教育方针政策，贯彻落实全国教育大会精神，奋力推动全区民族教育实现高质量发展。

　　吴振清：

下面，各位记者朋友可以就感兴趣的话题进行提问，提问前请先举手示意并自报所在的媒体机构名称。

内蒙古日报记者：

内蒙古自治区教育厅近日发布信息，从今年秋季学期起，自治区民族语言授课学校小学一年级和初中一年级将使用国家统编《语文》教材。请您介绍一下这方面的情况。

　　内蒙古自治区教育厅厅长侯元：

习近平总书记指出，教育是国之大计、党之大计。教材建设是国家事权。党中央、国务院高度重视教材工作，把教材建设作为国家基础性战略性工程，2017年7月成立了国家教材委员会，进一步强化大中小学教材建设管理和使用国家事权，加强战略谋划和统筹指导。按照党中央部署，国家教材委员会组织专门力量统一编写中小学语文、政治（道德与法治）、历史三科国家统编教材，于2017年9月在全国所有中小学校统一使用，自治区汉语授课中小学也同步使用上述三科教材。

统编教材是国家级、高水平、权威性的教材。有民族语言授课的新疆于2017年起，义务教育阶段起始年级开始使用三科统编教材，并使用国家通用语言文字教学；西藏于2018年起，义务教育阶段起始年级开始使用三科统编教材，并使用国家通用语言文字教学。

日前，按照国家统一部署要求，自治区政府研究、教育厅印发《全区民族语言授课学校小学一年级和初中一年级使用国家统编语文教材实施方案》，今年秋季学期起，全区民族语言授课学校小学一年级和初中一年级将使用国家统编《语文》教材。按照教育部部署，2021年小学一年级和初中一年级使用统编《道德与法治》（政治）教材，2022年初中一年级使用统编《历史》教材，并使用国家通用语言文字授课。三科统编教材使用后，全区民族语言授课中小学其他学科课程设置不变，使用教材不变，授课语言文字不变，蒙古语文、朝鲜语文课时不变，现有双语教育体系不变。这充分考虑到了自治区工作实际，体现了党和国家对内蒙古自治区的关心关怀。

教材体现党和国家意志，反映人民重大关切，传承中华优秀文化和人类文明先进成果，是解决培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题的重要载体，直接关系党的教育方针落实和教育目标实现。民族语言授课中小学使用国家统编《语文》教材，是党中央做出的关于加强民族地区国家通用语言文字教育的重大决策部署，是国家教材使用管理的重大改革举措，是不断提升民族学校国家通用语言文字应用水平、促进民族教育高质量发展的制度安排，是民族地区广大群众和学生的现实要求。大力推进国家通用语言文字教育和教材建设，有利于让民族地区各民族群众享受更加公平、更加有质量的教育，具有重大战略意义和深远历史意义。

8月16日，《全区民族语言授课学校小学一年级和初中一年级使用国家统编语文教材实施方案》印发后，广大学生和家长十分关心双语教育体系是否改变、学生是否能学好、教师是否能教好等一系列问题。下面，就这些社会关切，我作简要介绍。

　　一、现有双语教学体系不会改变，学生课业负担不会增加

习近平总书记强调，语言相通是人与人相通的重要环节，语言不通就难以沟通，不沟通就难以达成理解，就难以形成认同。少数民族学生学好国家通用语言，对就业、接受现代科学文化知识、融入社会都有利。国家统编《语文》教材较此前使用的《汉语》教材，总结并吸纳了语文课程改革的优秀成果，沉淀课程改革的先进理念和成功经验，注重培养学生的创新精神和实践能力，倡导自主、合作、探究的学习方式，强化语言文字的运用，强化语文和生活的联系，致力于全面提高学生的语文基础素养、核心素养和关键能力。

2020年秋季学期起，全区民族语言授课学校小学一年级和初中一年级开始使用国家统编《语文》教材，并使用国家通用语言文字授课，有利于促进民族语言授课学生与其他各民族学生交流交往交融，为今后个体发展和升学就业拓宽了渠道。与往年相比，将原来小学二年级起开设的《汉语》课程改为从小学一年级起开设国家统编《语文》课程，初中一年级将原来的《汉语》课程改为国家统编《语文》课程；其他学科和其他年级课程设置不变，使用教材不变，授课语言文字不变，蒙古语文、朝鲜语文课时不变。因此，现有双语教育体系并没有改变。

按国家统一要求，在义务教育阶段实行国家课程、地方课程和学校课程三级管理。目前，自治区义务教育阶段国家课程课时占比为7580%，地方课程与学校课程的课时占比为2025%。每周总课时的安排为：小学2533课时，初中3236课时。今年秋季我们对民族语言文字授课的小学和初中一年级课时进行了调整，按每天1课时安排国家统编《语文》课程，充分考虑了学生身心发展规律和学科知识的内在逻辑，体现了由低年级到高年级逐渐增加的基本要求。调整后，各学科课时的比例符合国家课程设置方案要求，学年课时总数和周课时数控制在国家规定的范围内。同时，在具体执行的过程中，各地还可以依照课程标准的基本要求和自治区制定的教学建议，结合学校实际做好课程衔接，在教学进度和课程难度等方面进行适度调整。因此，学生的课业负担不会增加。

　　二、全面加强教师培训，切实提高教学能力

教师是立教之本，兴教之源。教师的教学能力水平如何，是做好国家统编《语文》教材使用的关键。

总体来看，自治区民族语言授课学校小学一年级和

新疆脱贫 精准脱贫

“十三五”期间，内蒙古将通过推进“十全”工程、加强简政放权、加大财政扶贫力度，如期实现扶贫

截至目前，内蒙古共有国家级贫困县31个，自治区级贫困县26个，农村牧区贫困人口29.6万人，80多万人。

内蒙古自治区党委政策研究室副主任吴振清分析说，虽然该地区贫困人口总数少，但其余的都是贫困人口，陷入贫困。现有的贫困人口大多分布在生态环境差、自然资源贫乏、地理位置偏远的地方，扶贫成本高。很大一部分贫困户患病致残，因灾、因病、上学返贫现象时有发生。目前，经济下行压力越来越大，贫困人口就业和增收难度加大。这已经成为当地人民全面实现小康社会的最大短板。

看着前几天公布的《内蒙古十三五规划》提案，“摆脱农村牧区贫困是全面建设小康社会最艰巨的任务，必须坚决打赢这场硬仗”等大型内容都写进去了。脱贫的主要目标是到2017年基本消除绝对贫困，自治区所有重点贫困县不封顶；到2020年，农村牧区贫困人口将稳步脱贫，全国重点贫困县全部脱贫。

根据该规划建议，“十三五”期间，内蒙古将通过推进“十全”工程、加强简政放权管理、加大财政扶贫力度等措施，如期脱贫。

“十全覆盖”工程于2014年1月启动，即农村牧区危房改造、安全饮用水、嘎查村街巷硬化、村庄供电、村村通广播电视、校舍及安全改造、嘎查村标准化诊所、嘎查村文化活动室、便民超市连锁、农村牧区常住人口养老医疗保险等社会事业“十全覆盖”。该项目涵盖公共服务的主要方面，并全面考虑内蒙古贫困人口的当前和长期发展。

“十全覆盖带来的变化太大了。现在住新瓦房，冬天不用冻。村里的路也硬化了，出门不能踩牛粪。”通辽市克左中旗67岁的贫困家庭陶晓曼高兴地告诉记者。

通辽市副市长孙振云认为，“十全”工程是全区最大的扶贫工程，是全面建设小康社会的补缺工程。本报记者了解到，“十三五”期间，内蒙古将继续推进“十全”工程。2016年，内蒙古计划完成剩余413个嘎查贫困村的“十全覆盖”。

简政放权也是内蒙古扶贫的重要途径。内蒙古扶贫办主任刘忠诚表示，要推进扶贫工作，增加贫困人口收入，最根本的是依靠产业支撑，让贫困人口有稳定的收入来源，而权力下放可以激发基层干部和贫困群体的内生动力，让贫困地区因地制宜地实现发展。目前，内蒙古已将扶贫项目审批权限下放至县，在权责、资金、任务等方面建立了“四到县”的工作机制，在规划、项目、干部等方面建立了“三到村、三到户”的工作机制。

赤峰市喀喇沁旗王冶夫镇喇嘛地村是一个典型的贫困村。2013年，在当地独特的气候和土壤条件的帮助下，拉马迪村启动了硬果番茄种植项目。目前，村里的穷人

再好的扶贫项目也要有资金支持。基层干部刘说，过去是自治区批准项目拨款。因为贫困户多但资金少，很多贫困户只能得到几只羊。现在，政府通过金融创新，将扶贫资金存入银行作为担保补偿，从而调动银行贷款给贫困户的积极性，扩大银行贷款规模，让更多的贫困户享受贷款服务。随着扶贫资金由无偿转为有偿，贫困户主动贷款脱贫。

2015年以来，内蒙古累计发放财政贷款176亿元，144家龙头扶贫企业和农牧民专业合作社直接获得财政扶贫支持。在金融扶贫项目的带动下，利用金融扶贫资金煽动金融扶贫资金的模式和机制在整个地区得到了广泛的复制和推广。

“十三五”期间，内蒙古将继续坚持把金融扶贫作为增加扶贫投入的重要举措。2016年全年，内蒙古力争财政扶贫贷款突破290亿元，让每一个有发展意愿、有劳动能力的贫困家庭都能获得3-5万元的扶贫贷款。

内蒙古自治区党委书记王军表示，“十三五”期间，内蒙古将继续深入实施精准扶贫基本战略，进一步完善精准扶贫工作机制和措施，切实扶贫、真扶贫、真脱贫，不断提高扶贫成果的可持续性，努力让贫困群众获得更多的实惠感。

正文/《瞭望》新闻周刊记者王

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