“十三五”期间，内蒙古将通过推进“十全”工程、加强简政放权、加大财政扶贫力度，如期实现扶贫
截至目前，内蒙古共有国家级贫困县31个，自治区级贫困县26个，农村牧区贫困人口29.6万人，80多万人。
内蒙古自治区党委政策研究室副主任吴振清分析说，虽然该地区贫困人口总数少，但其余的都是贫困人口，陷入贫困。现有的贫困人口大多分布在生态环境差、自然资源贫乏、地理位置偏远的地方，扶贫成本高。很大一部分贫困户患病致残，因灾、因病、上学返贫现象时有发生。目前，经济下行压力越来越大，贫困人口就业和增收难度加大。这已经成为当地人民全面实现小康社会的最大短板。
看着前几天公布的《内蒙古十三五规划》提案，“摆脱农村牧区贫困是全面建设小康社会最艰巨的任务，必须坚决打赢这场硬仗”等大型内容都写进去了。脱贫的主要目标是到2017年基本消除绝对贫困，自治区所有重点贫困县不封顶；到2020年，农村牧区贫困人口将稳步脱贫，全国重点贫困县全部脱贫。
根据该规划建议，“十三五”期间，内蒙古将通过推进“十全”工程、加强简政放权管理、加大财政扶贫力度等措施，如期脱贫。
“十全覆盖”工程于2014年1月启动，即农村牧区危房改造、安全饮用水、嘎查村街巷硬化、村庄供电、村村通广播电视、校舍及安全改造、嘎查村标准化诊所、嘎查村文化活动室、便民超市连锁、农村牧区常住人口养老医疗保险等社会事业“十全覆盖”。该项目涵盖公共服务的主要方面，并全面考虑内蒙古贫困人口的当前和长期发展。
“十全覆盖带来的变化太大了。现在住新瓦房，冬天不用冻。村里的路也硬化了，出门不能踩牛粪。”通辽市克左中旗67岁的贫困家庭陶晓曼高兴地告诉记者。
通辽市副市长孙振云认为，“十全”工程是全区最大的扶贫工程，是全面建设小康社会的补缺工程。本报记者了解到，“十三五”期间，内蒙古将继续推进“十全”工程。2016年，内蒙古计划完成剩余413个嘎查贫困村的“十全覆盖”。
简政放权也是内蒙古扶贫的重要途径。内蒙古扶贫办主任刘忠诚表示，要推进扶贫工作，增加贫困人口收入，最根本的是依靠产业支撑，让贫困人口有稳定的收入来源，而权力下放可以激发基层干部和贫困群体的内生动力，让贫困地区因地制宜地实现发展。目前，内蒙古已将扶贫项目审批权限下放至县，在权责、资金、任务等方面建立了“四到县”的工作机制，在规划、项目、干部等方面建立了“三到村、三到户”的工作机制。
赤峰市喀喇沁旗王冶夫镇喇嘛地村是一个典型的贫困村。2013年，在当地独特的气候和土壤条件的帮助下，拉马迪村启动了硬果番茄种植项目。目前，村里的穷人
再好的扶贫项目也要有资金支持。基层干部刘说，过去是自治区批准项目拨款。因为贫困户多但资金少，很多贫困户只能得到几只羊。现在，政府通过金融创新，将扶贫资金存入银行作为担保补偿，从而调动银行贷款给贫困户的积极性，扩大银行贷款规模，让更多的贫困户享受贷款服务。随着扶贫资金由无偿转为有偿，贫困户主动贷款脱贫。
2015年以来，内蒙古累计发放财政贷款176亿元，144家龙头扶贫企业和农牧民专业合作社直接获得财政扶贫支持。在金融扶贫项目的带动下，利用金融扶贫资金煽动金融扶贫资金的模式和机制在整个地区得到了广泛的复制和推广。
“十三五”期间，内蒙古将继续坚持把金融扶贫作为增加扶贫投入的重要举措。2016年全年，内蒙古力争财政扶贫贷款突破290亿元，让每一个有发展意愿、有劳动能力的贫困家庭都能获得3-5万元的扶贫贷款。
内蒙古自治区党委书记王军表示，“十三五”期间，内蒙古将继续深入实施精准扶贫基本战略，进一步完善精准扶贫工作机制和措施，切实扶贫、真扶贫、真脱贫，不断提高扶贫成果的可持续性，努力让贫困群众获得更多的实惠感。
正文/《瞭望》新闻周刊记者王
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