北洋人物志：川藏风云（四大噶伦）（5）

藏史学家恰白·次旦平措认为，“噶伦”名称最早至少有七八百年历史沿革，松赞干布时期最高权力机构称为“四大尚论”，五世达赖时期，西藏最高行政官员第巴桑结嘉措创设“噶伦”官职。

松赞干布、文成公主

五世达赖时期（1617—1682），“黄教”格鲁派与后藏地方实力派不睦，因自明代嘉靖年间三世达赖索南嘉措便与蒙古俺答汗结盟，而当下为应对后藏联合青海蒙古部的逼迫，“黄教”又与（外蒙）喀尔喀、（新疆）额鲁特蒙古（即明代“瓦剌”）建立联系，其后额鲁特蒙古的和硕特部由新疆进入青海，扫除先前的蒙古部落据有青海，随后在达赖、班禅策应下于1641年挥兵入藏消灭后藏势力，由此建立由西藏达赖和青海八台吉（即和硕特部首领固始汗八个儿子）组成“一蛇两头”模式的和硕特汗国。

明末清初势力分布图

随着固始汗、五世达赖先后死去，这种权力模式逐渐不能维持。《韩非子·说林下》：“虫有虺者，一身两口，争食相龁也。遂相杀，因自杀。”1705年，和硕特汗国权力矛盾加剧，拉藏汗处死第巴桑结嘉措，由噶伦管理藏务；1716年额鲁特蒙古准噶尔部由新疆入藏推翻拉藏汗，建立傀儡政权设立两名噶伦管理。1718年，康熙下令分南北路入藏，引诱准噶尔军队到青海围而歼之，由于将领轻敌，初战胜利后便改变策略部署直接入藏，最终全军覆没。此后，朝议认为不如放弃险远荒蛮的西藏，于边境防守即可；康熙分析西藏能够屏蔽青海、云南、四川，如果被准格尔占据，则边疆祸患无穷，而且坚持西藏虽然险远，但“贼能冲雪缒险而至，况我军？”，大有汉武帝“寇可为，我复亦为；寇可往，我复亦往”的气概，力排众议必取西藏。

康熙（1654—1722）

1718年，康熙又派兵扫荡倒向准格尔的康区土司、喇嘛，作战中岳钟琪军功卓著，为清军入藏扫清了障碍。1720年4月，康熙派遣第十四子总领西征，分南北路夹击西藏准格尔，同时从漠北出兵翻越阿尔泰山袭击新疆准噶尔汗国本部，8月清军控制拉萨，准噶尔仅500人逃出生天。

岳飞第21世嫡孙岳钟琪（1686—1754）

1721年清朝中央废除和硕特汗位和西藏第巴（即部落酋长、头人等）制度，由于西藏先前对中央的依违观望及第巴桑结嘉措的过犯，故在政治上降低达赖喇嘛的位次，于1721年授予平定准噶尔有功的康济鼐、阿尔布巴、隆布鼐为噶伦共同管理藏务，直接由清朝中央领导；1723年，增补颇罗鼐、达赖喇嘛的大总管扎尔鼐为噶伦，噶伦人数增至5人，1725年又确立康济鼐为首席噶伦。

第巴桑结嘉措（1653—1705）

1727年，噶伦阿尔布巴作乱杀死首席噶伦康济鼐，引发战争藏内大乱，次年颇罗鼐平定乱局。清朝任命颇罗鼐总理藏务，且由其训练西藏兵骑兵1万、步兵15万驻防隘口，清朝驻藏军队则减少至500人。1731年雍正封赏颇罗鼐多罗贝勒爵位，1739年乾隆又晋封其为郡王，爵位级别相当于“藏王”，远高于其他噶伦，且规定颇罗鼐嫡系子孙可以世袭郡王爵位。1747年颇罗鼐病故，嫡长子（珠尔默特那木札勒）袭封为郡王，妄想独治西藏，倚势打压达赖喇嘛，不准达赖喇嘛祭祀其父亡灵，对中央派驻西藏的官员态度阴晴不定，反顺其意志则待如亲故，凡逆其心思则视如陌路，故而遭到驻藏大臣傅清的申饬，因此怀恨在心密谋叛清自立。

珠尔默特那木札勒

1748年，郡王奏请撤走清廷驻藏军队，朝廷同意仅留100名士兵驻拉萨，随后郡王在藏内调整部署兵力，扩大自己的势力，于1749年诬杀兄弟强占封地，且侵夺其父旧部的家财分赐自己培植的亲信，联络准噶尔部以为声援，派人监视驻藏大臣，积极谋划叛乱。驻藏大臣傅清、拉布敦察觉后，于1750年延请郡王会面议事，乘机抽刀斩杀之，郡王麾下旋即包围驻藏大臣衙门，傅清、拉布敦力战而死。

清政府驻藏大臣衙门

1751年乱事平定，清政府颁布《西藏善后章程》规定噶伦员额为四人，且必须于公所（噶厦）办理政事，扩大驻藏大臣的职权，首次正式规定达赖喇嘛世俗权力，西藏大权由噶伦俗官系统转入达赖喇嘛僧官系统之手，噶厦成为达赖喇嘛属下的办事机构，从此废除西藏王爵，大大削弱噶伦权力，设置四噶伦禀承驻藏大臣及达赖喇嘛之命处理藏务，诸噶伦均为地位平等的三品官员，低于达赖喇嘛、摄政的二品，议事以一名僧官为首，其余三名俗官为辅。

四大噶伦

1793年，清军平定廓尔喀（今尼泊尔）入侵西藏，朝廷颁行《钦定藏内善后章程》细化噶厦职权，限制噶厦权力膨胀，命令赏给噶伦三品顶戴，一旦有官缺，则从噶伦下属箭官（即军事官员）、出纳、司库中挑选奏补。由此，噶伦人数、地位、职责、升补等方面逐渐制度化，终清一代没有再出现噶伦专权的情形。

达赖喇嘛与噶厦官员

1911年辛亥革命成功，于1912年建立中华民国，达赖喇嘛土登嘉措掌握西藏军政实权，驻藏大臣制度由此终结，北洋政府改设西藏办事长官一职，其后国民政府设立蒙藏委员会驻拉萨办事处，基本上无力对西藏内部事务施加影响。1912年—1959年间，噶厦实际发挥上的西藏地方政府的职能，“噶厦”即噶伦议事的机构，藏语“噶”即命令、“厦”是房屋，“噶厦”就是发布政令的场所，等同于汉语的“政府”，凡藏内任官、军务、财赋、刑狱事皆由噶厦主掌。

原噶厦“四大噶伦”，左起：阿沛•阿旺晋美、先喀•居美多吉、柳霞•土登塔巴、桑颇•才旺仁增