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姚：亲爱的记者朋友们：

大家下午好！

欢迎来到市政府新闻发布会。近日，我市组织全市重大项目集中评审，精心安排100个项目向民间资本(社会资本)开放。今天，我们很高兴邀请到市发改委副主任朱、市投资集团副总经理王某、市海兴集团副总经理王志刚、射阳县发改委主任游国勋、东台市发改委主任钱、城南新区经济发展局局长葛志杰介绍相关情况，并回答大家的提问。

首先请市发改委副主任朱宣布盐城市2019年重大项目向民间资本(社会资本)开放。大家欢迎！

朱：各位新闻界的朋友们：

大家下午好！我很高兴参加这次新闻发布会。首先，我谨代表盐城市发展和改革委员会，对各位媒体朋友长期以来对盐城市经济社会发展的关心和支持表示衷心的感谢。借此机会，我简单介绍一下2019年盐城市对民间资本(社会资本)开放的重大项目概况。

推动政府投资项目向民间资本和社会资本开放，不仅是落实中央部署的重要举措，也是惠及政府、社会资本和公众利益的重大创新。这对激发民间投资的活力，促进经济社会发展具有重要意义。近年来，我市坚持把扩大民间投资作为促进投资、稳定增长、调整结构的重要抓手，进一步推进供给侧结构改革。全市固定资产投资保持稳定增长，连续三年位居全省第一，居苏北首位。今年一季度，全市固定资产投资同比增长5.8%，居全省第三，苏北第一；民间投资也继续改善，同比增长13.3%。

目前盐城发展势头良好，工业发展、城市建设、基础设施、公共服务等领域一批重大项目正在加快推进，资金需求较大。政府、民营企业和社会资本之间的合作非常广泛，潜力巨大。我们梳理了近期拟向民间资本和社会资本开放的项目，编制印发了《2019盐城市向民间资本开放重大项目(社会资本)推进手册》，安排项目100个，总投资1550亿元，计划吸引民间资本996亿元。这些项目有三个特点：第一，覆盖领域广。项目分为六大类，涉及基础设施、市政公用事业、城市建设、现代服务业、公共服务、公园和特色城镇，覆盖全市11个县市。投资100亿的有旅游开发、码头航道、高速公路等“大项目”，投资100万的有医疗、信息平台、景区开发等“小项目”。二是投资方式活跃。除了较为常见的BOT模式外，还有TBOT、BOO和股份合作模式。对于一些投资较大的项目，企业可以组成联合体参与建设。第三，合作基础好。这些项目市场前景好，综合效益高，投资回报稳定。部分项目已完成方案设计、备案、审批、环评等前期工作，部分项目已开始基础设施建设，相对成熟。现在，我给你简单介绍一下这个项目。

基础设施项目，包括盐城港滨海港区20-30万吨级码头航道工程、盐城港滨海港区10万吨级码头航道工程、滨海港铁路支线工程等17个项目，总投资446亿元，拟吸引社会资金306亿元。这些项目的单项投资比较大。加快滨海港口工业园区建设，是落实“两海两绿”道路，实现“两高”要求的重大举措。宝武集团2000万吨绿色优质钢材生产基地和广金盐城循环经济高科技工业园，年产纤维素纤维300万吨，白纸板450万吨，化学机械浆240万吨。项目正在加速推进，服务的盐城港滨海港区容量为20-30万吨。同时，还有5个内河港口项目、1个通用机场项目和2个县级综合客运枢纽项目值得关注。

市政公用工程，包括滨海县城乡一体化建设工程、阜宁县城乡一体化污水处理工程、鉴湖县建筑垃圾资源化利用等18个项目，总投资39.7亿元，计划吸引社会资金30.3亿元。市政公有领域项目是国家鼓励投资民间资本和社会资本的项目。项目建成后，通过用户付费和可行性缺口补贴来保障投资者的利益。生活垃圾焚烧发电厂、污水处理厂、垃圾填埋场等。我市静脉产业园区全部由民营资本建设和经营，目前正在加快建设，示范效应良好。本次推广项目有10个垃圾处理和污水处理项目。同时，2018年8月国务院常务会议决定，滨海县城乡公交一体化建设项目向民间资本公开推进。目前进展迅速。汽车站已完成施工图设计，镇村公交开通13条线路。

城市建设项目，包括先锋岛集团信阳港景观带、棚改土地整理、盐城南海未来城核心区建设等13个项目，总投资280亿元，拟吸引社会资本215亿元。盐城是长三角城市群中规划明确的二类大城市。近年来，我市放开城市准入限制，加快中心城市建设，大力推进城市群发展，加快盐丰、盐山、盐阜一体化进程，促进城市能源水平和集聚辐射带动能力整体提升，打造宜居宜业的美丽盐城。这13个项目位于我市城市建设的重点领域、重点领域和重点群体，投资潜力巨大，发展价值可观。

现代服务业项目，包括射阳县日月岛生态旅游区、城南新区情为爱城市花园等30个项目，总投资390亿元，拟吸引社会资本290亿元。我市拥有丰富独特的生态旅游资源，是中国优秀的旅游城市，也是中国最美丽最具独特魅力的旅游目的地城市。目前，有1个5A级旅游景区和16个4A级旅游景区。2018年接待游客3334万人次，旅游收入1亿元。黄海湿地于2019年被国务院正式申报为世界自然遗产项目，盐城旅游业将迎来一个绝佳的发展机遇。我们正在积极发展全球旅游业，深入挖掘水、绿色、生态、盐城融资最新动态湿地、海洋、珍稀鸟类和麋鹿等独特资源，发展整个旅游产业链项目，打造优秀的旅游线路和特色景点。希望和知名企业一起加快盐城旅游业的发展

公共服务类项目，包括盐城串场河文旅产业集聚区、化纤厂文创区改造工程、亭湖新场足球公园等14个项目，总投资120亿元，拟吸引社会资本54亿元。我们计划大力发展文化产业，打造集文化创意、生态休闲、文旅消费等功能的特色文化街区和文旅产业的集聚区，与社会资本合作成立项目公司，以地产开发、旅游收入、市场经营收入、入驻企业租金、配套服务经营收入等保证投资者收益。这次还推介了部分主体竣工、正在进行室内装饰的敬老院和福利院项目，这类项目都有一定的基础，进展比较快，年内即可投入运营，回报的机制主要为经营性收入和政府补助。

园区及特色小镇类项目，包括盐城经济技术开发区智尚汽车小镇、盐都区智创小镇、城南新区数字智能产业园等8个项目，总投资272亿元，拟吸引社会资本100亿元。近几年的政府与社会资本合作中，园区开发类项目已经成为市场热点。这次推介项目中的盐城经济技术开发区智尚汽车小镇，占地面积约3.9平方公里，是江苏省首批创建的25个特色小镇之一，国内唯一汽车全产业链的特色小镇，总投资33.6亿元，拟吸引社会资本31.6亿元，配套实施小镇客厅、汽车智谷、博物馆、世纪大厦、凤依湖公园、韩日街区及道路景观绿化等工程。我们热忱欢迎社会资本能够积极参与到盐城的优势特色产业园区建设中，分享产业集聚的红利。

我们将按照“利益共享、风险共担、公共利益最大化和保证投资者合理收益”的原则，始终秉持让投资者事业成功和合作共赢的理念，更大的力度推进改革创新、以更好的服务优化发展环境，努力让企业在盐城投资有机会、有条件，发展有舞台、有空间。近期，我们还将出台鼓励民间资本参与政府投资项目建设实施意见，欢迎大家继续关注。谢谢。

姚学龙：谢谢朱主任！下面，请有关市属企业和县区发改委负责同志分别介绍重大项目向民间资本（社会资本）开放情况。

现在，请市城投集团王谋副总经理介绍情况。

王谋：各位记者朋友：大家好！

近年来，市城投集团始终贯彻落实市委、市政府《关于深化投融资体制改革的实施意见》精神，立足自身实际，深化投融资改革，鼓励吸引民间资本，大力推广政府和社会资本合作模式，提高投资有效性、精准性，充分激发投资内在动力和活力，推动重大基础设施建设和社会民生事业发展。

市城投集团先后在静脉产业园、大洋湾水上乐园，以及凤凰汇天辰府等地产项目与民间资本合作开发，各项目均已按序推进建设，部分已经投产运营，并取得良好的经济效益和社会口碑。

2019年，市城投集团将继续贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持导向性和公益性原则，在城建、文旅等适宜市场化运作的重大基础设施、社会民生服务领域全面开放，吸引民资进入，加强合作开发。今年市城投集团拟向社会资本推介重点领域项目有两块：一是先锋岛组团新洋港景观带及棚改土地整理等项目，主要对老城区进行环境治理，包括棚户区改造，人民公园提升，工业厂房改建，道路、桥梁、绿化等配套基础设施完善等，一期总投资60亿元，拟采取合作开发等方式，吸引社会资本40亿元；二是原化纤厂地块改造项目，主要对人民公园北侧及化纤厂周边地块进行整理开发，保留化纤厂厂区，并对厂区进行改造提升，打造文化产业集聚区，项目约210亩，总投资20亿元，拟采取合作开发等方式，吸引社会资本10亿元。

市城投集团将进一步细化和完善方案设计，加大社会资本招引力度，规范履行报批程序，强化项目监管机制，营造良好合作环境，确保双方合作实现互利共赢和可持续发展。在此，我们也热忱欢迎有投资意向的社会客商参与合作项目的开发建设，共同推动盐城城建事业高质量发展。谢谢！

姚学龙：现在，请市海兴集团公司王志刚副总经理介绍情况。

王志刚：各位领导、各位来宾：

根据“2019年盐城市重大项目向民间资本（社会资本）开放新闻发布会方案”，结合滨海港工业园区现实需求，现向各位来宾简要介绍一下园区的基本情况和重点推介的5个项目，请予关注。

滨海港工业园区位于黄海之滨，盐城东北部，面积600平方公里，四至范围是：北至灌河、东至黄海、南至淮河入海水道、西至Ｇ228，主要包含响水港片区、灌东功能区、滨海新材料产业区、新滩核心区、港口功能区和港城功能区六大功能区。目前正按照建设国家级新区的标准，全力打造国家河海联动开发示范区，发展前景无限。

一是滨海港铁路支线。项目是《江苏省“十三五”及中长期铁路发展规划》中的重点港口专支线，长约42km，预算34亿元。技术标准国铁Ⅱ级，电牵引，单线，客货共线。已完成项目预可研，正在组织审查。2020年开工，2022年竣工。项目拟采用BOT运作方式，合作期20年，建设期2年，运营期18年。回报机制为使用者付费+可行性缺口补助。

二是滨淮高速。项目已纳入《江苏省高速公路网规划（2017-2035）》。东起滨海港区，西至涟水县城北侧，接入长深高速，双向四车道，时速120公里，全长115公里，其中盐城境内约41公里，估算总投资58亿元，拟吸引社会资本46.4亿元。目前完成方案路线研究，正在开展工可研究，2020年开工建设，2023年竣工。项目拟采用BOT运作方式，合作期20年，建设期3年，运营期17年。回报机制为使用者付费+可行性缺口补助。

三是滨海港区10万吨级码头航道工程。项目总投资50亿元，拟吸引社会资本24亿元，规划建设8个码头泊位，配套建设4公里进港航道。目前正在编制可研，计划今年开工，2023年竣工。项目拟采用BOT运作方式，合作期20年，建设期4年，运营期16年。回报机制为使用者付费+可行性缺口补助。

四是安置房建设工程。项目总投资18亿元，拟吸引社会资本18亿元，建设90万平方米安置房，含幼儿园和社区用房。正在推进前期手续，今年下半年开工，2022年竣工。项目拟采用EPC+F运作模式，合作期10年，建设期4年。由我们园区委托市海兴集团负责回购。

五是滨海港区30万吨级码头航道工程。项目总投资135亿元，拟吸引社会资本66亿元。新建2个30万吨级散货码头，年通过能力4000万吨，开挖航道64公里，防波挡沙堤10公里。目前完成项目工可报告，正在开展码头、防波挡沙堤前期研究；2021年开工，2024年竣工。项目采用BOT运作方式，合作期为20年，建设期3年，运营期17年。回报机制为使用者付费+可行性缺口补助。

以上是我们园区推介的5个项目，欢迎各位领导、来宾和媒体朋友关注和垂询！

姚学龙：现在，请射阳县发改委尤国勋主任介绍情况。

尤国勋：各位新闻界的朋友们，大家好。下面我就射阳县重大项目向民间资本开放情况，向大家做一些介绍。

近年来，我县全面贯彻落实国家《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》，充分认识激发民间有效投资活力对促进地方经济发展的重要意义，全县上下高度重视，重点在能源、交通、市政、现代服务业、公共服务等五个领域定期向民间资本推介项目。

一、目前我县民间资本投资情况

我县民间投资快速增长，2018年民间投资占全部投资的比重为79%；初步估算今年一季度我县民间投资完成78.6亿元，占比为87.4%，占比去年同期高10个百分点。近年来我县充分挖掘自身资源优势，通过组织专题招商说明会、推介会、特许经营权招标等形式，推介我县向民间资本开放项目，招引民间资本参与我县经济建设。目前已在新能源领域取得较好成绩，我县园区热电联产、海上风电、陆上风电、光伏发电能行业均有民间资本以独资或合资等方式参与投资，目前已有沙印热电、勤力热电、吉阳光伏已建成投运，远景能源以参股方式投资我县170万千瓦海上风电项目，投资体量较大，目前正在做开工前准备工作。公共服务领域民营医院、民营学校蓬勃发展，社会反响较好。

二、本次重点推介项目

（一）项目储备情况

今年以来，我县梳理了日月岛生态旅游区、洋马鹤乡菊海、县城黑臭水体整治、管道燃气、射阳县大米产业园、射阳港粮食仓储物流等20个项目，计划总投资293亿元，拟吸引社会资本201亿元，并将推介项目纳入项目储备库，及时选择对民间资本吸引力强的项目对外公开发布。

（二）本次推介情况

本次筛选了日月岛生态旅游区、阳河湾生态旅游区、特庸“桑乐小镇”、凤凰农业旅游综合体、建筑垃圾资源化利用、黑臭水体整治、城北公交停保场、海通花卉苗木集散交易中心、全民健身中心功能提升、海河智能装备产业园等10个项目参加全市向民间资本集中推介活动，计划总投资亿元，拟吸引民间资本亿元。

（三）重点项目介绍

射阳县日月岛生态旅游区项目位于射阳县海通镇，以“海风河韵、水绿生态”为主题，彰显“绿岛、花海、鹤乡”旅游特色，是射阳旅游“一核、两带、五片区”的核心部分。项目计划总投资202亿元，拟吸引社会资本150亿元，规划面积20平方公里，重点打造环岛绿廊、童话水乡、日月欢歌、游客中心、康养中心、国际美食城、丹顶鹤文化公园等十大组团项目。项目已完成总体规划编制，正在推进控制性详规、修建性详规，已完成幸福大道两侧200米景观林建设及微地形改造等工程，已整体拉开框架。欢迎全国各地客商实地考察，洽谈合作，共同发展。

我们也将继续梳理一批符合产业政策和发展规划，项目成熟度高、操作性强的重点领域推介项目，进行多种形式的推介，带动我县民间资本投资，更好的促进地方经济发展。谢谢大家！

姚学龙：现在，请东台市发改委钱晓斌主任介绍情况。

钱晓斌：各位记者朋友：大家好！

非常高兴在盐城向各位朋友介绍我们东台重大项目向民间资本（社会资本）开放的一些情况。

东台地处江苏沿海中部，市域总面积3176平方公里，江苏省县域最大，总人口113万，素有“黄海明珠金东台”的美誉。先后获得全国科技进步先进市、全国工业百强市、国家生态市、国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国绿色发展示范城市等称号。

近年来，东台新经济浪潮奔涌，电子信息、半导体、机器人产业蓬勃兴起，新材料、智能装备制造、新能源产业迎风成长，“东台智造”形成靓丽品牌，千亿级规模的战略性新兴产业集群正强势崛起，吸引神华、中粮、国机、中节能、上海电气以及沃特、领益、科森、华东、富乐德等行业领军企业投资布局，被江苏省政府表彰为全省制造业创新转型成效明显地区。

在产业经济高速发展的同时，东台对配套基础设施的需求也越来越大，目前，我市已依托江苏省在线审批监管平台，初步建立了向民间资本推介重点领域项目长效机制，常态向社会公开发布重点领域项目，吸引民间资本投资建设，促进民间资本进一步向好发展。

我市重大项目向社会资本开放已取得了一定成果，东台“智慧城市”项目由中国普天信息技术有限公司中标，项目正在顺利运营中；东台梨木街修复工程由苏州园林发展股份有限公司中

盐城政银企对接会签约47 4亿元融资协议

(记者王燕、王)7月15日，市地方金融监督管理局、市发改委在中国工商银行盐城分行联合召开重大项目政府、银行、企业对接会，这是我市银行业金融机构进一步增强金融服务重点项目针对性和实效性，促进重大项目与金融机构有效对接，推进全市重大项目建设的又一重要举措。地方金融监管总局和市发改委主要负责人，以及农业发展银行、中国银行、江苏银行等25家市级金融机构、有融资需求企业代表、各县(市、区)发改委(经济发展局)相关负责同志参加了活动。

记者了解到，近年来，市地方财政监督管理局与市发改委密切合作，为我市重大项目提供各种融资服务和资金支持，努力解决重大项目建设中资金不足、融资困难的问题。今年5月，市发改委对全市重大项目融资需求进行了梳理，筛选出融资需求总额145亿元的项目50个。6月初，市地方金融监管总局向市银行业金融机构推送50个融资需求项目，下发通知要求银行业金融机构切实落实银企对接活动。工商银行盐城分行、农业银行盐城分行、中国银行盐城分行等市级银行机构积极响应，迅速组建金融服务团队，制定一企一策金融服务方案，提高银企对接效率。通过现场调研、数据采集、融资服务方案制定等“一站式”操作，银行业金融机构共走访企业349家，达成银企合作项目21个，授信额度71亿元。

为保持金融服务重点项目“回暖”，市地方金融监管总局和市发改委联合筛选了8个项目，在全市重大项目政府-银行-企业对接会上集中签约，共协议融资47.4亿元。其中基础设施项目2个：华夏银行盐城分行与滨海港签署液体散货码头一期7亿元合作项目，平安银行盐城分行与江苏灌河航道工程有限公司签署航道整治工程5亿元5万吨合作项目；签约两个制造项目：中国工商银行盐城分行与盐城康杰签署1.3亿元三氯蔗糖技术改造合作项目，江苏银行盐城分行与江苏英瑞半导体公司签署1亿元6寸晶圆流水合作项目；签署两个涉农项目：农业发展银行盐城分行与大丰港签署10亿元仓储物流合作项目，上海浦东发展银行盐城分行与江苏和顺食品签署1000万元食品加工合作项目；签订了两个生态旅游项目：农业银行盐城分行与大洋湾签署了10亿元的生态旅游景区合作项目，建设银行盐城分行与丹顶鹤镇签署了13亿元的一期合作项目。

记者了解到，除了定期进行银企政企项目对接外，市地方金融监管总局还建立了“线上线下”的高效银企对接机制，并于去年8月推出了盐城综合金融服务平台。截至目前，平台上已注册企业6250家。今年发布企业融资需求2812项，成功对接融资项目2136个，融资金额亿元，有效实现了银企“一键式”无缝对接。

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