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原标题：打造成都版“滨水CBD”“张江高科技”

上海注重挖掘黄浦江两岸现有的建筑空间，加强江景、两岸公园、城市腹地公共活动设施和人行道的连接，重塑生机勃勃的滨水空间。

2018年，上海都市圈GDP总量将达到一万亿元，约占全国总量的10.9%。自2008年以来，上海一直被评为GaWC一流城市。

从这样一个发展开放程度很高的城市来看，成都有什么样的观察和学习经验？《国际大都市规划建设研究年度总报告（2019年）》和《国际大都市规划建设主要经验及其对成都的借鉴与启示》给出答案——

上海

特色亮点点击

基本简介

上海总面积6341平方公里(陆地面积约6219平方公里)。2018年常住人口约2424万人，GDP 3.27万亿元(比上年增长6.6%)，城市居民人均可支配收入达到6.42万元。上海作为全国经济金融贸易中心和世界城市，支柱产业主要包括金融、商业和高端制造业。

上海都市圈总用地面积5.4万平方公里，2018年常住人口约7070万人。

一是强调长三角地区

统筹协调发展

构建“两区两带”开放式布局结构，促进上海都市圈产业协调发展。确定中心城市15公里以内的国际功能区，突出核心服务(金融服务、文化创意、商务办公等)的功能集聚。);以30-60公里范围为创新功能区，承接高端制造业、高科技产业、金融后台服务等功能；在中心城区60-120公里区域内，上海附近的城市综合开发区和沿江沿海商贸工业开发区将被指定为未来培育城市综合功能的区域性重要外贸窗口。

全面推进区域生态环境的共同保护和共同治理。全面控制沿江沿海工业岸线，形成依托黄浦江、吴淞河的区域生态走廊，推进重要生态节点建设，形成区域综合生态网络，建立区域生态合作机制，联合制定区域生态建设和环境保护合作规划，建立长三角区域环境监测网络，加强与江浙皖三省在环境监测方面的合作。

优化产业发展的空间转型升级路径

积极开拓新的产业空间

差异化控制产业发展空间。确定工业发展空间的三个层次：“104区”、“195区”和“198区”。“104区块”是指上海规划的104个工业区块，是工业的核心发展空间，面积为平方公里，包括公告开发区、工业基地和城市工业地块；原则上以结构调整和升级为主，以发展先进制造业为主。如果确实需要改造，改造方向为R&D总部工业用地、R&D总部综合用地、工业用地标准厂房。

“195”面积为195平方公里的非工业区块。“198”区是目前规划集中建设区以外的工业用地，面积198平方公里。“104区”和“195区”为存量二次开发区域，改造方向主要是利用R&D总部工业用地、R&D总部总用地、商业用地、公共服务用地和公共绿地，或开展零星开发试点工作，促进存量工业用地的振兴和利用。在“198区域”，要结合工业企业生命周期，大力推进低效工业用地改造和增减，引导企业向有规划的工业区块转移集聚。

积极开拓新的产业空间，帮助城市高质量发展。上海着力推动实体经济发展，积极开辟60平方公里新产业空间和26个特色工业园区。新的工业空间主要集中在

建立特色历史风貌保护机构和示范体系。创新设立“上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护专家委员会”和专项论证制度，采用论证会或专家书面咨询的形式，组织论证景区局部规划调整和建设活动的申请和方案，严格控制历史文化风貌区新建改造项目。目前景区内22%的建设项目通过专项论证程序获批，历史文化景区原有特色得到最大限度的保留。

总体规划单元-邻里-地块-微更新。例如，田子坊专注于在林龙破旧的工厂和住宅建筑中嵌入艺术家工作室、咖啡馆等功能形式，并利用旧广场创建儿童公园，以增强塘桥社区微观更新中公共空间的活力。

注重滨水空间的活力营造。上海注重挖掘黄浦江两岸现有的建筑空间，针对不同年龄段的活动和消费需求，差异化植入各种公共活动设施，加强江景、两岸公园、公共活动设施和城市腹地人行道的连通性，重塑生机勃勃的滨水空间。上海旧码头进行了改造，改造成了原有的仓库建筑空间，引入了美食餐厅、酒吧、艺术工作室、创意零售办公室等世界潮流业态，加强了场地空间的多功能、复合性利用，将休闲步道与文创组装店等新设施布局相结合，促进了人们的交流和消费，全面提升了旧码头的空间价值。

以人为本

激发城市街道的活力

通过功能组合提供舒适的生活。上海街道建设注重沿线功能的整合和发展，以街区、邻里、地块三个尺度的土地复合利用为重点，形成横向和纵向功能综合体，积极引入各种功能业态，为行人提供不同的步行体验，有效提升城市街道活力。

建设舒适的街道环境设施。根据当地气候特点，沿路种植当地行道树，建筑挑檐、拱廊等。是用来保护行人和非机动车免受雨淋的

以人为本营造宜人空间感受。鼓励结合行道树、沿街建筑和围墙形成有序的空间界面。整齐种植行道树，统一修剪方式，形成空间界面第一层次；街道沿线建筑贴线建造或平行于街道建造，形成整齐连续的第二层次空间界面。结合区域特点与历史内涵对重点景观道路进行优化调整，精心挑选42条“落叶不扫”景观道路，保证纯粹的落叶景观，为市民提供亲自然体验。

提升沿街特色风貌与历史文脉的吸引力。沿街建筑采用相似建筑高度、建筑退界以及相同的布局方式，形成鲜明的空间景观特色。通过传承城市物质空间环境、延续历史特色与人文氛围、改善历史文化街区和历史文化风貌区基础设施和人居环境，强化街道的人文属性，激发街区活力。

成都

　　学习心得点击

A关键词

科创空间体系

　　打造全国科学研究主阵地和创新策源地

借鉴上海围绕张江综合性国家科学中心构建“1+19+N”的三级科创空间体系经验，我市可围绕成都科学城构建“核心科学城-重要科创载体-环高校技术研发节点-产业功能区-高品质科创空间”的多层级综合科创体系，集聚高端创新要素和优秀人才，培育支撑高质量发展的新兴产业，打造全国科学研究主阵地和创新策源地。

参考上海“昆仑计划”建设中国全息自动驾驶场景库的经验，可在东部新区、天府新区规划建设中注重为自动驾驶、机器人、个人移动、智能家居等智能应用场景预留试验空间，并从空间组织模式、居民生活方式等方面全面探索“未来城市”规划建设模式；可同步规划建设数字城市与实体城市，适度超前布局新一代网络等智能基础设施，建立健全大数据城市管理体系，打造具有高精度城市信息、全域智能设施布局、安全高效智能专网以及智能城市大脑操控的“孪生未来城”。

　　B关键词

城市有机更新

力促老城区产业迭代升级

借鉴上海城市有机更新经验，成都应高度重视旧城更新的产业策划工作，基于老城区产业结构特点与人群需求变化，持续推动产业转型、优化提升现有业态，力促老城区产业迭代升级。

优化存量区域用地比例，如适当增加公共服务及创新研发用地、减少住宅用地等，提升土地价值，推动存量土地综合开发。同时制定容积率跨区域转换和有偿转移机制，利用容积率提高后新增建筑面积替换等价的公共用地和公共设施投资，增加存量区域的公共空间和绿地，提升区域功能和品质，实现区域更新改造；强化地铁站点等交通枢纽周边存量用地的功能复合化利用，打造商业、住宅、办公、文化教育等功能结合的城市综合体，增强市场融资能力。

　　C关键词

历史文化保护

鼓励有条件的历史建筑进行再利用

在历史文化保护方面，我市按照“传承巴蜀文明发展天府文化，努力建设世界文化名城”的目标，以《成都历史文化名城保护规划》为统揽，构建了涵盖历史城区、历史文化街区、特色风貌片区、特色风貌街道、工业遗产等资源的保护体系。但对标上海城市更新与历史文化保护工作开展情况，成都仍存在“拆迁重建多、历史资源与文化脉络保留少”“直接短期经济算账多、公共空间与文化空间预留少”和“搞房地产开发多、产业策划与迭代提升少”等突出问题。近年来实施的天府锦城项目和锦江公园滨水带更新改造，在理念上有极大提升，但尚未成势成型。

借鉴上海等城市的历史文化保护经验，可针对历史建筑设立保护专家委员会及特别论证制度，采用议事会议等形式对风貌区内的调整方案和建设申请组织论证，严格管控风貌区内的新建改造项目；可进一步扩大历史文化街区的范围和数量，扩大历史建筑保护规模，并鼓励有条件的历史建筑作为博物馆、展览馆、文化、商业设施等向社会开放。

　　D关键词

滨水空间

沿锦江沱江等主要水系打造成都“城市阳台”

借鉴上海黄浦江滨江两岸贯通工程优秀案例，我市滨水空间在系统网络化程度、公共开放性、多样活力性、人文内涵性等方面有待进一步提升。

下一步，建议完善河长制工作体系和管理体系，全面落实河道控源、截污、清淤、补水和管护，提升水环境质量；深度挖掘滨水沿线空间资源，增加城市开敞空间，通过绿道、林荫道、特色街道等慢行系统向腹地延伸，实现开敞空间连线成网；沿锦江、沱江等主要水系打造成都“城市阳台”，在门户节点、景观价值较高区域布局地标建筑，集聚金融服务、国际交往服务等高端功能，打造出“滨水CBD”；结合现状岸线特征，通过草坡式、阶梯式、眺台式等多种改造手段活化城市岸线，增强市民亲水性，提升城市滨水景观；加快河流沿岸的历史建筑修缮与老旧社区改造，通过功能置换植入，打造文商旅体融合发展的消费新场景；加快推进沿锦江、清水河等河流水系的“两拆一增”专项行动，打通滨水纵向通道，完善滨水核心景区的慢行系统。

　　（成都日报记者袁弘）

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