为中小科技企业输送更多政策养分

一段时间以来，北京、上海、重庆、广东等多省市精准施策，通过采取加大减税降费力度、拓宽融资渠道、加强服务保障等举措，纾困科技型中小企业。这类具有“轻资产”特征的企业，在未来的发展过程中，通过政策助力的效果，在发现需求、融合创新、跨界创新等方面，正在发挥出越来越重要的作用。

当前，对于科技型中小企业的政策支持，主要着眼于企业的经营层面。比如，通过减税降费、减租减息、关键成本的降低等举措，解决了一些科技型中小企业面临的急迫问题。不过，与其他企业相比，科技型中小企业存在一些特殊性。这类企业中有不少依然处于技术积累阶段，在拓展产品时还需要进行大量的研发，但业务收入的增长在初期往往较慢。因此，基建和拉动内需的政策对于这类企业的实施效果不是特别明显。又如，此类企业抵押物不多，在获得银行信贷的时候就缺少足够的融资支持。同时，科技型中小企业种类较多，企业间的区别也很大，在面对具体的帮扶举措时也存在一定的差异化选择。

有鉴于此，纾困科技型中小企业，应多角度多层次多渠道稳妥施策。

从融资角度来说，在为科技型中小企业提供更多政府补贴等措施的同时，需要充分借助金融市场的力量。比如，应努力推进知识产权质押融资等无形资产抵押贷款，从而较好地缓解科技型中小企业的融资问题。相对于大型成熟企业来说，知识产权等无形资产是科技型中小企业赖以生存的关键，也是其最有价值的资产之一。如果可以充分调动这部分资产的作用解决融资问题，一方面可以通过市场机制筛选出优质的高质量科创企业，同时也有助于避免实体抵押物的资产闲置问题。

从进一步的资金规划角度来说，应让相关企业仍然敢于将资金投入到科技创新方面，而非急功近利地追求短期利益。比如，有的城市目前推出的给予科技型中小企业研发费用100%加计扣除“直达快享”、高新技术企业“小升规”资助“免申即享”、孵化器减免中小微企业房租补贴“多级联享”等举措，既务实又有利于支持企业的业务发展。这就会积极引导企业将重心放在科技创新上来。

此外，可以通过借助一些成熟大企业的既有资源与业务拓展能力，助力科技型中小企业的发展。从产业链角度来看，许多科技型中小企业处于同一个纵向产业链，故而可以充分借助一些优秀的国有企业，发挥其责任和优势，带动产业链上下游的科技成果转化。应用产业链条将分散的科技型中小企业串联起来，提高企业经营的韧性，并积极支持企业与高校以及研究机构的合作，疏通产学研一体化渠道，通过产业孵化等方式平滑科技成果转化曲线，打通政策落地的“最后一公里”。

（本文来源：经济日报 作者系浙江大学国际联合商学院研究员盘和林）