广电总局智能电视最新动态

广电总局对电视盒和视频网站的监管再次过重。

多位消息人士证实，广电总局已对多家互联网视频企业进行了采访，并要求所有视频网站开发的电视端应用程序本周下架。如果他们下周没有得到纠正，他们的互联网视听许可证将被取消，服务器将被停止。

优酷、爱奇艺、腾讯视频等相关公司已在不同场合确认上述消息，并表示将严格遵守国家政策法规，移除相关产品。

消息一出，立刻在业内引起轩然大波。许多用户和业内人士表示，电视应用的移除将严重打击快速增长的智能电视和机顶盒行业，行业和用户都将陷入双亏困境。

监管过重

事实上，电视应用的移除只是广电总局近期一系列监管政策的延续。7月，广电总局发布通知，对几家被许可人和视频网站进行处罚。

广电总局在通知中称，华数天猫魔盒包含爱奇艺、搜狐优酷等视频应用，以及电视猫、泰捷视频、兔子视频等视频聚合软件和浏览器，为政治有害、淫秽色情低俗的不良节目和侵权盗版节目提供大量的电视机、技术支持和渠道，严重违反相关政策。

bestv中有优酷等商业视频应用，为大量海外影视剧和带有色情内容的微电影、网剧进入电视机提供技术支持渠道，严重违反相关政策。

这些是广电总局181号通知的进一步落实，不是新政策。中国互动传媒产业联盟专家委员会委员包然解释说，根据广电总局2011年发布的《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》(业内181号文件)，互联网电视整合平台不能与公共互联网上设置的网站链接，公共互联网上的内容不能直接提供给用户。

以上文件要求机顶盒和智能电视必须选择连接广电总局批准的互联网电视内容服务机构建立的合法内容服务平台。目前，通过广电总局验收的平台只有7个，分别是：国家电视台、bestv、南方传媒、中国数字、中国广播电视国际CIBN、湖南广播电视和中国国家广播电台CNBN。

从去年开始，广电总局这次对电视行业的监管力度已经过重，从电视盒必须与被许可人合作，到严格查处违反播控平台的行为，再到最近禁止安装第三方应用，再到网剧、美剧需要获得电视屏幕牌照，再到移除电视端应用。

在整个互联网电视行业，大致可以分为四类企业。一是大型视频网站，有版权内容，品牌强势。第二，聚合应用，主要是创业公司。本身没有内容，靠整合大型视频网站的内容。第三，终端厂商，包括机顶盒和智能电视。第四，以上七家被许可人。

许多业内人士认为，广电的严格管理必然会导致行业的重大洗牌。大型视频网站减少投资，进入观望；聚合应用寻求转型，要么被编译，要么转向其他方向；终端厂商要么越来越正规化，少数盒子厂商走向山寨；而只有七家被许可人受益。

连夜回到解放前

据CNTV未来电视战略发展部前负责人尤介绍，电视屏幕一直是广电的宣传阵地，而不是市场化的媒体平台。视频网站需要单独的许可证才能进入这个领域，所以这次他们将被下架。广电总局对视频网站APP的封禁是政治正确，是具有中国特色的管理风格。

对于视频网站来说，没有回旋的余地，必须放弃。游文魁说，各种视频网站的PC端许可证也是总局颁发的。如果迂回推出视频APP，视频网站的牌照会被完全吊销，应该没有网站敢尝试。

一夜之间回到解放前。一位视频行业的资深人士用这个来描述新的监管政策。其实之前广电监管一直很严，很少

一方面是用户对内容的强烈需求，另一方面是被许可人的慢热。到目前为止，七家授权厂商中，只有三家真正开始运营，中国国家电视台、中国数字和bestv，CIBN和CNBN都还没有出来。他说，被许可人提供的内容和服务远远不能满足市场和用户的需求，这是各方监管反复突破的根源。

这次广电的监管做法可谓“从锅底开始”，直接禁止第三方视频网站开发电视端应用。这种粗糙的一刀切的监管方式，与当前分权的大趋势不符。上面提到的人说。

绕过监管有它自己的诀窍

在强大的用户需求驱动下，各厂商一直在尝试不同的方式绕开监管。

虽然广电总局默认不允许厂商安装视频应用，但厂商一般会通过社区教用户自己安装。某电视盒厂商负责人告诉记者，通过社区引导用户安装第三方应用是盒子行业的标准。在小米盒子、乐视盒子等主流盒子厂商的官方论坛上，像教你手动安装第三方应用这样的教程比比皆是。

在某电视盒厂商推出的产品包装中，除了标准说明外，还有一张来历不明的小纸片，上面写着如果想探索更多的玩法，请到某官方论坛，附上论坛地址。也有一些盒子厂家直接把二维码贴在手册上。扫描二维码后，他们可以得到详细的安装策略。

某视频网站的技术负责人告诉记者，目前屏幕投影功能已经非常成熟，市面上几乎所有的电视盒和智能电视默认都有这个功能。用户不需要在电视上安装任何应用程序，只需点击视频网站客户端的投影按钮，就可以将视频投影到电视上。下一步，我们将继续加广电总局智能电视最新动态强屏幕投影功能，解决用户在电视上观看视频的问题。负责人说。

对于硬件厂商，有更彻底的解决方案。不是做电视盒，而是改造成客厅电脑。据悉，深圳部分机顶盒厂商已开始将电视机顶盒改造成搭载Android、Android、微软等操作系统的迷你PC。

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根据相关监管规定，PC并不在广电总局的监管范围内，监管权限归属于工信部，只需要按照电脑的生产规定进行3C认证等即可上市，免去了内容播控管理。

一家深圳的盒子厂商负责人告诉，该公司的客厅电脑采用了芯片，已经送交工信部备案，根据工信部相关规定备案为品类，预计很快就能正式上市。不过，从外观上看这种客厅电脑与电视盒子十分相似。

对于视频网站，为了避免刺激政府部门，一些细节已经开始变化。国内最大的视频网站之一，优酷将其为电视开发的优酷TV版悄然更名为优酷XL版。一些视频应用的开发者，在软件界面上明确标识此应用专门为平板电脑开发，禁止在电视上使用，但事实上，由于平板电脑和电视盒均采用安卓系统，这些应用均可在电视上正常使用。

产业与用户陷入双输

一位电视盒行业资深人士表示，目前盒子上的自带内容，虽然明面上都有牌照方的支持，但内容的审核、带宽的控制均与牌照方无关。禁令下发后，从盒子、电视这一渠道将彻底封杀视频网站APP，但用户自发行为，如自主安装APP，广电总局是无法干预的。

该人士表示，视频网站只能通过将内容贡献给牌照方，并与牌照方分成，视频网站此前想单独收钱的策略现在已经不可能了。

在电科技主编、业内资深人士徐建文看来，广电总局对视频网站APP的禁令合规合情不合适。从181号文来看，这一做法没问题。但是对于OTT的发展，现在这一做法基本是让互联网走开了。

电视屏幕和其它的屏幕不一样，电视屏幕的巨大公信力决定了它不仅仅是娱乐的作用，更重要的是宣传作用，所以，安全是非常重要的。徐建文表示，对于被广电政策所保护的广电系企业而言，现在这个禁令让此前互联网来袭的紧张气氛有所缓解，获得了空前广阔的缓冲地带。

不过要是因此习惯了这种无竞争状态，一切听从有关部门的安排。未来一旦事态有了变化，会变得更加束手无策。在现在的这种环境下，有些计划经济的意思，尤其是TVOS的推出，对于传统厂商，从更长远的角度去看，其实是噩梦。徐建文说。

徐建文表示，从目前的情况来看，视频网站只有一个选择就是给牌照方打工，此前在电视屏上的所有努力基本是一夜被清空。

一位要求匿名的资深产业观察人士表示，广电的政策对于用户和行业可谓是双输，一方面用户无法在电视上找到喜欢的内容，迫使用户不得不从电视转向平板电脑和手机，这对于整个广电产业都是极其不利的；对于产业端，近年来蓬勃发展的智能电视和电视盒产业遭遇了严重打击，创新被遏制。

唯一受益的是被广电总局保护起来的牌照方、有线电视网络公司和电视台，他们像在温室内成长的植物，失去了外部的竞争和威胁，也就没有了发展的动力，一旦颠覆性的时刻来临，他们未来将失去生存的能力。上述人士如是说。

广电总局干掉了智能电视 盒子电视全干掉

【智慧生活】对于电视盒和智能电视行业的很多企业来说，181号文件就像一个阴影浮在他们的头上，意味着前几年轰轰烈烈却野蛮无序的增长模式，不得不转入体制内的轨道。作为国家广播电影电视总局近年来发布的最具争议的文件之一，该规定经历了三年的磨合。近日有报道称，广电总局进一步重申了文件的相关规定，令业内多家企业喜忧参半。政策会对企业产生重大影响吗？互联网电视接下来会走向何方？

严格监督

日前有媒体披露，广电总局向7家被许可人发出紧急通知，要求所有互联网电视相关企业进行自查自纠，整改清理违规行为。据了解，以上违规主要指以下四点：在2015年初以后发布的机型中，USB端口仍然可以用来安装应用；系统中还有一个可以上网的浏览器；通过应用商店或其他方式推送聚合应用软件、视频网站客户端和广播应用软件的情况；通过应用商店或其他方式，通过手机间接推送可以播放视频的遥控应用。

这个消息一出，就像给电视盒子和智能电视市场投下了一颗深水炸弹。业内人士认为，新一轮整改即将开始。

但中国商报记者致电相关企业，如互联网电视被许可人华数、知情者(现更名为东方明珠)，双方均表示未收到相关通知，而互联网电视厂商乐视也表示未通知相关机构开展自查活动。然而，卫文化传播CEO、工信部互动媒体产业联盟数字文化工作组组长包然向记者证实，该文件确实存在。

新闻的真实性令人困惑。然而，看似飘渺的市场传言往往预示着这一点。

东方明珠副总裁兼秘书徐峰告诉记者，他从相关信息渠道和人士处了解到，总局必须发布相关通知，但具体文件仍需起草。他认为，就此次整改事件而言，由于以上四点均来自此前发布的181号文件，因此更倾向于重申，给予更严厉的警告。

2011年，互联网电视产业刚刚兴起的时候，广电总局发布了181号文件，根据文件规定，电视机顶盒、智能电视等产品提供的内容，必须在国家广电总局、华数、上海文光(东方明珠)、南方传媒、湖南电视台、中国国际广播电台、中央人民广播电台等7家国有广电牌照商的综合播出控制平台上呈现，并接受上述机构的监管。同时，互联网电视产品不得提供其他上网渠道。

徐峰认为，此时再次强调相关规定，是广电总局今年6月中旬公布《互联网等信息网络传播视听节目管理办法(修订征求意见稿)》的进一步延续。媒体不仅具有产业功能，还具有意识形态传播导向功能，而且作为意识形态管理，政策监督力度必将不断加强。广电总局一贯的监管逻辑是，互联网电视作为新兴媒体的播控平台，必须由国有广电总局进行管控，此次整治的对象是非法互联网电视参与者，尤其是对于一些涉嫌出租、出售牌照的企业。

据他说，虽然按照广电总局的规定，互联网电视的所有内容都需要与七家被许可人对接，需要被许可人的UI界面，以保证国有被许可人在出现非法内容的情况下能够快速禁止内容，但目前存在以下违规行为：一是部分厂商自己想做互联网电视播控平台，但没有内容许可证。其次，一些厂商和被许可人成立合资企业，希望获得牌照，但实际上并没有一个真正的对接被许可人的平台，产品接口还是自己的。第三，广播控制器的接口名义上是用的，实际上是广播内容自己控制，被许可人无法控制。现在大家都想做互联网电视平台。有些厂商名义上和被许可人连接，实际上是自己控制平台，让被许可人成为内容提供商，而自己则成为平台。然而，一些被许可方愿意提供这种服务以收取许可费，制造商变相支付购买费。根据181号文件，这是广电总局不能容忍的。

争议文件第181号

如果181号文件利润最大，那无疑是国有被许可人企业。广电行业专家吴春勇认为，181号文件使内容集中播控平台成为互联网电视行业的关键枢纽和必要桥梁，强化了其行业领先地位。在这份文件发布之前，市场上的厂商都绕过了被许可人，一些企业非法开发内容播控平台，制造机顶盒，卖给消费者。

不过，尽管如此，对持牌人监管的真正态度，其实是相当险恶的。有业内人士告诉记者：一方面，牌照持有人希望总局管住他们，因为监管赋予的特殊市场地位可以为他们提供生存空间。但另一方面，如果管理太严格，大家都会走模仿之路，或者退出这个行业。毕竟这个行业不大。所以，被许可人一方面坚决支持税务总局，另一方面也放水，因为不放，硬件厂商就会找别人合作。

上述人士认为，与民营互联网公司相比，国有被许可人企业更难管理。不同于私企，体制内的企业有相应的权力，权力就是权力与权力的比例。所以后来很多事情就沉寂了，广电行业也有很多这样的事情。

事实上，由于上述原因，已经出台三年多的181号文件在执行上显得不温不火，只有在广电总局2014年的一次重申中，才真正显示出铁腕手段。受当年整顿的影响，小米、乐视等互联网公司被削缺了自由成长、自建平台的制度和创新模式。此后逐渐转向与被许可人合作的局面。以施乐为例，该公司目前正与中国国际广播电台合作，对互联网电视终端进行整改。

有人担心互联网电视行业刚刚起步。但由于内容快速发展的难度，智能电视的意义从长远来看会退化为屏幕，受众会回归内容更丰富的视频网站，缺乏推动互联网电视发展的需求和动力。

从用户的角度来说，肯定不是什么好事，很多应用都被封杀了。对于

小米和乐视这样的企业来说，可能延缓了其创新的速度，目前很多互联网公司开发的投屏神器、电视助手，如果按照规定都是违规的。但从规范的角度来看，职能管理部门需要规范市场和行业，利用政策规避可能存在的风险。这是一个取舍的问题。吴纯勇告诉记者。

而广电系内部企业的看法也有所不同。互联网电视属于特殊的行业，我国对媒体行业监管本就有特殊的监管考虑。运动员要遵守规则，不应该先犯规，只有不犯规，才可能理直气壮地认为政策和规则有问题。如果不是这样，政策和规则也就丧失了权威性。许峰称。

前路难卜？

181号政策让电视盒子、互联网电视的未来显得阴晴不定。除了创新型互联网企业，同时被牵动的还有众多传统家电企业的神经。近年来家电制造业利润越来越趋薄，特别是传统的电视制造企业，纷纷将目光转向了智能电视的风口，希望日后依靠智能电视增值服务获得新的盈利前景。而越来越严格的管制似乎给家电企业泼了盆冷水。不过业内认为情况其实未必那么悲观。

其实电视盒子和智能电视的空间还是挺大的。从用户应用习惯来看，目前用户还是以收看视频节目为主，而非其他应用。而此次整顿限制的是视频聚合类应用，比如有些用户原来不能收看境外台，现在安装了盒子就可以了，这是不允许的。不过这部分需求在中国用户的实际观看中还是少的。绝大多数人口还是看国产电视剧。以乐视为例，大部分用户收看的都是国产电视剧，而非总局禁播的内容。而这部分内容现在供过于求，所以还是有空间的。包冉接受采访时指出。

部分企业的态度也相对乐观。在给记者的回函中乐视方面表示，互联网领域监控主要是清理不规范的经营者，短期市场波动不可避免，对规范经营公司是长期利好。对于乐视，具体而言，内容付费模式不会改变，不过环节中会加入和牌照方的合作，监管会打击聚合搜索和盗版内容，乐视网的版权内容会获取更多获益;从平台来看，会继续和牌照合作方等合作，从终端来看，符合法律规定就可以持续销售，应用层不会受到什么影响。

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