广电总局干掉了智能电视 盒子电视全干掉

【智慧生活】对于电视盒和智能电视行业的很多企业来说，181号文件就像一个阴影浮在他们的头上，意味着前几年轰轰烈烈却野蛮无序的增长模式，不得不转入体制内的轨道。作为国家广播电影电视总局近年来发布的最具争议的文件之一，该规定经历了三年的磨合。近日有报道称，广电总局进一步重申了文件的相关规定，令业内多家企业喜忧参半。政策会对企业产生重大影响吗？互联网电视接下来会走向何方？

严格监督

日前有媒体披露，广电总局向7家被许可人发出紧急通知，要求所有互联网电视相关企业进行自查自纠，整改清理违规行为。据了解，以上违规主要指以下四点：在2015年初以后发布的机型中，USB端口仍然可以用来安装应用；系统中还有一个可以上网的浏览器；通过应用商店或其他方式推送聚合应用软件、视频网站客户端和广播应用软件的情况；通过应用商店或其他方式，通过手机间接推送可以播放视频的遥控应用。

这个消息一出，就像给电视盒子和智能电视市场投下了一颗深水炸弹。业内人士认为，新一轮整改即将开始。

但中国商报记者致电相关企业，如互联网电视被许可人华数、知情者(现更名为东方明珠)，双方均表示未收到相关通知，而互联网电视厂商乐视也表示未通知相关机构开展自查活动。然而，卫文化传播CEO、工信部互动媒体产业联盟数字文化工作组组长包然向记者证实，该文件确实存在。

新闻的真实性令人困惑。然而，看似飘渺的市场传言往往预示着这一点。

东方明珠副总裁兼秘书徐峰告诉记者，他从相关信息渠道和人士处了解到，总局必须发布相关通知，但具体文件仍需起草。他认为，就此次整改事件而言，由于以上四点均来自此前发布的181号文件，因此更倾向于重申，给予更严厉的警告。

2011年，互联网电视产业刚刚兴起的时候，广电总局发布了181号文件，根据文件规定，电视机顶盒、智能电视等产品提供的内容，必须在国家广电总局、华数、上海文光(东方明珠)、南方传媒、湖南电视台、中国国际广播电台、中央人民广播电台等7家国有广电牌照商的综合播出控制平台上呈现，并接受上述机构的监管。同时，互联网电视产品不得提供其他上网渠道。

徐峰认为，此时再次强调相关规定，是广电总局今年6月中旬公布《互联网等信息网络传播视听节目管理办法(修订征求意见稿)》的进一步延续。媒体不仅具有产业功能，还具有意识形态传播导向功能，而且作为意识形态管理，政策监督力度必将不断加强。广电总局一贯的监管逻辑是，互联网电视作为新兴媒体的播控平台，必须由国有广电总局进行管控，此次整治的对象是非法互联网电视参与者，尤其是对于一些涉嫌出租、出售牌照的企业。

据他说，虽然按照广电总局的规定，互联网电视的所有内容都需要与七家被许可人对接，需要被许可人的UI界面，以保证国有被许可人在出现非法内容的情况下能够快速禁止内容，但目前存在以下违规行为：一是部分厂商自己想做互联网电视播控平台，但没有内容许可证。其次，一些厂商和被许可人成立合资企业，希望获得牌照，但实际上并没有一个真正的对接被许可人的平台，产品接口还是自己的。第三，广播控制器的接口名义上是用的，实际上是广播内容自己控制，被许可人无法控制。现在大家都想做互联网电视平台。有些厂商名义上和被许可人连接，实际上是自己控制平台，让被许可人成为内容提供商，而自己则成为平台。然而，一些被许可方愿意提供这种服务以收取许可费，制造商变相支付购买费。根据181号文件，这是广电总局不能容忍的。

争议文件第181号

如果181号文件利润最大，那无疑是国有被许可人企业。广电行业专家吴春勇认为，181号文件使内容集中播控平台成为互联网电视行业的关键枢纽和必要桥梁，强化了其行业领先地位。在这份文件发布之前，市场上的厂商都绕过了被许可人，一些企业非法开发内容播控平台，制造机顶盒，卖给消费者。

不过，尽管如此，对持牌人监管的真正态度，其实是相当险恶的。有业内人士告诉记者：一方面，牌照持有人希望总局管住他们，因为监管赋予的特殊市场地位可以为他们提供生存空间。但另一方面，如果管理太严格，大家都会走模仿之路，或者退出这个行业。毕竟这个行业不大。所以，被许可人一方面坚决支持税务总局，另一方面也放水，因为不放，硬件厂商就会找别人合作。

上述人士认为，与民营互联网公司相比，国有被许可人企业更难管理。不同于私企，体制内的企业有相应的权力，权力就是权力与权力的比例。所以后来很多事情就沉寂了，广电行业也有很多这样的事情。

事实上，由于上述原因，已经出台三年多的181号文件在执行上显得不温不火，只有在广电总局2014年的一次重申中，才真正显示出铁腕手段。受当年整顿的影响，小米、乐视等互联网公司被削缺了自由成长、自建平台的制度和创新模式。此后逐渐转向与被许可人合作的局面。以施乐为例，该公司目前正与中国国际广播电台合作，对互联网电视终端进行整改。

有人担心互联网电视行业刚刚起步。但由于内容快速发展的难度，智能电视的意义从长远来看会退化为屏幕，受众会回归内容更丰富的视频网站，缺乏推动互联网电视发展的需求和动力。

从用户的角度来说，肯定不是什么好事，很多应用都被封杀了。对于

小米和乐视这样的企业来说，可能延缓了其创新的速度，目前很多互联网公司开发的投屏神器、电视助手，如果按照规定都是违规的。但从规范的角度来看，职能管理部门需要规范市场和行业，利用政策规避可能存在的风险。这是一个取舍的问题。吴纯勇告诉记者。

而广电系内部企业的看法也有所不同。互联网电视属于特殊的行业，我国对媒体行业监管本就有特殊的监管考虑。运动员要遵守规则，不应该先犯规，只有不犯规，才可能理直气壮地认为政策和规则有问题。如果不是这样，政策和规则也就丧失了权威性。许峰称。

前路难卜？

181号政策让电视盒子、互联网电视的未来显得阴晴不定。除了创新型互联网企业，同时被牵动的还有众多传统家电企业的神经。近年来家电制造业利润越来越趋薄，特别是传统的电视制造企业，纷纷将目光转向了智能电视的风口，希望日后依靠智能电视增值服务获得新的盈利前景。而越来越严格的管制似乎给家电企业泼了盆冷水。不过业内认为情况其实未必那么悲观。

其实电视盒子和智能电视的空间还是挺大的。从用户应用习惯来看，目前用户还是以收看视频节目为主，而非其他应用。而此次整顿限制的是视频聚合类应用，比如有些用户原来不能收看境外台，现在安装了盒子就可以了，这是不允许的。不过这部分需求在中国用户的实际观看中还是少的。绝大多数人口还是看国产电视剧。以乐视为例，大部分用户收看的都是国产电视剧，而非总局禁播的内容。而这部分内容现在供过于求，所以还是有空间的。包冉接受采访时指出。

部分企业的态度也相对乐观。在给记者的回函中乐视方面表示，互联网领域监控主要是清理不规范的经营者，短期市场波动不可避免，对规范经营公司是长期利好。对于乐视，具体而言，内容付费模式不会改变，不过环节中会加入和牌照方的合作，监管会打击聚合搜索和盗版内容，乐视网的版权内容会获取更多获益;从平台来看，会继续和牌照合作方等合作，从终端来看，符合法律规定就可以持续销售，应用层不会受到什么影响。

标签： #广电总局智能电视最新动态