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系统管理理论已经非常明确地对企业面临的内部 要素和外界环境的动态变化进行了认识，并为了使企业适应环境， 在变化及不确定的环境中得以生存，提出：企业在管理中要根据其 所处的内外部条件随机应变，在稳定性、持续性、适应性、革新性之 间保持动态平衡。这些管理思想，可以说是抓住了时代发展的命脉，从而引导管理理论逐步向柔性管理发展。

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企业组织设计的变量。企业组织结构和方法的选择取决于权变变量，分为两大类。

其一，外部环境。企业的外部环境因素主要涉及一般外部环 境和特定外部环境。 一般外部环境主要包括企业所在国家的经 济、政治、法律、技术、社会科学等多种因素，这些因素虽然通常不 会直接影响企业的正式组织系统，但会间接地产生影响，而且这些 一般外部环境因素相互之间也会产生影响。特定外部环境包括供 应商、顾客和竞争者，这些因素会直接地对企业产生影响，而且相

互之间也会产生影响。在社会不断发展的情况下，企业所面临的外部环境复杂多变，不确定性增大，可预测性降低。

其二，内部环境。内部环境就是企业的正式组织系统。它包 括组织结构、组织规模、决策程序、联系与控制方式、组织成员的个 性、组织目标的实现程度、科学技术条件、资本密集程度及生产周 期等因素。由于企业的正式组织是一个系统，这些内部环境变量 之间是相互依赖的，与外部环境变量也是相互影响的。

(2)企业组织设计的选择要求。权变管理认为，企业组织设计 的选择要有随内外部环境而变化的适应性，两者缺一不可。对此， 权变管理学派认为以前的管理学理论的致命缺陷在于主要侧重研 究加强企业内部的组织管理，忽视了企业外部环境的影响。而事 实上，企业管理系统作为一种有机的、动态的开放系统，在与外部 环境进行能量交换的过程中，是与环境变量相互影响、相互作用 的。因此，企业必须依据环境的不确定性，寻找适应环境变化的途

径，设计相应的组织结构和管理方法，以求企业长期的生存发展。

同时，企业的组织结构和管理方法也要与企业内部环境相适 应。不同部门、单位要采取不同的组织结构，而且同一单位的不同 发展阶段，也要因时、因地制宜，设计不同的组织结构等。进一步 说，组织机构和管理层次的划分、职工的培训和工作的分配、工资 报酬、控制程度的安排都要从工作性质、工作目标、职工素质等方 面来考虑，不能千篇一律。

因此，权变管理认为，各种组织结构并无高下优劣之分，并不 存在一种适用于各种情况的普遍的管理原则和方法，管理只能依 据各种具体的情况行事。管理人员的任务就是研究企业的外部经 营环境和内部各种因素，弄清这些因素之间的关系及其发展趋势， 从而因地、因时、因人制宜，采用与之相适应的组织结构、管理理念、原则、方法与技术。

(3)提出权变领导理论。1967年至1974年，菲德勒提出了由领导与成员的关系、工作任务结构和职位权力三个直接影响领导效果的因素构成的三维权变领导模式图。1971年豪斯首次提出  了“目标—途径理论”,认为领导者的能力，是以其激励并协助下属 找到最佳途径，以实现下属个人目标和组织目标的能力来衡量的； 认为领导方式有指示式、支持式、成就指向式和参与式四种及其兼 备型。1978年小詹姆斯·唐纳利等人提出了一种“完整的领导模 型”,认为领导者施加影响的能力，取决于领导者的自我认识、信

心、知识、交际能力等品质和对下属、上级和境况等的理解。

必须进行说明的是，权变管理理论对于变化的理解和感悟可 谓深刻，这和现代柔性管理的看法颇为一致。正是这种认识上的 趋同，使很多学者和企业家往往将柔性管理作为权变管理的一种

新称谓。对此，笔者不能认同，因为二者的区别显而易见。

其一，二者的管理理念不同。柔性管理是在进入知识经济社  会后，为使以知识型员工为主要管理对象的现代企业能够适应多 变且近乎饱和的市场竞争而设计的一种特定管理模式，其潜在的 一种管理理念就是，柔性管理由于具备自我调整和自我改善的良 好机制，所以对知识型企业来说是一种最佳管理模式；权变管理则 不然，它认为，由于外部环境的不断变化，所以不存在一成不变的、 绝对最好的企业管理模式， 一切都应当随条件而定，只有将管理方  法与适宜的具体条件结合起来，才会有最优的管理。从这个角度 看，它试图做到万能，但由于没有自己的创见，最终只能是对各种 管理方案进行一次大综合而已。