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为了满足更多产品或服务使用者的需求所需的成本要比在产量达到峰值 时低很多。例如， 一艘游艇从消费者那里获得的收入除了必须足够支付 诸如船队人员工资、购买食品以及燃料之类的当前消费，还必须支付购买船只的价格及其总部的管理费用。要想在旺季时使乘客数量增加一倍，可能需要再购买一艘船，还要再雇佣一批人员，购买的食品和燃料也得是原来的两倍。但是，如果在 淡季时的乘客数量仅有旺季时的三分之一的话，那么此时即使乘客数量 增加一倍，也没有必要再买一艘船。同样的船只可以照常航行，只是空 出来的位置少一点而已。因此，为了吸引那些比较节约的乘客，在淡季 时降低船票价格对于船公司是有利的。例如，已经退休的人们通常可以 在一年当中的任何时候出游，因为他们并不会受到工作日程的限制，也 没有小孩的学校日程表可以影响到他们出游的灵活度。对于年纪较大的 人来说，不管是陆路还是海路，在淡季他们通常都是可以得到很大的折 扣的。通常企业之所以可以这样做，是因为其成本比较低，但竞争也可以迫使企业这样做，因为不然的话，其顾客就会被别的企业给抢走。

由于所有这些对于产能过剩的反应都是由市场经济中利润的诱惑和亏损的威胁所引起的，当产品或服务是由政府来提供时，相同的原理就不再适用了。政府官员几乎没有任何动力来使价格与成本相匹配，有时 他们还会在那些成本最低的产品或服务上收取更高的价格。例如，建一 座桥或是增加其承载能力所花费的成本从本质上说其实是为了增加交通 高峰时期桥的承载力所导致的成本。那些非高峰时段过桥的车辆所造  成的成本几乎为零，因为在这些时间里，桥反正都是空在那里的。然 而，在高峰收费时，却存在一些联票或电子通行证之类的优惠，其价格要比在非高峰时段只是偶尔经过此桥的司机所付出的价格还低。

虽然建桥或扩充桥容量的巨大成本的是那些经常在高峰时段的使用 者带来的，但他们承担的价格却更低，因为这些人的人数更多，从而在 收费政策的制定上的投票数更多，进而也就拥有更大的话语权，更有可 能从政治上对收费政策做出反应。对于桥的经营管理，就被任命的政府 官员为了保住其饭碗而做出的努力而言，从经济角度来看似乎很荒唐，

通常人们都说企业会将任何形式的额外成本进行转嫁，不管这些增 加成本是由于税收的增加、燃料成本的上涨、在新的工会合约下雇员工 资的增加，还是各种其他渠道导致的。同样，每当成本由于某原因下降 时，例如因为减税或是技术进步引起，通常就会出现是否需要将这些低成本转化为更低的价格，从而使消费者受益的问题。卖者可以对其产品收取任何他们想要的价格的观点很少被明确地表达出来，但在他们将使消费者承担多少成本这样的提法背后却隐含着他 们可以收取任何价格这层含义。但不管是成本的增加还是节约，成本的 传递都不是一个自动的过程，这两种情况都取决于每个企业所面临的竞 争的类别，以及到底有多少竞争企业存在同样的成本增加或减少。如果 你在南非经营一个金矿，政府决定对每盎司黄金多征10美元税，这时你 就不可以把这一成本的增加让世界市场上的黄金购买者来承担，因为其 他国家的黄金生产商并不需要多付那10美元，因为对于世界范围内的黄 金购买者来说，金子就是金子，不管其产地在哪里。黄金购买者绝不可 能为你的黄金而愿意多付出每盎司10美元的价格，这就意味着你在世界市场上每销售一盎司黄金所获取的利润将减少10美元。