坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利 坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利

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坚决取得反贫困斗争的全面胜利

写好云南中国梦的一章

云南省人民政府副秘书长、省委书记、省扶贫办主任黄云波

今年是全面建设小康社会取得决定性胜利、扶贫攻坚取得决定性胜利的一年。今年1月，习近平总书记再次访问云南并发表重要讲话，充分肯定了云南扶贫攻坚取得的成绩，对扶贫攻坚决战作出了重要指示和明确要求。3月6日，习近平总书记在扶贫攻坚座谈会上发表重要讲话，发出了攻克贫困最后堡垒的号召，发布了全面打击贫困的动员令，为我们赢得扶贫攻坚战的最后胜利指明了前进的方向，注入了强大的动力，提供了根本的服从。

十八大以来，特别是2015年中央扶贫开发工作会议以来，云南省委、省政府坚定不移地贯彻落实金平总书记关于扶贫的重要论述和重要讲话精神，坚持把扶贫攻坚作为经济社会发展的大局， 切实把扶贫攻坚作为一项重大政治任务、头等大事和第一民生工程，坚持党政一把手负责制和五级书记扶贫。 经过艰苦奋斗，全省贫困地区“两保三保”突出问题基本解决，扶贫攻坚取得决定性胜利，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。在全省现行标准下，农村贫困人口已脱贫1万人，年均减贫120多万人，贫困发生率由%下降到1.32%。8502个贫困村中有8073个被列入名单，88个贫困县中有48个脱贫。2019年，1万名贫困人口脱贫，3005个贫困村挂牌，33个贫困县申请摘帽。到2019年底，全省贫困人口、贫困村、贫困县减少95%。扶贫进度与全国基本同步，扶贫攻坚目标任务接近完成。只要我们保持实力和信心，充分发挥政治和制度优势，坚持当前的有效做法，稳步推进各项工作，这场历史性的扶贫攻坚战就一定会如期取得胜利。

在全面建设小康社会的道路上，一个人不能落后，这是我们党对人民的庄严承诺，是省委、省政府向党中央发出的军令。截至2019年底，该省共有1万户家庭和44.2万贫困人口。没有申请摘帽的7个县都是深度贫困县，未列入名单的429个贫困村中有381个是有突出困难的硬骨头。今年是反贫困斗争的最后一年，最后一年受突发疫情影响，任务更重，要求更高。我们要坚决贯彻落实金平总书记重要讲话和党中央决策部署精神，以防治为主，扶贫攻坚为辅，充分利用各种有利条件，以更加积极的心态和工作作风抓好落实，确保扶贫攻坚目标任务如期完成，坚决夺取两个攻坚战的全面胜利。

一是认真学习贯彻习近平总书记的精神

第二，迅速发动决战，打赢扶贫攻坚战百日攻坚战，实现家庭达标、村庄升级、县城清理。坚持以目标为导向，以问题为导向，克服新冠肺炎疫情影响，集中力量，锁定目标任务，扭转工期，克服困难，啃完最后一根硬骨头，确保2020年6月底前剩余贫困人口、未上市贫困村、未封顶县全部达到扶贫退出标准，有效巩固扶贫和未封顶成果，确保全面建设小康社会标志性工程取得胜利。一是到户达标，剩余贫困人口实现两保三保，贫困人口得到巩固和提升。4月底前，以就业为主体的贫困家庭劳动力就业稳定，以务农或其他经营项目为主体的贫困家庭生产经营良好，对底层对象的保障政策到位。贫困人口当年人均纯收入能稳定达到或超过扶贫标准；二是村庄升级。429个未上市贫困村的基础设施、公共服务和集体经济都达到了标准。8502个贫困村的基层组织得到加强，村内基础设施和公共服务管理保障体系措施得到落实。特色产业和稳定的村集体经济，村内环境整洁；三是清理县域，清理清理扶贫开发任务县(市、区)中央扶贫攻坚专项检查中发现的问题，全面落实扶贫攻坚责任、政策和工作。

第三，要实事求是地通过上市来监督战争，继续全力进攻最后的贫困堡垒。坚持目标导向，省领导将对剩余7个未申请开盖的贫困县和8个剩余贫困人口5000人以上的县进行战争监督；对于未列名的429个贫困村，列名在州(市)、县(市、区)两级督导战；11个万人以上集中安置点，省级相关职能部门挂牌督办战事，集中力量攻克最后一座堡垒。坚持以问题为导向，以户清村清县行动为抓手，以完成“两保三保”、推进工业扶贫、建设搬迁安置点配套设施为重点，及时发现不足、系统分析、及时发现问题、及时研究、及时解决，确保今年上半年各项问题整改到位。坚持以结果为导向，实行一月分析、一月报告、一月反馈，完善省、州(市)、县(市、区)三级直接监督机制，监督与战结合，以战促监，构建领导挂帅、分管领导直接监督战、相互协调监督的工作格局，提高监督的准确性和有效性。弄虚作假，反复修改

四是积极应对疫情影响，全力抓实产业就业扶贫。充分用好国家、省一系列应对新冠肺炎疫情稳定经济运行的政策措施，扎实做好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持工作，力争全省贫困劳动力就业总量达到300万人，有产业发展条件的贫困户都有增收产业、有主体带动、长期得到培育支持，每个易地扶贫搬迁集中安置点都有一个主导产业，贫困劳动力务工就业实现应就尽就。

五是多措并举巩固脱贫成果，全面提升脱贫质量。健全返贫监测预警和动态帮扶机制，提前采取针对性的帮扶措施，有效防止38.6万重点监测人口返贫和39.1万农村边缘人口掉队。突出素质提升，抓好产业就业，易地扶贫搬迁后续帮扶，着力提升三保障和饮水安全质量，全面巩固提升万已脱贫人口。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，提升脱贫攻坚质量和成色。

六是强化群众工作，提高群众自我发展动力和能力。坚持扶贫同扶志扶智相结合，围绕培育新观念、完善新机制、倡导新生活、展示新气象，发挥好群众的主体作用、干部的引领作用、政策的导向作用，持续深入开展自强、诚信、感恩教育活动，深入扎实做好对贫困群众的思想引导、宣传发动、组织动员工作，激发贫困群众内生动力，通过教育、文化、医疗、科技等增强贫困群众自我发展能力，对有劳动能力的贫困家庭实行按劳取酬、优先优酬，发挥好以工代赈的作用，把帮扶资金转化为产业投入、劳动报酬、公益岗位补贴，坚决杜绝简单给钱给物或无条件送股分红，让贫困群众在参与中增强能力、树立信心。

七是落实落细帮扶工作，做到账账相符、账实相符。发挥好各方面的作用，通过监督、检查、评估、考核等方式，进一步落实落细帮扶工作。压紧压实基层扶贫干部、驻村扶贫工作队员帮扶责任，坚持缺什么、补什么的原则，落实好各项扶贫政策，真正用绣花功夫、采取有针对性的帮扶措施，使帮扶工作更实、群众的认可度更高。充分发挥扶贫数据管理和共享联席会议制度的作用，压实各行业部门责任和县级主体责任，精准锁定脱贫攻坚对象数据、帮扶措施、扶贫成效。充分利用云南扶贫通，让贫困群众知晓帮扶落实情况，倒逼问题整改，解决形式主义、官僚主义问题，做到账账相符、账实相符，确保经得起检查督查、考核评估和国家普查，更经得起历史和时间的检验。

八是加强宣传总结，凝聚起脱贫攻坚强大正能量。全面回顾和深入总结脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚中体现出来的政治优势、制度优势、理论创新和实践经验总结好，把脱贫攻坚的伟大精神提炼好，把在脱贫攻坚工作中形成的优良作风坚持好，使之成为广大党员、干部和各族人民群众奋进新时代的不竭动力。深入开展决胜全面小康、决战脱贫攻坚重大主题宣传，全方位宣传党的十八大以来全省脱贫攻坚取得的历史性成就和积累的宝贵经验，充分展示习近平总书记带领人民决战脱贫攻坚的强烈历史担当和深厚人民情怀，深入挖掘和大力宣传脱贫攻坚中涌现出的先进人物、先进集体、先进思想、先进事迹，讲好减贫故事，用脱贫攻坚的精神凝心聚力，进一步坚定全省各族群众矢志不渝心向党、听党话、跟党走的信念，为全面建成小康社会、谱写好中国梦的云南篇章提供有力思想保障和舆论支持。

脱贫是全面小康的重中之重，是必须完成的硬任务。我们坚决贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，在省委、省政府的坚强领导下，以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，咬定目标、一鼓作气、越战越勇，坚决打赢脱贫攻坚战，坚决兑现向党中央、国务院和全省各族人民立下的军令状，为全国脱贫攻坚作出最大的贡献！

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