2015年旅游业十大事件
南方日报
原标题：2015年十大旅游事件
岁末将至。回顾这一年，旅游行业有泪有笑。很高兴看到最容易被忽视的“厕所问题”得到了前所未有的重视，也很失望看到青岛高价对虾屠杀客户，拆掉山东竖立多年的“好客”招牌。我们回顾今年，梳理今年的大事，理清旅游发展脉络，更好更有力地前进。
1.建立游客黑名单制度
禁止在公共场所乱扔垃圾、大声喧哗等。去机场晒内衣，爬雕塑，在文物上雕刻，在飞机上打架.随着旅游业的日益普及，近年来国内外关于游客不文明行为的报道越来越多，引起了国内舆论甚至全世界的关注，这不仅损害了中国游客的整体形象，有时甚至影响了社会秩序。
在此背景下，业界、学术界、舆论呼吁建立游客黑名单制度，引导人们形成良好的旅游习惯。今年4月6日，国家旅游局实施《游客不文明行为记录管理暂行办法》(以下简称《办法》)，规定在“游客不文明行为记录”形成后，旅游主管部门应将“游客不文明行为记录”信息告知游客本人，促使其采取补救措施，挽回不良影响。必要时，告知公安、海关、边检、交通、中国人民银行征信机构等部门“游客不文明行为记录”。
该办法实施以来，国家旅游局分别于5月8日、8月19日、9月11日和12月16日公布了“黑名单”，共有16名游客上榜。16名游客中，7人在登机后通过换座、调座等方式在机舱内闹事，2人攀爬雕塑拍照，4人在国外机场闹事，1人殴打导游或当地工作人员，1人强行打开飞机应急舱门。
与“游客不文明行为记录”中的前三组游客相比，12月16日宣布上市的五名游客是经“游客不文明行为记录评审委员会”认定后上市的。据报道，该委员会主要由律师、法官和其他法律从业人员、新闻媒体从业人员和公众代表组成。今后，国家旅游局公布的“游客不文明行为记录”须经评审委员会讨论通过。评审委员会的工作主要包括评估游客不文明行为事件是否应纳入记录，确定游客不文明行为记录的信息保留期，评估游客不文明行为记录是否应通知相关部门，动态调整游客不文明行为记录。
点评：旅游黑名单制度出台后，业内和学术界对其大加赞赏。但舆论和专家提出了一个核心问题：“黑名单”建立后缺乏具体的处罚规则，导致威慑力有限。
毫无疑问，从道德和声誉的角度来看，实名公布的“黑名单”对旅游中的不文明行为起到了警示作用，但其惩罚效果并不理想，游客的“犯规成本”较低。法律专家指出，这种方法可操作性不强，法律后果不明确，处罚标准不明确；另一方面，处罚措施没有法律依据，不文明行为的问责有待进一步完善。
新事物都要经历完善的过程。从成立“游客不文明行为记录评估委员会”等措施可以看出，相关部门正在积极推进相关工作。国家旅游局表示，目前正在推动国内各大航空公司对被列入不文明行为记录的游客采取一定限制；此外，进一步完善游客不文明行为记录管理办法，细化不文明行为处理标准，明确后续工作
今年1月15日，全国旅游工作会议在南昌召开。在会上发布的旅游发展“515战略”中，专门提到了一个专有名词“旅游厕所革命”，并提出从2015年开始“开展全国旅游厕所建设与管理运动(旅游厕所革命)”。在全国范围内开展旅游厕所建设管理运动，通过政策引导、财政补贴、标准等手段继续推进，大约需要三年时间。到2017年，旅游景区、旅游线路沿线、交通枢纽、旅游饭店、旅游娱乐场所、休闲步行区的厕所全部达标，实现“量足、干净无味、实用免费、有效管理”的要求。预计3年内新建厕所3.3万个，改扩建厕所2.4万个。其中，2015年新建1.3万栋，改建扩建9000栋。
“厕所革命”引起了党中央、国务院的高度重视。习近平总书记对厕所革命和文明旅游作出重要指示，要求以小处着眼，从实际出发，不断提高旅游质量；要发扬钉钉精神，有针对性地采取措施，一抓一抓，一比一，积小成大，把我国旅游业推向一个新的高度。
在过去的一年里，全国各地掀起了一股翻新和建设旅游厕所的浪潮。在各种扶持措施和扶持政策的背景下，成效逐渐显现。《旅游法》显示，山东、吉林等12个省市建成500多个厕所，北京、广东等11个省市以及兵团成立了旅游厕所革命省级领导小组和协调小组。
“到目前为止，各地已建成和开工的旅游厕所数量已达到全年总规划的102%。预计全年实际完成的项目数量将大大超过计划目标。”国家旅游局综合协调司司长张吉林说。
评论：对于游客来说，一个干净的厕所是一个良好的旅行体验不可或缺的。在日本、韩国等地旅游时，厕所的清洁程度和先进水平往往受到人们的称赞，从中可以看出这个国家的内在实力和文化内涵。因此，通过一场轰轰烈烈的革命来加强中国旅游业的薄弱环节是非常重要的。
在今年的广东旅游博览会上，记者看到了各种风格新颖、整洁、富有特色的旅游厕所，让人眼前一亮；在国内很多景点，设施齐全、干净整洁的旅游厕所已经不在少数。但是，旅游厕所革命解决了“硬件”问题。在维护和使用方面，除了相关部门的管理，还要从游客自身做起。游客作为最终的受益者和使用者，必须养成良好的习惯，文明地爱护和使用公共设施，否则即使投入更多的钱，也很难保持良好的效果。
3.“友好山东”输给青岛大虾
今年国庆期间最火的新闻是青岛“高价”虾事件，引发网友对旅游景点游客的“全民自嘲”。10月5日，“青岛某大排档高价卖大虾”的消息引发热议。据报道，10月4日，一名游客在青岛乐陵路“山德火海鲜烧烤”店结账时遇到一名屠夫。点的时候从38块钱确认是“海捕大虾”，结账的时候从38块钱变成了大虾，整盘收了1500多。
当时受害者肖老师报警，当地派出所说不在自己控制范围内，建议打电话给物价部门，物价局说是“下班了，打110解决问题”，第二天就叫“节后一定解决”。在@人民日报、@ @ The Paper等多家媒体和官方微博的介入下，“青岛高价虾”事件迅速成为热点，成为今年旅游最热门的舆情话题之一。
今天，随着新媒体的发展，网民已经
10月7日，青岛市对“高价虾”事件相关部门人员作出纪律处分决定，青岛市北区市场监督局主要负责人被停职检查，区物价、旅游部门主要负责人被诫勉。同时，涉嫌欺诈的烧烤店被罚款9万元，责令停业整顿，吊销营业执照。同时，青岛市旅游局、工商局、物价局、公安局联合发文《2015年各地旅游厕所建设计划工作进度表（截至9月30日）》，要求全市旅游经营者严格执行行业法律法规。
10月中旬，山东省旅游局通过电话向青岛对虾事件涉及的两名游客道歉；10月20日，受害者肖收到青岛企业家的吊唁奖金5万元，随后肖将其捐赠给重疾儿童。
评论：在舆论压力下，“青岛虾”事件得到圆满解决。但现实中，游客投诉无门或无结果的情况屡见不鲜。面对现实，无能为力的网友充分发挥“冷幽默”，各种关于虾米的段子满天飞。
事实上，“青岛大虾”事件涉及的大排档已经被游客举报多次，但一直可以继续经营，反映出相关监管部门的缺位。这一事件流行的背后，是网民对景区宰客现象的“感同身受”，以及对监管部门不作为的不满。
屠宰客户的问题是家常便饭，但屡禁不止，这需要监管部门的充分配合和努力，也需要经营者诚实守信，依法经营。通过高价虾事件，说明在这个综合性的旅游领域，不仅涉及到景区和旅游部门，还涉及到城市管理和监管。要经营一个“好客”的旅游形象，并不需要打好“景区”牌。
4.内地游客在香港购物时被杀
10月下旬，一则与香港有关的旅游新闻，让香港日渐式微的旅游业雪上加霜。媒体报道称，一名内地游客在香港购物时被杀。事件反映了香港“零团费”购物团的种种混乱。
10月19日11时许，在红磡民乐街一家珠宝店，一名内地女游客和一名内地女导游怀疑两人因购物问题发生争执，大吵一架。调解过程中，同组男性游客被一名香港男子和一名大陆男子袭击，倒地昏迷被送往医院。他于10月20日上午10点45分去世。
香港旅游业议会对事件进行了调查。香港旅游业议会总干事董耀表示，根据初步了解，受害游客跟随的旅游团是一个从深圳到香港的三天两夜(18日至20日)旅游团，共有20多人。事发时是购物活动，根据行程安排，原定于昨天转往澳门。“根据我们对团里其他人的询问，团里有人不交钱，有人给小费300块。”董耀忠表示，按照香港的价格，三天两夜的旅游团成本至少1000元，300元内的标准疑似低成本旅游团。
从那以后，媒体报道的D2珠宝店多次被强制购物。大众点评网对这家店的评价变成了差评，指出这家店有强制购物。
此外，“影子团友”的存在也成为此次事件的另一个焦点。“影子团成员”是近年来由于香港旅游结构的变化而胁迫游客购物的一类人。他们作为普通游客加入旅游团。其实他们就是旅游团里商家安排的，参与强制购物的“内鬼”。事件发生后，香港警方逮捕了4人，其中一名姓张的女子和一名姓邓的女子因在公共场所打架被捕。大陆最近旅游的热门事件男领队刘洋和香港男导游胡燕南被控过失杀人。目前，四人已全部保释，一
组织低价团的旅行社和购物点令人深恶痛绝，但不容忽视的是，尽管媒体和相关部门一再提醒，仍有游客陆续向低价团举报，并出现强行购物、维权无果等类似情况。不得不说，很多人还是有“天上掉馅饼”的错觉，这也成为了低价团屡禁不止的原因之一。
因此，10月25日，国家旅游局发出提醒，对游客不合理的低价也将予以处理。虽然这项规定引起了一些争议，但它无疑释放了一个信号：如果你不想被迫购物，游客自己也应该负责。
5.首个5A景区退市
10月9日，国家旅游局通报“十一五”期间，通过暗访部分5A级景区，发现存在价格造假等问题，山海关景区5A级资质被取消；丽江古城、西溪湿地、佛山西樵山景区、十三陵景区等6个5A级景区被严厉警告。
国家旅游局的报告显示，今年“十一五”假期期间，有关部门对游客投诉较多的5A级景区服务质量展开暗访，并根据调查结果发布处理决定。取消河北秦皇岛山海关风景名胜区5A级资质的原因是价格欺诈、强迫游客在功德盒中捐款、擅自更改门票价格、环境卫生差、设施陈旧、服务质量严重下降。从去年第四季度到今年第一季度，有44个A级景区退市，但这是5A级景区第一次退市。
消息传出后，河北省秦皇岛市山海关区委、区政府连夜召开专项整治会议，并于10月10日上午进行了公开评议。秦皇岛市山海关区委宣传部表示，山海关区真诚接受这一处理结果，对广大游客和国家旅游局进行了深刻检讨，并予以警告，积极行动，认真整改。随后，老龙头景区旅游监督大队负责人被撤职。
山海关景区退市后，河北省旅游局迅速召开专题会议，成立山海关景区整改工作领导小组，责成山海关景区迅速制定全面整改方案，拉出整改清单和任务清单，并绘制运营和倒工期图，确保整改到位，全面升级。为加强咨询和指导，河北省旅游局将邀请省内外著名旅游专家对山海关景区整治工作的专业设计给予充分指导，并组织专家暗访和监督。
点评：退出机制纳入5A景区评估，但长期难以兑现。今年以来，国家旅游局通过摘牌和警告等方式进行了猛烈的抨击，要求严格执行5A景区标准，这将增加5A景区的含金量，为游客带来更多的利益。同时，对于景区来说，这也不是一个失去的回归5年的机会。
景区评价动力机制的激活得到了业界和学术界的一致好评，无疑会收紧景区的服务弦，提升景区的旅游体验。另一方面，国内景区对于游客的“槽点”还是很多的，比如门票上涨、景区服务和互动体验等。
而5A景区的退市则体现了相关部门对景区监管的决心，让人期待在景区的其他“痛点”有更突出的表现，提升游客体验。否则游客会用脚投票，选择出国或去能“物有所值”的地方。
6.携程和Qunar.com合并
10月26日，携程与百度交换股份，用该公司25%的总投票权换取45%的总投票权r
从两家公司合并的方式来看，并不总是一帆风顺。此前有媒体披露，携程和去哪儿就合并案谈了一两年，股东支持合并，但最终因控制权问题无法达成协议。在今年5月携程收购Qunar的提议彻底失败后，携程反而收购了在线旅游市场第三大鳄龙，去哪儿立即增发融资8亿美元，呈现出持续对抗的态势。然而事件的方向最终被资本吞没。去哪儿网上上市后，截至今年第二季度股东净亏损总额超过35亿元人民币，而大股东百度自身运营利润率下降，挑战了其在互联网巨头中的地位。从2010年开始，携程的运营利润率逐年下降。随着携程和去哪儿的业务越来越相似，携程和去哪儿的价格战愈演愈烈。2014年，携程的利润率创下4.8%的新低，Qunar.com本身也面临着自身利润的压力。
今年以来，网游市场价格战愈演愈烈，资金流动频繁。携程投资了途牛和一龙，之前还投资了管家快捷酒店、Tufeng.com和Tongcheng.com。此次收购在一定程度上颠覆了中国在线旅游业的格局。从网上机票业务来看，去哪里是第一市场份额，其次是携程。酒店预订业务方面，携程是大公司。携程还持有途牛等其他在线旅游公司的股份。据行业分析，中国互联网行业正呈现出巨头抱团、互相升温的趋势，网游提供商携程和Qunar.com的合并也可能代表着中国网游市场将加速向相互拥有和主导的方向转型。
评论：两者的合并实际上反映了旅游电商的行业集中度在逐渐提高，这也符合旅游业融合发展的大趋势。
合并可能会使旅游电商之间的混战趋于融合并相对缓和，而对传统旅行社的影响会更大。合并后，以发展为重点的市场也将是未来OTA的战场。比如休闲旅游市场，随着旅游市场的成熟，很多经营者认为下一个战场一定是大众休闲旅游消费市场。携程和去哪儿在休闲旅游市场的份额还比较低，合并后会在这里发力，会给市场带来更多的可能性。
7.这家酒店集团掀起了一波收购浪潮
互联网行业合并频繁，酒店行业今年似乎选择了连续抱团，推出新的强强联合战略。
9月18日下午，晋江国际与铂金集团正式签署战略合作协议，晋江国际上市公司晋江股份有限公司同时公布《关于进一步治理规范旅游市场秩序的通告》。根据协议，晋江股份有限公司将是主要投资方，战略投资铂集团81%的股份，本次交易目标公司价值超过100亿元人民币。这也预示着在国内酒店业积累最深的晋江国际集团，将与白金集团携手，成为中国首家跻身世界前五的酒店集团。从年初成功实施国际并购，收购法国卢浮宫酒店集团，再转向国内并购，晋江实现了酒店业国有资本、国际资本和民营资本的深度融合。下一步，晋江将利用全球最先进的CRS酒店预订系统，加强酒店在线直销平台，瞄准“全球前三”。
当然，并不是只有这个人有报复的野心。11月17日凌晨，美国酒店巨头万豪国际击败中国企业，最终以122亿美元收购喜达屋。交易完成后，万豪成为世界上最大的酒店集团
2017中国旅游发展年度十大热点事件出炉
中国青年在线消息(中国青年报、中国青年在线记者夏进)1月12日，由国家经济战略研究院、中国社会科学旅游研究中心、社会科学文献出版社联合主办的《旅游绿皮书：20172018年中国旅游发展分析与预测》大会在北京召开。
对中国旅游业发展的年度热点事件进行梳理和评论，是近十年来《旅游绿皮书》的常见做法。2017年，中国旅游业发展出现了许多热点事件，尤其是以下十个问题值得关注。
热点1:19大报告引领旅游业新发展
中国共产党第十九次全国代表大会的报告围绕中国特色社会主义的新时代，提出了一系列新思想、新理论、新目标和新部署。报告指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了一个新时代，这是中国发展的新的历史方向”；“中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求与发展不足不平衡之间的矛盾”；今后要“落实新的发展观，构建现代经济体系”，“深化供给侧结构改革”，“加快建设创新型国家”，“实施农村振兴战略”，“实施区域协调发展战略”，“加快完善社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局”。这些重要的判断和安排将对包括旅游业在内的各种社会和经济领域产生重大而深远的影响。
热点2:世界旅游联盟的成立引发预期
9月11日，世界旅游联盟(WTA)成员第一次大会在四川成都举行，标志着由中国旅游协会发起的世界旅游联盟正式成立。出席第22届联合国世界旅游组织大会的137个国家的旅游部长和代表以及41个国际组织的负责人见证了世界旅游联盟的诞生。
世界旅游联盟以“旅游业让世界变得更美好”为核心理念，以旅游业促进发展、减贫与和平为目标，加强全球旅游业的国际交流，搭建全球旅游业讨论、建设和分享的平台，促进全球旅游业的可持续和包容性发展。
到目前为止，世界旅游联盟已有包括中国、美国、法国在内的29个国家和地区的89个创始成员，其中包括港澳企业在内的海外成员占60%以上。
热点3:国家公园建设迈出重要步伐
今年3月，李克强总理在政府工作报告中提出，要出台国家公园体系总体规划，为生态文明建设提供强有力的制度保障。6月，《祁连山国家公园体制试点方案》经中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过。7月，中央全面深化改革领导小组第三十七次会议审议通过《建立国家公园体制总体方案》。8月，中国第一部国家公园地方法规—— 《三江源国家公园条例（试行）》生效。9月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《建立国家公园体制总体方案》。10月，习近平总书记在党的十九大报告中强调：“构建土地空间开发保护体系，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护区体系”。
热点4:乡村旅游助力农村振兴战略
10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中指出，要实施农村振兴战略；10月19日，习近平总书记在第十九次全国代表大会上参加了贵州代表团的讨论。习近平表示，要鼓励发展乡村农家乐，分析和预测乡村旅游，提前制定措施，确保乡村旅游的可持续发展。在此之前，2015年和2016年，中央一号文件提出发展乡村旅游；2017年，乡村旅游继续快速发展，表现在
8月22日，住房和城乡建设部公布了第二批276个特色城镇，除2016年10月公布的第一批127个特色城镇外，全国特色城镇总数已达403个。2016年7月，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部正式发布了关于特色城镇的《关于开展特色小镇培育工作的通知》号纲领性文件，提出到2020年培育约1000个具有自身特色和活力的特色城镇，并提出了培育“特色产业形态、和谐宜居优美环境、特色传统文化、便利完善的设施服务、充满活力的体制机制”五项要求。此后，许多部委和省市出台了建设特色镇的政策指导和培育目标，掀起了全国建设特色镇的热潮。
热点6:多种因素影响中国、日本和韩国的寒冷天气
自2017年以来，由于“萨德”事件，中韩双向旅游交流遭遇挫折，尤其是中国赴韩国游客数量大幅下降。根据韩国司法部出入境与外国人政策司的数据，2017年1月至8月，中国人累计赴韩人数为1万人，仅为去年同期的52.6%。2017年国庆期间，中国游客数量创下新高，而韩国游客数量大幅下降。韩国曾经吸引了最多的中国出境游客，中国游客数量的急剧减少给韩国免税店等旅游相关产业造成了重大损失。同期韩国入境游客数量也有所下降，中韩双向交流冷淡。与此同时，中日在历史问题和钓鱼岛主权问题上的争端加剧了中国游客赴日人数的不确定性。
热点7:体育旅游共建快乐产业
1月、2月和3月，习近平主席三次参观冬奥会场馆，听取冬奥会筹备情况。5月9日，国家体育总局办公厅发布《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，8月首批96个体育休闲特色镇试点被确定。7月6日，由国家体育总局和国家旅游局联合主办的首届全国体育旅游产业发展大会在江苏无锡召开，联合发布了第一批“全国体育旅游示范基地”名单、第一批“全国体育旅游精品赛事”名单和《“一带一路”体育旅游发展行动方案》名单。9月18日，浙江省成立了第一个体育旅游产业社会组织——浙江体育旅游产业促进会。
热点8:民宿投资热潮变得更加理性
2017年，B&B、如家快捷酒店、房车等特色住宿产品(以下简称“B&B”)走上旅游住宿产业舞台的中心，受到游客、投资者和管理者的热切关注。截至2016年底，全国已有5万多家客栈和民宿，主要分布在长三角、珠三角和西南旅游发达省份，形成约10个集聚区。B&B员工人数从2012年的不到10万增加到2016年的90万。B&B文化氛围和影响力的扩大甚至导致并创造了一种新的消费取向。原本的“为场景找床”的想法，在某些地方甚至变成了“去城市找床”。
8月，国家旅游局发布《旅游民宿基本要求与评价》 (lb/t065-2017)。本标准规定了旅游民宿的定义、评价原则、基本要求、管理规范和分级条件。
热点9:频繁的质量事故凸显了酒店的困境
9月4日，国内评测机构“蓝莓评测”在新浪微博上发布了一篇名为《五星级酒店，你们为什么不换床单？》的博文，视频时长超过6分钟。在文章和视频中，该机构声称，经调查发现，北京W酒店、北京三里屯洲际酒店、北京希尔顿酒店、北京JW万豪酒店、北京香格里拉酒店等五家五星级酒店并未按照“一客一换”的要求更换床上用品，也未彻底清洁洗手池、马桶盖等卫生设施。无独有偶，同日，北京市卫生计生办发布消息称，在刚刚结束的全市快捷酒店专项卫生监督检查工作中，如家快捷酒店、奇天快捷酒店、速8快捷酒店等35家快捷酒店因卫生不合格被北京市卫生计生办约谈通报。主要问题包括卫生检测指标不符合国家卫生标准，客户的物品和用具未按规定进行清洗、消毒和清洗。35家单位被责令整改，并建议罚款6.9万元。上述事件引起了公众的强烈关注和讨论。
热点10:旅游一再成为热门综艺主题
2017年，旅游一再成为热门综艺节目的主题。根据新浪微博发布的2017年上半年100大热门综艺节目排行榜，第三名是《奔跑吧兄弟》，第七名是《花儿与少年》，第十三名是《二十四小时》，第十五名是《旅途的花样》，第二十四名是《向往的生活》，第四十三名是《食在囧途》，第四十九名是《爸爸去哪儿》，第五十名是010300。下半年，《我们十七岁》、《中餐厅》、《亲爱的客栈》、《青春旅社》、《食验宿》、《三个院子》、0103010等一批旅游相关节目将一起播出。旅游真人秀、餐饮和民宿管理、景点游戏和野外生存已经成为旅游相关综艺节目的四种流行形式。旅游业正在成为综艺节目的重要话题，并取得了普遍良好的收视率和网络传播，成为2017年值得关注的文化现象。
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