媒体内部参考指南：1月27日，新浪微博企业负责人因未履行对用户发布的违法违规信息进行审核的义务，以及继续传播炒作导向错误、低俗色情、种族歧视等违法有害信息等严重问题，接受互联网信息办约谈，热搜榜、热点话题榜、微博问答功能、热门微博榜明星与情感板块、方形头条专栏情感板块暂时下线整改。2018年，哪些雷区不能触碰？
来源：媒体内部参考(未经授权转载)
正文/朝明
1月27日，国家互联网信息办针对新浪微博未履行审查用户发布的违法违规信息义务，继续传播炒作导向错误、低俗色情、民族歧视等违法有害信息的严重问题，责成北京互联网信息办对企业负责人进行约谈，责令其立即进行自查自纠，并进行全面深入整改。
新浪微博负责人表示，将严格执行网络信息部的管理要求，对热搜榜、热门话题榜、微博问答功能、人气微博明星和情感板块、广场头条栏目情感板块暂时下线一周进行整顿。离线时间为2018年1月27日21: 00至2月3日21: 00。
无论是2017年底的头条整改，还是这次的新浪微博整改，都说明“监管”越来越严格，那么2018年广电、网络视听等媒体行业将面临怎样的严控？
很多“乱”急需整改。
规范行业良性发展迫在眉睫
繁荣的国内品种市场背后，也隐藏着许多隐忧。2017年，多档综艺节目整改撤停工作继续进行，出现内容粗制滥造、低俗阿谀、规模大、话题敏感等不良倾向；另外，一些综艺节目过度消费明星，过度捧星造星，脱离大众生活；还有一些问题，比如被抓抄袭，沉迷炒作，引起观众不满。
剧集中存在剧情泛滥、收视率假播量、唯IP论、架空历史、假历史剧泛滥、明星天价与制作投入比例不合理等问题。影视市场的这些乱象，很难呈现出影视行业和网络视听行业的真实面貌。服从“乱”，以“乱”为标准，导致市场无序，直接损害各方利益，影响影视产业协调健康可持续发展，损害观众的文化娱乐精神需求。
针对各种影视乱象和突出问题，2017年，国家网络信息办、文化部、国家新闻出版广电总局等国家有关部门和行业协会集中力量解决广电行业突出问题。可以说，今年是广电媒体行业监管的大年。
牢牢把握思想工作的领导权，
宏观政策为内容创作指明了方向
新闻出版广电是党和人民的喉舌，是维护思想安全的第一线。坚持正确的方向，既是生命线，也是全线。实行思想工作责任制既是工作责任，也是纪律要求。
2017年，根据中央确定的文化发展改革路线图、时间表和任务书，一系列广电政策相继出台，以价值引领，增强文化自信，全方位引导和规范行业发展。
特别是中国共产党第十九次全国代表大会从国家战略高度，提出了新的发展观，阐述了新时期促进广播影视等社会主义文化繁荣的新的战略部署和政策方针
2017年9月27日，国家广播电影电视总局发布《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》号文件，提出到2020年，舆论的传播、引导、影响力和公信力将大幅提升，公共文化服务全面升级，对经济的拉动作用将显著增强。
根据《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》，“十三五”期间，广电将重点抓好主流媒体建设、内容制作与创新能力、媒体整合发展、公共服务、科技创新、产业发展、市场体系、影视改革、国际传播、文化信息安全、版权管理等11项工作。
注重内容，强调导向，强调文化。
创造杰作，期待它
有必要扼杀庸俗的电视节目
2017年8月5日，总局发布《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》，称：“电视之星综合频道要坚持新闻综合频道的定位，坚持新闻立台政策；地方卫星综合频道的节目要坚持高标准，以央视节目为标杆，坚守底线，做好引导，努力攀登正能量高峰。
本通知并不局限于某一题材的规范性文件，而是首次以文件的形式，明确了所有电视频道的发展定位：以演讲为主的文化传播平台，鼓励电视在黄金时段增加公益、文化、科技、经济类节目的播出数量和频率。此外，影视明星在参与综艺娱乐、真人秀等节目时，应严格控制播放量和播放时间。通知定义了电视平台上播出的内容，通过播出控制来掌握节目访问。
《规划》还要求加强关键时期黄金时段电视剧的播出管控，原则上不安排娱乐性强、题材敏感的电视剧。
多档综艺节目停播整改
谈到2017年的综艺市场，难免会出现“停播”的水平
键词。在这一年，政策对综艺节目的影响越来越大，不少大尺度的综艺节目被下架整改。
2017下半年，政策持续收紧，停播整改的综艺节目也越来越多，《极限挑战3》、《见字如面2》、《明星大侦探3》等热门综艺节目深陷“停播门”。截止到目前，《极限挑战3》、《见字如面》、《明星大侦探3》等多档综艺节目都已经复播，但也有一些节目仍然没有回归荧屏。此次的停播事件，给综艺节目制作者敲响了警钟。
在当下，如何在节目中弘扬主流价值观，传播正能量，避免触碰政策红线，仍然是内容创作者切实思考的问题，即便是公认的“清流节目”，也不应当对此放松警惕。综艺娱乐节目以娱乐大众为宗旨，但娱乐大众并非意味着低俗趣味，综艺节目必须重视节目内涵的提升，通过健康、有趣的节目内容来达到娱乐的目的。在观众收获快乐的同时，也可以获取知识，使其心灵得到充实和满足，通过营造积极健康的氛围，使娱乐节目重回正确的轨道。
文化类节目热播，文化价值回归是时代所需
当前，对中华优秀传统文化的认同、传承、创新发展，已经上升到国家战略层面，正在成为全社会共识。2017年1月，中办、国办印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，首次以中央文件形式专题阐述中华优秀传统文化传承发展工作。
这一年，各大平台强化上星频道节目结构化管理和宏观调控，坚持“公益、文化、原创”方向，扶持“小成本、大情怀、正能量”自主创新节目集群，涌现出《中国诗词大会》、《朗读者》、《诗书中华》、《国学小名士》、《向上吧！诗词》、《国家宝藏》等多档文化类节目，带动传统文化热潮。
综艺节目在兼顾娱乐性的同时，要更加注重思想性的渗透。可以说，文化类节目将中国的传统文化与综艺表现形式相结合，以大众喜闻乐见的形式重新呈现了中国传统文化的价值所在。
遏制电视剧行业乱象，
仅靠“限酬令”还不够
2017年，国家新闻出版广电总局、发展改革委、财政部、商务部、人力资源和社会保障部等五部委联合下发了《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》。《通知》分为十四条，从电视剧的创作生产、行业秩序规范、走出去、从业人员队伍建设等方面提出了一系列扶持政策和保障措施，为新形势下开创中国电视剧繁荣发展新局面谋好篇、布好局。
该通知针对收视率造假、明星过高片酬等问题提出了原则性的指导意见，受到业内广泛关注，但同时，不少从业者也对实施细则非常期待，大家一致的观点是如果能把细则制定精准了，同时要求司法介入，形成治理的闭环，才能从根本上解决上述问题。
近年来，一些网剧一味追求大IP，架空历史，玄幻修仙、打怪盗墓等题材层出不穷，有的还大打“擦边球”。针对这些现象，通知还提出“按照媒体融合的总体思路，对电视剧、网络剧实行同一标准进行管理。对重点网络剧创作规划实行备案管理，加强节目上线前在思想性艺术性上的内容把关，进一步强化播出平台网站的主体责任。”
2017年9月22日，中国广播电影电视社会组织联合会电视制片委员会、演员委员会，中国电视剧制作产业协会，中国网络视听节目服务协会联合发布《关于电视剧网络剧制作成本配置比例的意见》，规定各会员单位及影视制作机构要把演员片酬比例限定在合理的制作成本范围内——全部演员的总片酬不超过制作总成本的40%。
其中，主要演员不超过总片酬的70%，其他演员不低于总片酬的30%。这是长期以来针对演员高片酬问题，有关部门首次明确提出具体的“红线”。该政策促动电视剧制作企业在投资上更加理性，增强企业健康生长能力，将有限的资金转移到电视剧生产制作环节。电视剧质量得到提高，精品剧目不断呈现。
网上网下“统一标准、同一尺度”
高标准、严要求，重在落实
2017年被称为“超级网综年”，《中国有嘻哈》《明日之子》《吐槽大会》等网络综艺节目大爆发，纯网综数量超过100档。但针对部分广播电视机构对节目流向管理不到位，部分网络视听节目服务机构对节目入口和内容审核把关不严，使一些存在导向、价值观、格调问题的节目在网络上播出或长时间存在，造成不良影响。
国家相关部门多项举措对网络视听文化良性发展进行鼓励与扶持。年初，中办、国办印发《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》。国家新闻出版广电总局也发布了关于2017年度网络视听节目内容建设专项资金扶持项目申请事项的通知，宣布对优秀网络视听项目进行重点扶持。
坚持传统媒体和新兴媒体管理一个标准、一把尺子，强化网络视听节目服务管理。6月1日，广电总局印发《关于进一步加强网络视听节目创作播出管理的通知》，强调未通过审查的电视剧、电影，不得作为网络剧、网络电影上网播出；导向不正确的电视综艺节目，不得以网络综艺节目的名义在互联网、IPTV、互联网电视上播出；不允许在广播电视播出的节目，同样不允许在互联网（含移动互联网）上播出；不得在互联网（含移动互联网）、广播电视等任何平台上以任何形式传播所谓“完整版”、“未删减版”、“未删节版”及“被删片断”等节目（含镜头片断）。
10月11日，广电总局办公厅印发《关于加强广播电视节目网络传播管理的通知》，要求全面清查网上播出的广播电视节目，各级广播电视播出机构要全面梳理本台节目在网络上播出的情况，重新对其导向、内容、价值观、格调进行严格审查把关，发现问题要及时删改处理，问题严重的要立即下架。切实规范网络播出广播电视节目的管理。通知重申了网上网下“统一标准、同一尺度”的原则，特别强调不得利用网络炒作、传播节目录制中的不妥视频。
当暴力、戏谑、炒作、色情、低俗等元素成了网络视听节目获取高点击率的“致胜法宝”时，网络空间无疑成了低俗内容的“传播者”，这是对网络用户极大的不负责任，特别是对青少年健康成长造成严重影响。
2017年，中央网信办、文化部和国家新闻出版广电总局以高压态势，依法查处了一批网站及直播平台，责令其停止无资质擅自开办的视听节目服务。尽管有太多的前车之覆，可部分网站、直播平台仍存在不良及违法现象。只有让监管发挥出应有的作用，网络视听文艺才有可能步入良性发展的正道，网络文艺生态才有可能拥有“一片净土”。
行业缺乏自律意识
尽管有太多的前车之鉴，更有相关管理部门的三令五申、重拳出击，但各大平台生产制作的综艺、影视剧仍屡屡“翻车”。一些综艺、影视剧没有真正从本质上消化主管部门“通知”的精神，更缺乏一种自律意识。
影视内容生产作为重要的宣传文化阵地和信息载体，承担着坚持正确舆论导向、传播社会主义核心价值观、普及科学文化知识、丰富人民群众精神文化生活等重要使命。但一些内容低俗媚俗、虚假宣传、收视造假等有害信息，严重影响了广播影视的公信力和传播力，损害了行业形象。
比如国家新闻出版广电总局要求各电视台签署了禁止对赌公约后，某些播出机构迫于广告收入的巨大压力，不得不阳奉阴违，如果制作机构不承诺收视率便拒绝购片，在这种压力和诱惑下，制作机构花钱购买收视率的现象层出不穷。
从事影视内容创作者直接掌控着话语权、表达权和传播权，对大众的思想意识、价值判断、生活方式等具有一定的引领作用，因此影视从业人员必须提高思想水平和道德水准，从行业实际出发，坚持问题导向和底线思维，传递正能量，追求健康向上的文化品位，确保制作服务质量，对社会公众负责。
监管“大考”不断，
哪些雷区不能碰？
2017年，对于综艺、电视剧、网络视听而言可谓命运多舛。在监管政策的高压下，2018年哪些雷区不能碰？
1：雷区关键词：政策
随着国家一系列利好政策的实行，影视产业市场活力持续激发，影视文化机构数量大幅增加，国产电影创作、生产达到新高度，大批优秀节目、电视剧涌现。
正因为影视市场体量越来越大，贡献越来越多，呵护好这一市场也成为当务之急。而面对“线上线下”标准统一的同一把尺子，在最强监管时代，无论是电视综艺还是网络综艺，2018年，影视行业的政策指导力度、监管力度、审查力度将加大。
在加强制度建设方面，国家新闻出版广电总局副局长田进在2018年全国广播电视宣传管理工作会议上介绍，目前已经建立起三审制度、重播重审制度、上星综合频道节目备案制度、重点时段重点节目主要负责同志审查签字制度、违规节目处理处罚制度、问题节目公开批评制度、属地管理和收听收看制度、广播电视节目网络传播管理制度、广播电视节目和网络视听节目制作管理制度等一系列宣传管理制度，在落实意识形态工作责任制、加强广播电视阵地管理方面发挥了重要作用。
2：雷区关键词：导向
文艺创作是意识形态工作的重要组成部分，应该充分发挥思想引领、舆论推动、精神鼓励和文化支撑的作用，注重思想性、艺术性、观赏性的结合，推出一批弘扬主旋律、彰显正能量、受众认可的优秀作品。
在泛娱乐化和唯收视率的情况下，影视内容很容易变成纯粹的娱乐，影视内容的生产制作要坚持“内容为王”，从基础环节发力，不断提高原创能力。
而通过备案公示可以把好影视内容准入关、作品导向关、影视内容播出关，确保影视内容不逾越“导向”红线，确保影视创作、播出始终保持正确的思想导向、价值导向、审美导向，充分体现影视作品“成风化人、凝心聚力”的作用。
3：雷区关键词：尺度
2018年无论是台综还是网综，对于节目的制作方来说，节目内容的选择和尺度的把控将尤为关键。广电总局于2018年1月发布了《关于进一步加强广播电视节目备案管理和违规处理的通知》，很明显，当下广电总局对于综艺节目的管控和处罚力度已经再度升级，尤其明确规定了重点节目备案管理的时间。
凡被总局发现问题、受到总局《收听收看日报》点名批评、或被总局以其他形式批评的节目，依据《广播电视播出机构违规处理办法（试行）》中有关条款予以相应处理。所有受到总局整改、警告、停播处理的节目，一律不得以成片、剪辑、花絮等各种形式复播、重播或变相播出，包括不得通过各种形式转移到互联网新媒体上播出。
4：雷区关键词：艺术奢侈
当前一些综艺、剧集过于形式化、豪华铺张浪费、明星阵容强大问题仍然存在。无论是综艺还是剧集创作呈现都应当提倡勤俭节约、反对铺张浪费，提倡简朴大方、反对豪华奢侈，提倡因地制宜、反对大操大办，防止拼明星、比阔气、讲排场，其精神内涵在于鼓励艺术创新，反对艺术奢华。
5：雷区关键词：天价片酬
演员“天价片酬”，堪称悬在中国影视行业头上的“达摩克利斯之剑”。今年初，有业内人士公开表示，“2016年，一、二线演员的片酬增长了近250%，一部成本3亿元的电视剧，明星拿走2亿元片酬。”
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