广东疾控方面的热门事件

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摘要:

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研究背景:近年来,“911”恐怖袭广东疾控方面的热门事件击、炭疽邮件、非典等事件震惊了人们,同时也促使许多国家和地区真正重视自身的应急管理,将建立和完善应急体系作为优先事项之一。在参与应急反应的众多机构中,疾病控制和预防中心承担着监测和预警、调查和处理、健康教育等重要职能。疾病预防控制中心应急能力的强弱直接关系到整个应急防控工作的成败。非典疫情充分暴露了我国疾病控制体系在组织建设、人员素质、物质设备等方面的薄弱环节,也为疾控中心的发展和完善带来了新的机遇。目前,在各级政府的支持下,我国应急管理体系建设进入了一个新的发展阶段,疾控中心的应急能力比以前有了很大的发展。但是这个体系中的组织和人员结构是否到位?操作是否顺畅?达到预期目标了吗?要回答这些问题,需要对应急能力进行调查和评估。应急调查评估系统是应急系统的重要支撑系统,将贯穿应急系统建设的全过程。自20世纪90年代以来,国外许多国家开展了应急能力评估,而我国在这一领域的研究起步较晚,目前的研究大多属于理论研究或应急能力的某些方面。基于此,本研究对广东省疾控中心应急能力现状进行了探索性研究,分析了不同地区应急能力的优缺点,并针对存在的问题提出了改进措施,为完善广东省应急体系、提高应急能力提供了实证依据。材料与方法:通过文献研究和专家访谈,本研究建立了应急能力调查指标体系,包括人员基本情况、应急管理机制、监测预警、现场调查处理、实验室检测、应急物资储备、人员培训演练、公众宣传和信息通报八个方面。应急能力的八个方面进一步分为30个具体的二级指标。基于该指标体系,设计了市县疾控中心两种调查问卷。2006年4-7月,对21个市疾控中心和县区97个疾控中心进行了调查。通过建立数据库和统计软件对数据进行整理和分析。用信度和效度评价指标的信度和效度。将因子分析和专家打分相结合,构建了综合评价模型。通过因子分析,将多个具有相关性的因子综合成几个互不相关、能保留大部分原始信息的共同因子;通过专家打分法计算各因素的权重系数,最终建立应急能力综合评价模型。在突发事件应对能力综合评分的基础上,描述了突发事件应对能力的区域分布,比较了地级和县级疾控中心的突发事件应对能力差异,分析了经济发展水平与突发事件应对能力的关系。结果:2006年4-7月,共收到有效问卷114份,总回收率为99.6%。该指标体系具有良好的信度和效度:8个方面的克朗巴赫系数在0.64-0.78之间;各二级指标与其得分的相关系数具有统计学意义;因子分析提取的七个因子,大多与原设计的八个方面一致。对广东省疾控中心应急能力的描述性分析表明,广东省应急体系正在逐步建立和完善,监测网络已经建成。通过培训和演练,提高了现场调查处理能力,积极开展多种形式的健康教育。但是,也有一些亲

通过秩相关分析发现,应急技术、后勤保障、监测预警和综合能力与经济发展水平正相关,其余与经济发展水平无关。比较不同经济发展水平的疾控中心之间的差异,发现各级疾控中心的应急能力表明,经济发达地区在管理协调、应急预案、实验室管理、人员培训等方面没有优势。结论:各级疾控中心更加重视应急工作,正在逐步完善应急体系,提高应急能力。然而,疾控中心应急能力的建立和提高是一项庞大的系统工程。目前,应急能力仍存在诸多问题,主要体现在:1。各级疾控中心没有成立专门的应急管理协调部门,应急预案和体系不完善,应急管理协调能力薄弱。2.应急工作过于注重传染病的防治,对其他类型的事件关注不够。3.县级疾控中心急救专业人员素质较低。4.应急技术水平有待提高。监测、分析和预警水平不高,实验室检测水平薄弱,实验室安全防护存在较大隐患。5.地区间应急资金配置不平衡,经济欠发达地区应急资金严重不足;应急物资储备缺乏需求评估和协调管理。6.缺乏与其他部门的信息沟通和技术合作。7.疾控中心应急能力发展地区间不平衡,经济发达的珠三角地区应急能力硬件配置普遍优于经济欠发达地区。针对存在的问题,本文提出以下政策建议:1 .以“一案三制”为重点,加强应急管理体系建设;2.推进人事制度改革,逐步提高人才素质;3.提高应急技术水平;4.加强各类应急资源的管理;5.加强部门之间的沟通与合作;6.重点扶持经济不发达地区。

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广东省疾病预防控制中心

2020年1月23日

广东省突发急性传染病定点治疗医院

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