危机管理体系 旅游业的基本特点

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新型冠状病毒肺炎的突然爆发,给中国人原本回家团聚过春节的日子蒙上了令人担忧的阴影。1月25日,农历正月初一,中共中央政治局常委会召开会议,听取新型冠状病毒肺炎防治工作报告,重新研究、部署和动员肺炎防治工作,特别是对患者的治疗。1月31日,世界卫生组织(WHO)将新型冠状病毒肺炎疫情公布为“国际关注的公共卫生突发事件”。

目前,在党中央的决策部署下,全国进入全面动员、全面部署、全面防控疫情阶段,坚决把人民生命安全健康放在首位,把疫情防控作为重中之重。在这种背景下,广大旅游工作者应该从危机管理的角度科学恰当地应对疫情,努力将损失降至最低。

思想上要辩证的看待这次疫情对旅游业的影响。一方面,要充分认识疫情事件给旅游业带来的危机。疫情来袭时,旅游业成为最明显的行业之一,也成为防疫工作的第一线。春节假期一直是旅游业重要的“黄金周”。按照常理,很多家庭都会提前安排出行计划,旅游企业也在等待客流高峰的到来。但今年的突发疫情,已经阻断了成千上万人的出行活动。为了避免大量人流造成的交叉感染,全国各地的景点纷纷宣布关闭,旅行社和在线旅游企业暂停了团体旅游和“机票酒店”产品的运营。许多旅游相关企业在积极落实党中央决策的同时,也遭受了巨大的经济损失。根据文化旅游部数据中心综合计算,2019年春节假期接待游客总数为4.15亿人次,旅游收入为5139亿元。基本上可以确认,今年这两项数据会有较大的下降,甚至全年的旅游收入都会受到这次疫情的很大影响。

另一方面,也要把疫情当作提高行业治理能力的契机。其实危机的发生并不可怕。可怕的是没有有效的应对机制,导致决策失误,处理不当,导致事件恶化。历史告诉我们,旅游业一直伴随着战争、疫情、自然灾害、经济动荡、恐怖活动等危机事件。只是在1998年亚洲金融危机之后,中国旅游业才经历了2003年的非典(SARS)、2008年的汶川地震和2017年的九寨沟地震。然而,每次危机过后,旅游业作为一个整体仍然在快速增长,其作为朝阳产业的性质并没有改变。然而,在这场疫情引发的公共危机中,危机能否得到有效处理,直接反映了旅游业的治理能力。目前,政府相关部门作为最重要的治理主体,承担了公共危机管理的主要职能。但在其指导下,各类旅游行业协会、行业协会等机构也要发挥重要作用,凝聚行业人心,认清发展趋势,积极探索和完善行业危机管理对策,做好系统治理、法律治理、源头治理和综合治理,推进治理体系和治理能力现代化,创新应对各种挑战,最大限度减少负面影响,实现旅游业善治。事后应及时总结经验教训,为今后进一步加强危机管理奠定坚实基础。

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