徐州丰县罗苗苗 徐州市丰县梁寨镇

奉贤县良寨镇党委自开展党的群众路线教育实践活动以来，坚持“能变的马上变，马上做”的原则，全面贯彻“到村到户”的工作方法，积极探索党的群众路线在基层实践的新途径。去百村入千户，视察民情，解民怨，唱响为人民服务的主旋律，收到干部接地气、群众排冤、促进社会诚信、干群关系的良好效果。

一、主要做法

这是我们党基层工作的优良传统，是实践证明行之有效的工作方法。良寨镇党委适应农村社会结构的新变化，用新的科技手段有效嫁接传统工作方法，将群众工作与创新的农村社会管理有机结合，赋予村村工作方法新的内涵和形式，使群众工作生动活泼。他们的主要方法是：

有成千上万的互联网用户。网格化管理全面实施，组织全镇机关(站、所)干部148人留村，每人联系100多户，实现全镇20个行政村、户联系全覆盖。镇党委管干部，联系群众，构建横向到边，纵向到尾，无缝链接的网络。党委和政府的决策安排通过干部的纳入落实到群众中，群众的诉求通过干部的纳入反馈到党委和政府中，促进了各项任务从相对封闭到有序开放、单边灌输到相互互动的转变。

卡利安人的心。全镇统一印制“人民心连心卡”，干部姓名、手机号码、联系点印在正面，分发给全镇居民。同时印刷了18000张张为民服务纸，上面印着镇领导班子成员的分工和电话号码、私人事务项目和服务负责人的电话号码、隔壁村流动服务车的服务时间等。每户一张，贴在家里最显眼的地方。当人们遇到任何问题和困难时，他们可以随时寻求帮助。乡镇政府工作人员接到孤寡家庭、特困家庭、留守家庭、老弱病残的求助电话后，会主动上门服务。一张卡，承载着党委政府对群众的庄严承诺。干部感到手中责任重大，群众感到心中温暖，成为党和群众之间的桥梁和纽带。

人的感情日记。镇政府干部随身携带人民感情日记，记录走访农民家庭的基本情况、面临的困难、帮助农民的方式以及对镇上工作的意见和建议。走访结束后，及时写出自己的所见所闻所想，对群众反映的共性问题形成调研报告，提交镇党委。到目前为止，全镇干部写了4万多份人民感情日记，收集了群众的1036条建议和意见，形成了367份调研报告，更好地把握了群众面临的困难，增强了帮助群众的针对性，促进了党委和政府决策的民主化和科学化。

电子存档。良寨镇将现代信息技术融入到镇里的日常管理中，率先构建了全省舆情信息动态管理服务体系，具有数据管理、工作跟踪、网络传输、监督评估四大功能。系统投入运行后，镇领导班子可以充分了解全镇居民的基本情况，及时检查政府干部的工作进度，客观评价走访工作的成效，为创新社会管理、提高管理服务信息化水平奠定基础。

移动方便。

为了防止损失的虚、浅、偏，良寨镇党委、政府在活动之初就按照常态化、规范化的要求，建立健全了促进和保障机制。第一，加强领导。镇成立领导小组，领导、组织、指导和评估入户工作。书记和市长带头以身作则，联系100多户，走几百门，帮助几百人，做几百件事，用实际行动为政府官员树立榜样。二是加强引导。充分利用各种媒体宣传活动的开展，发表干部亲民日记，帮助群众，让党员干部树立标杆，树立榜样。在镇中心设置两个40平米的液晶屏，及时宣传正反款，让党员干部有照镜子的对比，穿衣打扮的参考。第三，加强监管。领导小组定期检查走访村、户工作进展情况，随机抽查人民感情日记，发放《梁寨镇民情工作简报》；安排NPC代表参观监督，每个NPC代表负责监督7-8名干部；周报、季报、半年报汇总，推动这项工作不断深入开展。第四，加强考核。注重统筹规划，把走访村户与各单位的目标任务结合起来，推动党员干部履职，用经济社会发展的实际成果检验干部工作，表彰奖励优秀人员，对群众不满的干部追究责任。

二、初步结果

自2013年5月活动启动以来，良寨镇党员干部受到了深入教育，党员意识增强，党性提高，群众观念增强，官员的创业活力得到了有效激发，有效促进了工作作风和工作方法的转变。

1、改群众上访为干部下访。有一个普遍的现象，就是基层群众不相信信访。有的人认为“小麻烦解决了，大麻烦解决了，没有麻烦解决了”，遇到解决不了的问题和矛盾就去镇上上访。良寨镇处理群众上访的传统方式是被动处理，大厅行医，不仅打乱了镇里正常的工作节奏，甚至影响了镇里中心工作的顺利开展。该镇党委书记王乐妍发现，群众上访反映的许多问题是由于对政策法规缺乏了解、沟通不畅和相互误解造成的。镇党委决定变被动为主动，组织干部带着责任下去，迎接矛盾，从一个村到另一个村，做好群众工作，了解群众要求，解决群众矛盾，解决群众问题。群众诉求畅通，情况说明，政策法规解释透彻，一些长期积累的疑难杂症和信访问题得到逐一解决，解决了困扰基层多年的人民群众上访难题。

镇38名农口改革落聘人员在走访群众的过程中自身也受到了教育，不仅没有一个人赴县级以上上访，而且把串联上访的信息及时向党委报告，起到了上访预警员的作用。

2、变群众找我办事为我主动为群众办事。长期以来，镇机关干部与群众主动联系较少，群众与干部也不熟悉。群众到镇里办事，不知道找谁，更不了解办事程序，办事难的现象普遍存在。梁寨镇党委组织机关干部走出办公室、深入农户家庭、来到群众中间，主动帮扶，下沉服务，实现了服务群众“零距离”、群众等待“零时间”、群众办事“零障碍”。现在，全镇干部为民服务的意识普遍增强，只要接到群众电话，都会在第一时间内应答，能解决的及时解决，解决不了的，主动协调帮助解决，真正做到了群众困难有人帮、疑虑有人解、事情有人办。市教育局挂职干部张焰，包挂梁寨村103户群众，在走访过程中发现5组村民梁后远老两口生活困难，至今仍住着危房，主动从家里拿出1万元，在镇领导的支持下帮助老人拆掉了危房，建起了新房。

3、变扑明火为消暗火。随着经济社会加快发展，社会矛盾纠纷呈现多样化趋势，传统的化解方法是在矛盾公开显现、甚至激化后党委政府才介入调处，这种事后处理的方式虽然起到灭火的作用，但是并不能从根本上解决问题。梁寨镇创新社会管理方式，组织机关干部深入群众，靠近源头排查矛盾纠纷，及时化解在萌芽状态，真正做到了发现在早、处置在小，有效防止了矛盾激化，促进了邻里和睦、家庭和美、社会和谐。截至目前，全镇共排查出社会矛盾156件，介入受理156件，调处成功124件；梳理问题1827个，办结问题1530个，不仅解决了一些沉疴顽疾，而且使许多矛盾在爆发之前就化解了，做到了“小事不出村、大事不出镇、问题不遗留、矛盾不上交”。大学生村官潘俊豪在走访群众时发现，石桥村包楼东队村民李现涛和闫峰两家因道路走向发生争执，立即深入实地察看详情，多次走访两家沟通调解，最终以地换路化解了纠纷。

4、变一岗单责为一岗多责。基层行政机构工作岗位是根据经济社会管理需要设立的，工作人员履行各自职责、做好份内之事是一贯做法。梁寨镇党委根据工作需要，在保持原有岗位职责的前提下，实行包挂责任制，组织机关干部包村驻片，承担更多的改善民生、维护稳定、发展经济等责任。工商、税务、派出所、银行等垂直派驻机构积极响应镇党委号召，主动参与包挂、走访活动，在转变作风、改进服务的同时，把群众期盼作为努力方向，帮助农民解决生产生活中遇到的困难，形成了全镇机关人人谋发展、个个做贡献的强大合力。丰县农村商业银行梁寨支行行长李汉明走访挎庄村群众后，为村庄道路建设而上心，自己拿出一个月工资2200元，发动员工捐了1000元，从县行争取了3万元，帮村修建了一条沙石路，解决了挎庄村群众出行难问题。经过全镇干群的共同努力，梁寨镇70项重点工程稳步推进，34项工程顺利完工，镇村建设取得重大成果，全镇面貌发生显著变化，进入全市20个重点中心镇创建行列。

三、几点启示

1、只有换位思考，才能设身处地为群众着想，做群众的贴心人。对群众的态度既是党员干部“三观”的体现，也是做好群众工作的前提。梁寨镇党委注重培养广大党员干部的百姓情怀，通过实施走村串户工作法，在全镇大兴亲民为民之风。全镇党员干部把群众当作亲人，站在群众立场考虑问题，急群众之所急，想群众之所想，解群众之所难，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。现在梁寨的群众对干部赞美有加：“过去有事找干部难，现在可好了，镇里的干部天天和我们在一块，帮助致富解难事，俺老百姓就喜欢这样的干部”。

2、只有与群众面对面接触，才能真正体察民情，把为民办实事办好办到位。习近平总书记指出，转变作风就是要打破“围城”、“玻璃门”和无形的墙，深入基层，深入群众。这就要求领导干部特别是基层领导干部改变坐在办公室学文件、听汇报、看材料的工作习惯，走出机关、走向基层、走进群众，放下“架子”、抹开“面子”、扑下“身子”，与群众面对面交流、点对点联系，和群众拉家常、交朋友，让群众在遇到困难和困惑的时候，想得起干部，找得到干部，靠得住干部。梁寨镇的实践证明，只有党员干部深入基层体会民生疾苦，才能发自内心地为群众做实事、办好事、解难事，使密切联系群众落到实处。

3、只有集中民意，才能凝心聚力，使党委政府决策得当并落实到位。群众中蕴藏着巨大的智慧和力量。解决发展中遇到的各种矛盾和问题、加快发展步伐，各级党委、政府必须拜群众为师，把尊重民意作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，做到问政于民、问需于民、问计于民，使各项政策措施更加符合发展实际、更加贴近群众的需要。只要群众的意愿得到尊重、群众的利益得到维护，就能增强群众对党委、政府的信赖，充分调动广大人民群众的积极性和创造性，使干群心往一处想、劲往一处使，同心协力开创经济社会发展新局面。

4、只有创新群众工作方法，并使之制度化长效化，才能使党委政府工作植根群众扎根基层。做好新形势下的群众工作，必须在继承传统方法的基础上与时俱进，把握群众工作的新特点和新规律，创新思路，丰富形式，充实内容，不断提升群众工作的科学化水平。要着眼于群众工作的长期性、艰巨性和反复性，科学规划，统筹协调，重点加强制度建设，建立完善联系群众、组织管理、目标考核等一系列制度，确保群众工作的常态化、制度化和规范化，使党的群众工作常做常新、充满生机与活力。这是梁寨镇党委明确表态的今后努力方向，也是梁寨镇党委实施“走村串户”工作法给予我们的又一有益启示。

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