环保督察介绍 环保督察考核办法

为深入贯彻落实中央政府关于环保督察的重要决策部署，2016年11月24日至12月24日，中央第五环保督察团在我市开展了环保巡查；2017年4月12日，经党中央、国务院批准，督查组对我市进行了反馈。根据要求，检查员的反馈和整改进度将公之于众。

市委、市政府高度重视生态环境保护，深入贯彻党的十九大精神，深入学习和运用习近平新时期中国特色社会主义理论，紧紧围绕习近平总书记提出的“两点”定位、“两地”、“两高”目标和“四个扎实”要求，牢固落实新的发展观，推进“五位一体”整体布局和“四个全面”战略布局协调发展。把生态文明建设放在全面工作的突出位置，坚决与污染作斗争，大力实施生态绿色发展优先的行动计划，切实构筑长江上游重要生态屏障，努力把重庆建设成风景优美的美丽之地。

市委、市政府把落实中央环保督察反馈意见作为一项重大政治责任、重大发展任务和重大民生工程，以最坚决的态度、最严格的制度、最有力的措施，注重整改落实。市委、市政府已召开35次相关会议进行专题研究，专项安排整改。市委书记陈敏儿和市长唐良志做了一系列重要部署。市委书记陈敏儿多次强调，重庆是长江上游重要的生态屏障。把握生态文明建设关系到重庆的长远发展和国家发展的大局。要强化政治责任，深入贯彻习近平总书记生态文明建设的重要战略思想，强化“上游”。”意识，承担“上游”责任，达到“上游”水平；必须坚持生态优先、绿色发展，做好中央环保督察反馈的整改落实工作，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，构筑长江上游重要生态屏障；我们要坚持严格责任追究，坚决做好整改工作，把各级党委和政府特别是最高领导的主要责任抓得严严实实，实事求是，敢于面对困难，确保震慑，强化警示和力量。唐良志市长要求，针对中央环保督察发现的突出问题和整改薄弱环节，坚决彻底整改落实，有效公开透明整改信息，充分接受社会监督，确保整改成效；严格责任追究要求，严格落实责任追究，严格落实整改，层层夯实整改责任，把环境保护“党政同责、一岗双责、失职渎职、终身问责”落实到位。

全市上下协调一致，从左到右，责任紧凑，齐心协力，改革到位，全面整改，各项整改工作有序有效推进。市委、市政府成立以市长为首的中央环保督察整改工作领导小组，负责协调推进全市整改工作。市级和区县有关部门成立了以最高领导为首的整顿工作领导小组，要分层次实施。全市整顿工作坚持

为确保整改工作的落实，采取定期调度、加强监管、严肃问责、加强宣传等综合措施，有效传递整改压力。一是加强调度，有序整改。建立整改措施台账、具体问题台账和整改进度统计“两账一表”总账，严格执行每周报送、每周交底、每月调度、每月通报的工作机制。二是加强监管和压力整改。市委、市政府主要领导进行了深入调研和指导，相关市领导带队开展了监督检查；市委监察室、市政府监察室、市环境监察室对市级相关部门和区县进行了定期检查，开展了30多次专项检查，监督了11个环境问题，强烈要求各领域、各地区在现场开展整改工作。第三，严肃问责强制整改。严格查处中央环保督察移交的8个问责问题，问责79人(涉及厅级28人、厅级19人、乡级以下32人)，其中责任领导28人(分管市政16人)。各区县党委、政府在整改过程中加强了责任追究和调查，层层传递环境责任追究压力，产生了强烈震动，形成了警示效应。四是营造氛围，推动整改。在重庆电视台、《重庆日报》和市政府公共信息网设立专栏，将整改任务、目标、措施、责任、时限和结果“六次公开”。每周四、五定期披露整改信息，各类媒体发布整改信息5000余条。

全市各级各部门抓住督察整改的窗口和机遇期，专项整治，紧急推进，强化硬措施，落实硬措施，加快完成生态环境保护的短板，有效弥补薄弱环节。第一，千方百计整合资金，加大环保投入。2017年，全市“211节能环保”支出达到1亿元，同比增长13.5%，其中全市支出34.8亿元，同比增长35.7%。全市各级各部门加大资金统筹力度，不断加强财政“硬投入”，积极运用政府融资、PPP等多种方式，有力保障整改资金。第二，一些环境问题的“硬骨头”和“老大难问题”被强行啃掉了。建设一批城乡污水处理设施和工业园区污水集中处理设施，加快垃圾渗滤液处理和污泥无害化处置等设施建设。基本完成主城区饮用水水源保护区船舶码头改造，基本消除主城区黑臭水体，收回一批自然保护区采矿权，整治拆除一批自然保护区违法建设项目，完成一批小水电生态基流改造工程，关停搬迁一批存在环境污染隐患的重点企业。三是类比，建立健全长效整改机制。坚持整顿与整顿并举，将整顿工作的好做法、好经验固化为长效工作机制，形成制度化工作措施。在环境评估、环境表彰与奖励、环境责任与问责、生态与环境财政投入与转移支付、自然保护区建设管理、规划环境评估等10多个领域建立并强化了一系列重要制度和长效措施

%，其中37项整改措施2017年需完成30项，实际完成32项；115个具体问题2017年需完成88个，实际完成91个，中央环保督察反馈的环境保护压力传导、水环境保护、自然生态和饮用水水源地保护等三方面主要问题得到切实整改，全市落实中央环保督察反馈意见整改工作圆满完成阶段性任务。全市各级各部门生态文明建设和环境保护意识进一步增强，生态环境保护责任落实更加有力，绿色低碳循环发展经济体系加快形成，环境质量持续提升，自然生态保护明显加强，生态环保体制机制不断健全，生态环保法治建设稳步推进，生态环境保护工作取得新成效，实现新发展，迈上新台阶。2017年全市地表水总体水质良好，纳入国家考核的42个断面Ⅰ—Ⅲ类水质占90.5%，其中长江干流总体水质为优，Ⅰ—Ⅲ类水质占100%；全市城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%，环境空气质量优良天数达到303天，浓度比2016年下降16.7%，土壤、噪声环境持续稳定，环境安全得到有效保障。

下一步，市委、市政府将深入贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，以及视察重庆重要讲话精神和在参加重庆代表团审议时的重要讲话精神，坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任，共抓大保护，不搞大开发，守住发展和生态两条底线，把修复长江生态环境放在压倒性位置，坚决打好污染防治攻坚战，全力实施生态优先绿色发展行动计划，在“治”“建”“改”“管”等方面下大功夫，深入实施“碧水、蓝天、绿地、田园、宁静”五大环保行动，全面提升生态文明建设和环境保护水平，努力推动高质量发展、创造高品质生活，切实保护好三峡库区和长江母亲河，筑牢长江上游重要生态屏障，加快把重庆建设成为山清水秀美丽之地。

本着对中央负责、对发展负责、对人民负责、对历史负责的严肃态度，继续把中央环保督察整改工作作为事关全市发展的大事要事，强化抓整改、抓落实、抓成效的政治自觉和行动自觉，坚决做到机构不散、标准不降、要求不变、力度不减，确保整改工作措施长效化、工作机制长效化。坚持落实定期调度、信息公开、督察督办等整改制度，切实强化整改任务落实情况跟踪问效，加大重点难点问题督察督办力度，确保全市整改方案明确的37项整改措施、115个具体问题以及区县细化措施和问题全面整改销号。对2017年已经完成的整改事项，及时组织开展“回头看”，做好跟踪核查，坚决防止问题回潮反弹。对2018年和2020年需完成的整改事项，倒排工期，持续加压，挂账督办，确保加快整改、逐一销号。对长期坚持的整改事项，在巩固已取得的整改成果基础上，立足于提升和扩大整改成效，进一步从体制机制层面固化成果。严明整改工作纪律，对突出环境问题解决不到位的绝不放过，对责任落实不到位的绝不放过，对长效机制不完善的绝不放过。通过扎实有力、持续深入的整改工作，确保中央环保督察反馈意见全面落实、全面整改，向中央和全市人民交上一份满意的生态环境保护成绩单。

中共重庆市委重庆市人民政府

2018年5月15日

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